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La redazione de lavoce.info è costituita da 41 membri “stabili” e da centinaia di collaboratori attivi. Il comitato di redazione, responsabile dei testi non firmati, è attualmente formato da Angelo Baglioni, Tito Boeri, Alessandra Casarico, Daniele Checchi, Francesco Daveri, Silvia Giannini e Michele Polo. I membri della redazione in aspettativa per incarichi parlamentari o di governo scrivono su temi non attinenti al loro incarico e non partecipano alle scelte redazionali.
La testata lavoce.info è proprietà dell’Associazione La Voce, fondata nel 2002. Attualmente sono soci, da un punto di vista formale, Tito Boeri, Massimo Bordignon, Francesco Daveri, Lorenzo Fazio, Pietro Garibaldi, Silvia Giannini e Pietro Ichino. Alla vita de lavoce.info ha partecipato anche Riccardo Faini, scomparso il 20 gennaio 2007.

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La redazione de lavoce.info è costituita da 41 membri “stabili” e da centinaia di collaboratori attivi. Il comitato di redazione, responsabile dei testi non firmati, è attualmente formato da Angelo Baglioni, Tito Boeri, Alessandra Casarico, Daniele Checchi, Francesco Daveri, Silvia Giannini e Michele Polo. I membri della redazione in aspettativa per incarichi parlamentari o di governo scrivono su temi non attinenti al loro incarico e non partecipano alle scelte redazionali. La testata lavoce.info è proprietà dell’Associazione La Voce, fondata nel 2002. Attualmente sono soci, da un punto di vista formale, Tito Boeri, Massimo Bordignon, Francesco Daveri, Lorenzo Fazio, Pietro Garibaldi, Silvia Giannini e Pietro Ichino. Alla vita de lavoce.info ha partecipato anche Riccardo Faini, scomparso il 20 gennaio 2007.

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Informazione senza filtro

Il 5 novembre Confcommercio Campania ha organizzato la manifestazione “I commercianti #Invisibili” in alcune piazze, come piazza Matteotti a Napoli, piazza Portanova a Salerno, piazza Giovanni XXIII a Castellammare di Stabia e piazza Tasso a Sorrento.



Si definiscono così, #invisibili, i commercianti italiani che da settimane animano le piazze denunciando le grosse perdite di fatturato. Sono alla ricerca di un’attenzione di supporto e sostegno alle loro attività da parte del governo, a causa delle chiusure imposte per contenere il contagio da COVID-19.





<h2>Il tracollo della moda: 20 miliardi persi e 50.000 posti di lavoro a rischio</h2>



Da marzo 2020 non sono pochi, su tutto il territorio nazionale, gli esercenti costretti non solo a chiudere le saracinesche per il lockdown nazionale, ma a non poterle più rialzare neanche con l’apertura estiva. Il calo del fatturato, a seconda dei settori e delle zone, oscilla tra il 60% e il 90% e molti, specialmente le piccole attività, non hanno avuto la forza di riaprire.



Nel settore moda 115.000 esercizi hanno subito un calo delle vendite oltre il 50%, e le previsioni, in base alle restrizioni dell’ultimo DPCM, calcolano una perdita di 20 miliardi in consumi solo nel dettaglio del settore, che ha tempi di approvvigionamento fino a otto mesi prima per le vendite relative alla stagione. Il rischio è che le collezioni e i prodotti stagionali restino sugli scaffali senza conversione in incassi per una perdita di centinaia di migliaia di euro, ingenti capitali per ogni singola attività.



La Federazione Moda Italia-Confcommercio&nbsp;stima la&nbsp;chiusura definitiva di 20.000 negozi&nbsp;in Italia e conseguente ricaduta sull’occupazione di&nbsp;oltre 50.000 addetti. Un livello di competitività, sul mercato e nei confronti degli attori economici del settore di riferimento, destinato a perdersi, e difficile da recuperare.



Al motto di “Non Siamo Fantasmi”, il settore moda chiede al governo: contributi a fondo perduto, liquidità dalle banche, credito d’imposta per gli affitti, condono tombale sui versamenti tributari e contributivi, detassazione o rottamazione dei magazzini, sospensione dei mutui e dei leasing bancari, prosecuzione della cassa integrazione fino a tutto il 2021.



L’appello è chiaro: si aiutino i negozi di moda, perché se a farli chiudere non sarà una norma lo farà il mercato.





<figure class="wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio"><div class="wp-block-embed__wrapper">

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<h2>Giallo, arancione e rosso; al verde c’è solo il commercio</h2>



Dopo la <a href="https://www.youtube.com/watch?v=abikpvEqSKc&amp;feature=youtu.be" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">manifestazione </a>e il presidio di Piazza del Plebiscito, tornano a sfilare, vestiti da “invisibili” e “fantasmi”, i commercianti del corso Umberto, via Toledo e Chiaia, il quartiere delle grandi firme come il Quadrilatero della moda a Milano e via Condotti a Roma. Titolari, commessi, ristoratori e orafi sfilano in protesta per manifestare il loro dissenso per il mancato aiuto a sostegno delle loro attività da parte dello Stato. Tra le lamentale anche il ritardo o mancato versamento della cassa integrazione, ai più, dal primo lockdown di marzo.



In questa marcia elegante per la richiesta di ristori, il silenzio fa rumore ed eco nella piazza all’orario del coprifuoco: gli imprenditori del settore si sentono abbandonati, frustrati e delusi. Lentamente si stanno spegnendo le luci delle loro vetrine, sui loro sogni e progetti di sviluppo futuro.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="498" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/20201105_181516-1024x498.jpg" alt="" class="wp-image-40739" /><figcaption>Manifestazione di Confcommercio Campania &#8220;#invisibili&#8221; &#8211; Ph. Francesca Ferrara</figcaption></figure>





Le ultime misure indicate dal governo hanno visto l’Italia adottare un nuovo tricolore: giallo, arancione e rosso, per indicare il livello delle aree e regioni a rischio in merito ai numeri della curva epidemiologica. L’unico vero colore che emerge, e che non esiste nella terna ufficiale, è il verde, color dollaro o euro che non ci sono.



La capacità di resistenza dei commercianti non è solo messa a dura prova: è al suo limite. Molti hanno investito i loro risparmi nell’attività, per riaprire dopo il primo lockdown, ma le risorse sono già esaurite, e si sentono costretti ad attuare un’autonoma chiusura totale dell’esercizio fino a quando non sarà terminata la crisi sanitaria e inizierà un periodo di ripresa per l’economia, che dal mese di marzo è entrata in recessione.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="498" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/20201105_180452-1024x498.jpg" alt="" class="wp-image-40740" /><figcaption>Manifestazione di Confcommercio Campania &#8220;#invisibili&#8221; &#8211; Ph. Francesca Ferrara</figcaption></figure>





<h2>Le voci dei “fantasmi” in protesta: “Abbiamo bisogno dei ristori, ma il governo è immobile”</h2>



Alle 18, orario che vede le saracinesche dei bar abbassarsi e le luci delle eleganti caffetterie spegnersi, per piazza dei Martiri, sotto il palazzo Partanna di Confindustria Napoli, si sente solo la voce e la richiesta unanime dei manifestanti.



“Siamo invisibili. La nostra categoria è stata esclusa da qualsiasi forma di ristoro. Non è pensabile che, con la filiera degli eventi e dei ricevimenti bloccata e i pubblici esercizi chiusi, il commercio possa continuare a lavorare normalmente”, racconta ai nostri microfoni la presidente di Confcommercio Napoli. Carla Della Corte. E continua: “Da settembre non siamo mai ripartiti e il nostro settore ha assolutamente bisogno di essere supportato. Chiediamo di avere dei ristori come quelli dati alle zone rosse e ai pubblici esercizi, se no le nostre attività moriranno tutte”.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="498" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/20201105_181232-1024x498.jpg" alt="Gli &quot;invisibili&quot; del commercio in attesa dei ristori, nella loro manifestazione a Napoli." class="wp-image-40744" /><figcaption>Manifestazione di Confcommercio Campania &#8220;#invisibili&#8221; &#8211; Ph. Francesca Ferrara</figcaption></figure>





Altra testimonianza è quella di Roberta Mango, franchisee Giovanni Raspini: “La gente ha paura e non entra: dal punto di vista lavorativo è un lockdown non dichiarato. Anche noi franchisee stiamo soffrendo perché a carico nostro ci sono le spese di gestione del negozio monomarca”. 



Uno degli aspetti problematici è quello delle rimanenze di magazzino, come spiega Paola Greco del brand Le Zirre Napoli: “Chiediamo un poco di attenzione per le nostre attività che sono aperte, ma hanno ingressi inferiori dovuti alla scarsità di persone che entrano nei negozi. Questo è mortificante per noi che lavoriamo quasi a zero, ed è antieconomico: le nostre non sono perdite di guadagno, ma sono rimesse economiche dirette, perché il nostro approvvigionamento è fatto sei mesi prima per sei mesi dopo e abbiamo a terra la merce autunnale e invernale. Quindi abbiamo un carico economico enorme e non possiamo affrontare delle spese ingenti come affitti, pagamento ai fornitori e tasse, se lo Stato non ci attenziona, come ad esempio con una detassazione, una riduzione del 60% del fitto in termini fiscali. Di certo non restare così immobili come stanno facendo ora”.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="498" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/20201105_182642-1024x498.jpg" alt="" class="wp-image-40741" /><figcaption>Manifestazione di Confcommercio Campania &#8220;#invisibili&#8221; &#8211; Ph. Francesca Ferrara</figcaption></figure>





Non è esente il settore dell’estetica, che ha subito cali di incasso dal 70% con fasi al 90%.



“Siamo completamente fermi perché la gente ha paura e non circola, e non ci sono misure di tutela per noi del settore, che abbiamo affrontato spese enormi per restare aperti. L’estetica è igiene e pulizia della persona”, spiega Monica Saulino di MS Beauty Factory. “Siamo aperti ancora per le manifestazioni, ma non c’è lavoro. Quest’anno ancora dobbiamo incassare. Nessuno dei miei dipendenti ha ricevuto ancora la cassa integrazione. Rischiamo di non riaprire più perché non abbiamo fondi per mantenerci. Eravamo la fabbrica della bellezza, adesso siamo la fabbrica dei disoccupati”.



“Al Gambrinus, per il momento, resteremo chiusi” annuncia Massimiliano Rosati (contitolare con i fratelli Antonio e Arturo Sergio). “Abbiamo scelto la strada della sicurezza per i nostri dipendenti e per i nostri clienti, oltre che la strada della saggezza, perché abbiamo provato con tutti i nostri sforzi ad andare avanti dopo la riapertura, ma le condizioni sono proibitive e attendiamo tempi migliori. La ristorazione è il settore più colpito perché è il luogo delle aggregazioni e della socialità. Rispetto ad un anno fa il fatturato è calato dell’80-90%”.





<h2>“I ristori vanno estesi”. E a Salerno le “Luci d’Artista” si affievoliscono</h2>



La richiesta è che “I ristori siano estesi anche alle altre attività, al momento escluse, che stanno ricevendo dei danni ingenti generati a causa del calo dei consumi e che stanno vivendo delle grosse difficoltà”, afferma Pasquale Russo, direttore Confcommercio Campania. “Bisogna intervenire subito e bene”.



Non è diversa la situazione nelle altre città campane. Il Natale 2020 rischia di essere un momento buio nonostante qualcuno abbia già pensato agli addobbi in vetrina, così come le “Luci d’Artista” di Salerno vedranno un’edizione ridotta delle installazioni luminarie rispetto agli anni precedenti. Sul sito dell&#8217;iniziativa si legge il messaggio del sindaco Enzo Napoli: “Verranno simbolicamente illuminati alcuni assi viari per non far perdere memoria della manifestazione che ha importanti ricadute sull’economia della città, oltre che per diffondere spirito&nbsp;e suggestioni natalizie e dare una speranza di futuro”.



Il tutto nell’attesa che il color verde non venga più inteso come il colore della crisi dell’economia, ma come quello della sua ripresa.

Una piazza piena di fantasmi per quei ristori che non arrivano

Salute, salario e dignità da rispettare al cento per cento, senza più scuse o attese. Una richiesta che tuona con voce capillare quella che funge da titolo dello sciopero nazionale degli operatori e delle operatrici sociali previsto per venerdì 13 novembre, con presidi in numerose città italiane, e a Montecitorio. Lo sciopero è indetto da SGB Sindacato Generale di Base, ADL COBAS sindacato, SIAL COBAS, COBAS Lavoro privato e promosso da una nutrita rete di realtà e collettivi di varie regioni italiane.



L’iniziativa è il risultato di un vaso ormai traboccato da tempo sul fronte di una situazione che per gli educatori e le educatrici è diventata insostenibile. Pagati 9 euro lordi all’ora e a cottimo, con incarichi a singhiozzo, preda di un sistema di servizi esternalizzati attraverso appalti al ribasso che ledono dignità, salario e lo stesso servizio educativo. 







La pandemia da coronavirus, e le numerose strumentalizzazioni che l’hanno attanagliata, ha dato il colpo finale a una dinamica intrisa di fragilità da anni. Durante il periodo del contenimento numerosi operatori del settore si sono trovati con stipendi dimezzati o addirittura pari a zero. Di conseguenza è stata tranciata una parte di servizi: a farne le spese bambini e ragazzi con disabilità e le loro famiglie, oltre a un diritto fondamentale come quello dell’inclusione.



Le principali responsabilità vengono attribuite al sistema dell’esternalizzazione dei servizi sociali in mano alle cooperative. Sul podio dell’attenzione dello sciopero svetta una parola in particolare: internalizzazione. Operatrici e operatori sociali chiedono, senza mezze misure, di essere assunti direttamente dagli enti pubblici, così da scardinare le derive tossiche di mancate tutele. Questo determinerebbe il requiem delle cooperative e una rivoluzione copernicana del settore. Parliamo di un disagio che non conosce confini, e proprio per questo abbiamo voluto interpellare tre voci del settore appartenenti a zone diverse d’Italia.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/sciopero-ed-caltanissetta-1024x768.jpeg" alt="" class="wp-image-40797" /><figcaption>Caltanissetta &#8211; Sciopero nazionale degli educatori del 13 novembre 2020.</figcaption></figure>





<h2>Da Roma con un pugno di sabbia in mano: “Il consiglio comunale non ha votato la delibera per l’internalizzazione”</h2>





“Non possiamo più andare avanti così, la situazione è troppo critica e calpesta totalmente la nostra dignità”, commenta Luisa Callà, assistente educatrice culturale e referente del comitato A.E.C. di Roma, tra i promotori dello sciopero.



A scottare sono soprattutto la delusione e l’amarezza nei confronti dell’esito subìto dalla delibera per l’internalizzazione presentata dalla realtà stessa. Il 16 ottobre scorso l’attuale maggioranza del consiglio del Comune di Roma si è infatti astenuta dal votare tale delibera.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="767" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/scioperoed6-1024x767.jpeg" alt="" class="wp-image-40789" /><figcaption>Roma &#8211; Sciopero nazionale degli educatori del 13 novembre 2020.</figcaption></figure>





“Non si sono voluti prendere la responsabilità e questo è vergognoso. La politica, a livello sia locale che nazionale, non può più lavarsene le mani: il problema è troppo grave. Per la delibera avevamo raccolto 12.000 firme. Ci sono educatori senza stipendio o pagati una miseria, se la scuola chiude noi restiamo senza occupazione. Diversi operatori stanno abbandonando il settore per fare un altro lavoro. Tutto questo dopo anni di formazione, aggiornamenti e anche tanti sacrifici”. E sottolinea: “Va compresa l’importanza della nostra figura professionale perché lavoriamo quotidianamente per l’inclusione di bambini e ragazzi con disabilità”.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="767" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/scioperoed1-1024x767.jpeg" alt="" class="wp-image-40776" /><figcaption>Roma &#8211; Sciopero nazionale degli educatori del 13 novembre 2020.</figcaption></figure>





Voi educatori chiedete di essere assunti direttamente dagli enti pubblici. Come vi spiegate questo atteggiamento di delega da parte di essi, visto che questo passaggio per loro comporterebbe probabilmente un risparmio sul fronte economico?



Se pensiamo che i comuni pagano le cooperative 20 o anche 25 euro netti all’ora mentre in tasca nostra ne arrivano 7 circa, sì, sarebbe un risparmio. Il problema è che temono la responsabilità: la gestione diretta del servizio preferiscono delegarla ad altri.



Restando sulla questione dei pagamenti, la differenza tra ciò che viene pagato dai comuni e quello che intascate voi educatori come viene utilizzata dalle cooperative?



Per sostenere le spese di segreteria e gestione, così dicono, ma non c’è mai chiarezza. E non sappiamo che fine abbiano fatto i fondi messi a bilancio dal Comune di Roma per le attività educative!



Che cosa vi hanno risposto?



Che li hanno utilizzati per altri servizi, ma non ci dicono quali. Vorremmo saperlo, noi e magari anche i cittadini, visto che si tratta di soldi pubblici.





<h2>Educatori in Lombardia: tagli alle risorse e disagi con effetto domino</h2>





Ci spostiamo in Lombardia dove ci confrontiamo con Matteo Maserati, educatore, che ci conferma come le lacune del sistema attanaglino senza sconti anche il Nord Italia. Maserati è delegato sindacale di SIAL COBAS e punta subito il dito contro gli appalti al ribasso, definendola una problematica strutturale che colpisce con effetto domino nel periodo della pandemia: “Sono stati operati dei forti tagli sulle risorse, e quindi sulle possibili prestazioni da erogare”, spiega.



Maserati denuncia anche la questione della mancata tutela della salute di molti operatori a causa della carenza dei dispositivi di prevenzione a loro forniti. “Le condizioni di lavoro determinano anche la qualità del servizio”, riflette, evidenziando quanto il problema possa poi minare l’alleanza tra le figure degli educatori e le famiglie che ricevono il servizio stesso.



Da non dimenticare infine la rivendicazione degli articoli 47 e 48 del decreto Cura Italia: “La dicitura vaga è stata strumentalizzata dagli enti pubblici per sospendere o pagare parzialmente i fondi messi a bilancio per le nostre attività”. E ancora: “Il divario tra i servizi gestiti a livello pubblico e quelli esternalizzati è estremo, e il caso lampante è il diverso trattamento ricevuto dalle figure degli insegnanti rispetto a quelle degli educatori fin dall’inizio del contenimento”.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/scioperoed4-1024x768.jpeg" alt="" class="wp-image-40777" /><figcaption>Milano &#8211; Sciopero nazionale degli educatori del 13 novembre 2020.</figcaption></figure>





<h2>Emilia-Romagna all’avanguardia nei servizi sociali? La realtà mostra il contrario</h2>





L’Emilia-Romagna è considerata da sempre una tra le regioni più all’avanguardia sul fronte dei servizi cooperativi e sociali ma i fatti sgretolano senza sconti quello che possiamo definire ormai un luogo comune.



A darci la sua testimonianza è Rosella Chirizzi, educatrice attiva nella manifestazione del 13: “Ci tengo a dire che questo sciopero ha uno slogan comune perché il problema riguarda tutta Italia. Anche sul territorio bolognese siamo pagati a cottimo, e le cooperative hanno l’atteggiamento di multinazionali che fanno profitto su servizi riguardanti il welfare, gli immigrati, i disabili: una vera contraddizione”.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/siopero-ed-ravenna-1024x768.jpeg" alt="" class="wp-image-40798" /><figcaption>Ravenna &#8211; Sciopero nazionale degli educatori del 13 novembre 2020.</figcaption></figure>





Riguardo alla gestione dei soldi erogati dagli enti pubblici e ricevuti dalle cooperative afferma: “Vengono per lo più usati per sostenere l’apparato amministrativo di queste ultime, spesso caratterizzate da un bacino clientelare fatto di parenti e amici di chi le gestisce”. Non mancano casi emblematici: “A Bologna è stato vinto un appalto di ben 64 milioni di euro da utilizzare nell’arco di cinque anni per servizi di assistenza scolastica. Tanti soldi, ma la paga degli educatori rimane la stessa. A vincerlo sono state due grosse cooperative del Piemonte e della Lombardia”.



Non dimentichiamo infine un tema spinoso che divide l’opinione pubblica e che rappresenta una ferita aperta. I mesi scorsi le famiglie che hanno figli con disabilità hanno per la maggior parte dei casi denunciato, con tanto di petizioni, come spesso gli interventi didattici e educativi a distanza risultassero inutili e addirittura controproducenti per la loro situazione. Con SenzaFiltro abbiamo raccolto numerose testimonianze, e in quanto giornalisti non possiamo glissare su questioni reali e scomode facendo finta che non ci siano.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/scioperoed8-1024x768.jpeg" alt="" class="wp-image-40790" /><figcaption>Bologna &#8211; Sciopero nazionale degli educatori del 13 novembre 2020.</figcaption></figure>





Rosella, al di là dei fondi messi a bilancio, qualora la situazione si ripetesse, come giustificare l’utilizzo futuro di fondi pubblici nel caso di servizi non attivati o considerati inutili? 



Noi siamo lavoratori e dobbiamo essere pagati lo stesso, anche se il servizio non è attivo.



E che cosa si può rispondere ai comuni che devono comunque rendere conto agli utenti lasciati senza servizi?



Mi dissocio da eventuali lamentele. Se i servizi non vengono attivati è colpa degli enti erogatori che non li hanno riorganizzati, non di certo nostra!



Per dovere di cronaca, specifichiamo che diversi educatori i mesi scorsi si sono rifiutati di prestare servizio di assistenza scolastica, cosa diversa da quella domiciliare, nelle case degli utenti definite da loro stessi non sicure dal punto di vista della tutela della salute. Altri educatori invece hanno caldeggiato per primi questa soluzione, confermando come esistano diverse reazioni all’interno del settore stesso. Rosella conclude: 



Quello che si dovrebbe fare è mettere a disposizione spazi pubblici già sanificati, tipo scuole o aree comunali, in cui fare attività in presenza. I dirigenti scolastici però rifiutano questa soluzione per non prendersi la responsabilità. In ogni caso, l’errore è stato mettere le famiglie contro gli educatori.





<figure class="wp-block-image size-large"><img width="768" height="1024" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/cura-di-chi-cura-768x1024.jpeg" alt="" class="wp-image-40800" /></figure>





In copertina lo sciopero nazionale degli educatori del 13 novembre 2020, a Roma.

&#8220;Prendersi cura di chi cura&#8221;: educatori in sciopero nazionale

La speranza di uscire presto dalla pandemia è legata allo sviluppo di un vaccino. Le aziende farmaceutiche potrebbero però imporre prezzi troppo alti, anche per la frammentazione della proprietà intellettuale. Due iniziative per scongiurare i rischi.
di Fabio Montobbio e Valerio Sterzi
Vaccino: a che prezzo?
La speranza di uscire presto dalla pandemia è legata allo sviluppo di un vaccino che riesca a immunizzare contro il Covid-19 (se ne parla&nbsp;<a href="https://www.nytimes.com/interactive/2020/science/coronavirus-vaccine-tracker.html" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>&nbsp;e&nbsp;<a href="https://www.who.int/publications/m/item/draft-landscape-of-covid-19-candidate-vaccines" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>). Così la notizia che quello di Pfizer-Biontech, in via di sperimentazione, possa avere un’efficacia superiore al 90 per cento ha generato un’ondata di ottimismo sull’intero settore e una sostanziale crescita dei mercati azionari.
In linea generale, i brevetti svolgono un ruolo centrale nel proteggere l’innovazione, nel generare incentivi alla ricerca e sviluppo e alla creazione d’impresa. È anche grazie alla protezione della proprietà intellettuale se oggi, per il coronavirus, si contano al mondo più di&nbsp;<a href="https://www.iam-media.com/coronavirus/covid-saturday-opinion-lessons" target="_blank" rel="noreferrer noopener">160 vaccini sperimentali</a>. In questo caso, tuttavia, vi sono due potenziali rischi. Il primo è legato alla possibilità che le aziende farmaceutiche impongano prezzi eccessivamente elevati. Il secondo riguarda la frammentazione e sovrapposizione della proprietà intellettuale, che potrebbe generare costi aggiuntivi per lo sviluppo e la produzione del vaccino.
Nonostante le cospicue opzioni di acquisto avanzate da vari paesi, il prezzo dei potenziali vaccini è per ora avvolto nella segretezza, con le aziende e i governi che difendono il loro diritto alla riservatezza. Pare comunque che i prezzi possano variare in modo consistente, da 3 – 4 dollari la dose in Europa nel caso del vaccino AstraZeneca, a 10 dollari per quello Johnson&amp;Johnson-Sanofi, fino a 50-60 dollari nel caso di Moderna (se ne parla&nbsp;<a href="https://www.ft.com/content/80f20d71-d7eb-4386-b0f2-0b19e4aed94d" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>).
Attraverso l’assegnazione di un potere di monopolio, il brevetto dovrebbe permettere alle imprese di recuperare i costi sostenuti per la ricerca e lo sviluppo dei nuovi farmaci. Tuttavia, i nuovi vaccini si possono basare anche su ricerche già brevettate in passato. Vecchi e nuovi brevetti possono coprire diversi aspetti del vaccino, incluse alcune sue formulazioni specifiche, alcuni metodi di produzione o altre caratteristiche proprietarie necessarie per produrlo o utilizzarlo. D’altra parte, molte aziende farmaceutiche hanno ricevuto – e ricevono tuttora – cospicui fondi pubblici (cfr.&nbsp;<a href="https://investors.modernatx.com/news-releases/news-release-details/moderna-announces-expansion-barda-agreement-support-larger-phase" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>) per la ricerca e per accelerare le fasi di sperimentazione. Il timore, quindi, non è solo che con prezzi troppo alti i vaccini non siano accessibili a tutti, ma anche che i contribuenti paghino due volte, avendo già largamente contribuito con le loro tasse alla sua scoperta e al suo sviluppo.
Dal lato della domanda, i governi hanno un ruolo fondamentale. Possono rivendicare, nell’interesse pubblico, l’uso di alcuni brevetti con imprese private che hanno sviluppato un vaccino la cui ricerca è stata in parte finanziata da fondi pubblici (<a href="https://www.keionline.org/34152" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>;&nbsp;<a href="https://www.axios.com/moderna-nih-coronavirus-vaccine-ownership-agreements-22051c42-2dee-4b19-938d-099afd71f6a0.html?utm_campaign=organic&amp;utm_medium=socialshare&amp;utm_source=email&amp;eType=EmailBlastContent&amp;eId=4b69c711-13b4-452f-81c9-22b1cff5412d" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>). Per esempio, negli Stati Uniti il contributo del finanziamento federale deve essere indicato nelle domande di brevetto (anche se sembra che Regeneron e Moderna non lo abbiano dichiarato in alcuni brevetti recenti), per segnalare al governo i brevetti sui quali è possibile esercitare i diritti riconosciuti dal&nbsp;<a href="https://it.wikipedia.org/wiki/Bayh-Dole_Act" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Bayh-Dole Act</a>. Le agenzie federali si sono impegnate a far rispettare queste clausole, ma alcune associazioni richiedono un intervento più significativo, tra cui l’applicazione del&nbsp;march-in right: mai usato prima, permetterebbe di ottenere licenze gratuite sui brevetti sviluppati grazie a finanziamenti federali. I governi hanno quindi il diritto-dovere di sorvegliare se, e in che misura, le aziende farmaceutiche hanno usato fondi pubblici per sviluppare il vaccino anti Covid-19. Il compito è reso più complicato dal fatto che molte delle attuali ricerche sono il frutto di altre pregresse, spesso brevettate (si veda&nbsp;<a href="https://it.wikipedia.org/wiki/Bayh-Dole_Act" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>).
Dal lato dell’offerta, le aziende farmaceutiche potrebbero decidere spontaneamente di mantenere i prezzi bassi per motivi di immagine (se ne parla&nbsp;<a href="https://www.nytimes.com/2020/10/13/business/drug-companies-covid-19-vaccines.html" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>). Per esempio, la tedesca CureVac prevede di imporre solo un “margine etico” per gli azionisti. Altri due importanti produttori di farmaci – Johnson&amp;Johnson e AstraZeneca – si sono impegnati a non trarre profitto dai loro vaccini. Non è chiaro però cosa voglia esattamente dire “non trarre profitto”. Così come è importante capire cosa succederà una volta che l’Organizzazione mondiale della sanità abbia dichiarato la fine della pandemia: raramente le malattie sono sradicate in modo completo e i vaccini tendono a essere un’attività economica a lungo termine molto redditizia per le imprese.
Frammentazione della proprietà intellettuale
La scoperta di un nuovo vaccino si basa su metodi già sperimentati dalle aziende, per cui brevetti più vecchi – in questo caso rilasciati prima dell’emergere del Covid-19 – possono proteggere la proprietà intellettuale del nuovo ritrovato. In più, sempre in virtù di quei vecchi brevetti i loro proprietari potrebbero fermare la ricerca, la produzione e la distribuzione di prodotti di altre imprese. C’è dunque il rischio che si aprano numerosi contenziosi che potrebbero ritardare lo sviluppo del vaccino e dei trattamenti efficaci contro il Covid-19.
Per esempio, quest’estate, in una solo seduta di Wall Street, Moderna ha perso oltre il 6 per cento per la semplice ragione che l’Ufficio brevetti e marchi degli Stati Uniti ha deciso di non invalidare un brevetto della concorrente Arbutus Biopharma. Alcune imprese farmaceutiche potrebbero dunque tentare di incrementare opportunisticamente il fatturato utilizzando il loro portafoglio di brevetti anche se solo marginalmente associabili al vaccino. E le aziende che lo producono potrebbero quindi trovarsi a fronteggiare una domanda crescente di royalties e licenze che potrebbe ripercuotersi sui prezzi di mercato. Già oggi si registrano più di 600 casi di contenzioso su brevetti legati al Covid-19, di cui quasi la metà negli Stati Uniti e un terzo in India e Brasile (figura 1). Biontech, l’impresa tedesca partner di Pfizer, quest’anno è già coinvolta in più di venti casi di contenzioso sui propri brevetti, contro gli undici casi dello scorso anno e i tre del 2018 (figura 2).
Covax, Pool e Open Covid Ip
A giugno l’Oms ha lanciato una campagna per l’equa distribuzione di 2 miliardi di dosi di vaccini contro il coronavirus entro la fine del 2021. L’iniziativa, denominata&nbsp;<a href="https://www.who.int/initiatives/act-accelerator/covax" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Covax</a>, prevede che i paesi ad alto reddito paghino per acquistare i vaccini, sovvenzionandone così la distribuzione in 92 paesi a basso reddito. La Commissione europea ha aderito a Covax, tuttavia, alcuni paesi avanzati, tra cui Stati Uniti, Giappone e Regno Unito, hanno preferito accordi privati bilaterali per assicurarsi le dosi (se ne parla&nbsp;<a href="https://www.ft.com/content/502df709-25ac-48f6-aee1-aec7ac03c759" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>&nbsp;e&nbsp;<a href="https://www.gavi.org/vaccineswork/covax-explained" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>). Il rischio è che con un numero non illimitato di dosi, solo in pochi paesi si vada verso la vaccinazione della maggior parte della popolazione. Coprire le persone più a rischio in un largo gruppo di paesi (ricchi e poveri), in modo multilaterale e collaborativo, probabilmente permetterebbe di sconfiggere la pandemia più rapidamente e in modo più equo.
Per aumentare la trasparenza nel mercato dei brevetti e facilitare un efficiente scambio di tecnologie, l’Oms sponsorizza il&nbsp;Covid-19 Technology Access Pool (C-Tap): l’obiettivo è sfruttare meccanismi già sperimentati (per esempio i&nbsp;medicines patent pool&nbsp;per Hiv, epatite C e tubercolosi, e il&nbsp;Technology Access Partnership&nbsp;dell’Onu) per organizzare in modo congiunto le licenze sui brevetti inseriti nel pool.
Un’ulteriore soluzione proposta da molti esponenti della comunità scientifica è&nbsp;l’<a href="https://opencovidpledge.org/about/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Open Covid Pledge</a>. Si tratta di uno strumento legale che permette ai proprietari di brevetti di mettere a disposizione gratuitamente le loro invenzioni per chiunque stia lavorando a soluzioni contro il Covid-19, per un periodo di tempo stabilito (durante l’epidemia e l’anno successivo). Rispetto ai patent pool e alle licenze obbligatorie, il vantaggio di&nbsp;Open Covid Pledge&nbsp;è che le parti interessate a sviluppare un’innovazione, basata sui brevetti “open”, possono usarli senza dover firmare un accordo di licenza: si riducono così notevolmente i tempi di sviluppo di un vaccino o di un trattamento per il Covid. Finora più di 250 mila brevetti sono stati inseriti nell’Open Covid Pledge&nbsp;(cfr.&nbsp;<a href="https://opencovidpledge.org/about/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">qui</a>). Solo filantropia? I proprietari dei brevetti, pur rinunciando per un breve periodo a un ritorno economico sull’uso della proprietà intellettuale, potrebbero comunque ottenere notevoli vantaggi, non ultimo la possibilità di negoziare licenze a pagamento dopo il periodo previsto e in campi diversi da Covid-19.
Una volta pronti i vaccini, la loro produzione dovrà essere organizzata su larga scala il più rapidamente possibile. Di fondamentale importanza, qui, sarà l’abilità dei governi di assicurarsi in tempi brevi le giuste dosi di vaccino a un prezzo equo.
Ed è auspicabile che tutti gli sviluppatori di vaccini, in particolare quelli che hanno ricevuto – e ricevono – cospicui fondi pubblici, siano pronti a definire i necessari accordi di trasferimento tecnologico ai produttori di tutto il mondo. È perciò necessaria una gestione aperta, trasparente e collaborativa della proprietà intellettuale. E iniziative come Covax e l’Open Covid Pledge vanno proprio in questa direzione.
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Nella ricerca del vaccino, attenti al brevetto

La guerra dei vaccini anti Covid è anche una guerra di brevetti ma nessuno lo dice.

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seven

Pochi, anziani e spesso abbandonati a se stessi. I medici generici italiani ai quali il presidente del consiglio Giuseppe Conte si è rivolto in modo esplicito nel corso dell&#8217;ultima conferenza stampa non godono di buona salute, come categoria. Per loro erano pronti da tempo 5.000 test rapidi e molte aziende sanitarie locali hanno pensato di affidare loro i tamponi, ma il progetto non è stato gradito da tutti. Il sindacato FIMMG ha firmato un accordo con il governo per fare i tamponi negli studi medici, e l&#8217;esecutivo ha stanziato 30 milioni di euro, ma non tutti lo faranno.



Ormai da mesi da più parti si discute sull&#8217;opportunità di affidare ai medici di famiglia la gestione dei tamponi e in alcune zone d&#8217;Italia. La strada è già stata percorsa cercando soprattutto di incrementare il numero dei dottori, che negli ultimi tre anni è calato in maniera drastica. A Bergamo, una delle province più colpite dalla pandemia l&#8217;Ordine dei Medici ha chiesto alla regione di aumentare il numero di mutuati per singolo dottore (da 1.500 a 1.800, come consente un accordo sindacale), e già in un decreto legge di marzo l&#8217;esecutivo aveva dato la possibilità a specializzandi e studenti degli ultimi due anni di essere assunti dalle aziende sanitarie locali per sei mesi con contratto co.co.co, rinnovabile a seconda del protrarsi del momento di emergenza. A Milano il numero di mutuati per medico ha già raggiunto quota 1.800, ma l&#8217;emergenza numerica rimane, anche perché in tempi di pandemia il fascino del camice bianco è diminuito.



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<h2>Un calo continuo di professionisti tra i medici generici</h2>



Secondo la fonte Istat, dal 2013 al 2018 il numero dei medici generici è calato di 1.612 unità, e i presidi risultano scoperti. Ma non è l&#8217;unico problema, anche l&#8217;età media dei dottori è piuttosto alta.



Il rapporto sanità presentato nel 2018 dall&#8217;istituto Nebo dice che l&#8217;età media per il personale sanitario è, «nel complesso, di quasi 51 anni, oltre 3 anni in più rispetto al 2010 e con una rilevante variabilità fra le diverse aree di personale considerate». E prosegue: «Il personale medico e tecnico-professionale si ferma appena al di sotto dei 53 anni, superati invece dal personale di direzione. Singolare il caso dei medici, dove per gli uomini la curva delle età cresce progressivamente fino ai 64 anni, mentre non si evidenzia per le donne un riconoscibile andamento legato al crescere dell’età. Si trovano concentrazioni massime sull’età dai 55 ai 59 anni».



Per non contare il boom di pensionati del 2019. Dal 2017 al 2019 i medici che sono andati in pensione sono passati da 6.487 a 10.264 (un aumento complessivo del 73%), passando per i 6.571 del 2018. Si tratta dei probabili effetti della legge Fornero, visto che i nati nel 1952 hanno conseguito l&#8217;età pensionabile nel 2019 ( i cosiddetti “esodati”). Tra i liberi professionisti, categoria che comprende i medici di famiglia, le cifre sono ancora più alte: si è passati dai 2.673 pensionati del 2017 ai 3.081 del 2018, fino ai 5.378 del 2019: quasi il triplo.



Per gli anni a venire le previsioni non sono certo di un calo, alla luce del fatto che, pur essendo medicina una delle facoltà con più iscritti, il numero di laureati fatica a compensare quello di chi abbandona la professione.



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<h2>Tamponi? No grazie. La voce del sindacato si fa sentire</h2>



Già prima che il premier Conte in diretta nazionale lanciasse la “chiamata alle armi” per i camici bianchi, seguita dal decreto votato la scorsa settimana che prevede la somministrazione di 2 milioni di tamponi nei mesi di novembre e dicembre, è arrivata da alcune sigle sindacali la levata di scudi contro l&#8217;idea di ospitare questo tipo di esami negli studi privati: “Troppo pericolosi”.



Il 12 ottobre il sindacato medico SNAMI, in un comunicato stampa, ha bollato quella che allora era soltanto una proposta come un “irresponsabile teorema”. «Il sequenziale accesso negli studi dei medici di famiglia – dice il segretario Angelo Testa – con unico percorso, dei pazienti spesso anziani, fragili e con pluripatologie, e pazienti, anche post sanificazione, che devono effettuare un tampone, quindi ad alto rischio di infezione, sarebbe deleterio. Immaginiamo dopo un caso positivo il condominio in agitazione, la sanificazione delle scale, dell’ascensore e degli studi medici. Per non parlare poi dei medici di famiglia che si ammaleranno, quelli che moriranno e dei pensionamenti anticipati da parte di chi non potrà più tollerare una pressione che sta diventando un crescente ed esponenziale carico non più sopportabile».



Sulla stessa lunghezza d&#8217;onda è Enzo Scafuro dello SMI Lombardia: «Si tratta – dice – di un&#8217;idea non praticabile. L&#8217;età media dei medici in forza è alta e i giovani non stanno arrivando come previsto. Si propone a chi è all&#8217;ultimo anno di studi o sta effettuando la specializzazione di avere un contratto a tempo determinato con un massimo di 500 mutuati. Per loro sarebbe economicamente insostenibile. Come fanno a pagarsi l&#8217;affitto di un ambulatorio con un reddito massimo di 2.500 euro lordi al mese? Forse una soluzione sarebbe che gli enti pubblici mettano a disposizione dei luoghi, come è stato fatto a Lecco».



Proprio i luoghi dove effettuare i tamponi sono la nota dolente. Sono gli stessi professionisti a lamentare la carenza di sicurezza. «È un accordo pericoloso – dice il segretario nazionale FP CGIL Medici Andrea Filippi – perché mina la salute di cittadini e medici che non possono garantire la sicurezza necessaria nei loro studi». Ci vogliono, infatti, percorsi personalizzati per i malati, come stanze dove si renda possibile l&#8217;isolamento, e non sempre è facile realizzarli in contesti magari privati.



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<h2>Tamponi dai medici generici: le scelte delle regioni e la questione sicurezza</h2>



Alcuni enti locali hanno iniziato a correre ai ripari per far fronte al problema. Per coprire l&#8217;emergenza sanitaria non si è attivata solo la provincia di Bergamo: anche in varie regioni d&#8217;Italia ci si è mossi in tal senso.



Una delle prime regioni a muoversi è stata il Lazio, che ha dato la possibilità ai medici di fare i tamponi negli studi. I professionisti al momento sono in fase di formazione. La regione stessa ha promosso con un bando la ricerca di nuovi dottori. Hanno risposto in 300, una cifra al di sotto delle aspettative dello stesso ordine regionale dei medici.



In Veneto la regione si è già accordata con l’ULSS di Verona. L’intesa prevede che i medici di base e i pediatri di cinque medicine di gruppo integrate eseguano i tamponi rapidi antigenici nei loro ambulatori.



In Liguria, invece, è stato costituito un tavolo di lavoro con Alisa e le associazioni di categoria per studiare il modo in cui anche medici e pediatri potranno effettuare tamponi rapidi sui propri pazienti. Dalla prima riunione è emerso che gli esami non saranno fatti negli studi privati, ma in spazi pubblici messi a disposizione dai distretti sanitari.



La questione della sicurezza e dei protocolli di sanificazione sembra essere uno degli ostacoli più rilevanti da superare per far partire gli esami. Secondo il decreto legge Ristori, che disciplina la materia, per ogni tampone effettuato fuori dallo studio medico (non si specifica il luogo, se a domicilio o in luoghi pubblici, con la sanificazione a carico di regione o comune) si spenderanno 12 euro, mentre nel caso in cui l&#8217;esame avvenga all&#8217;interno dello studio medico sono previsti 6 euro in più proprio per consentire al dottore di provvedere alla sicurezza e operare la sanificazione.



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Photo credits: www.mondosanita.it

Il tampone della discordia che divide i medici generici

Secondo l’OMS, nel 2020, con “salute” si intende uno stato di totale benessere fisico, mentale e sociale, e non semplicemente assenza di malattie o infermità.



Quando si parla di salute non possiamo dimenticare che si tratta di un costrutto socioculturale, e che nelle varie epoche il concetto di salute si è andato via via modificando in funzione di come sono cambiati i valori di riferimento, così come sono cambiate le categorie di individui di cui si è tentato di tutelarla. Il diritto alla salute non è sempre stato appannaggio di tutti i cittadini in tutte le zone del mondo.



Quando si parla di salute è più utile far riferimento a un insieme di competenze da acquisire volte a gestire le situazioni di rischio che possono presentarsi, di varia natura. Quindi la salute è un contenitore più grande della sanità riferita solo al corpo. 



Eppure la maggior parte degli interventi attuati dai professionisti che intendono promuovere la salute spesso sono rivolti solo alla sanità del corpo. Questo alcune volte comporta il rifiuto delle indicazioni degli esperti del settore, vissute come esercizio del potere che identifica il cittadino come malato, deresponsabilizzato nel processo di costruzione delle proprie scelte.



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<h2>La salute è diventata un lusso?</h2>



Nel 2020, con la pandemia in corso, la salute non è più un diritto garantito a tutti. Diventa sempre più un lusso, semplicemente perché non a tutti è data la possibilità di fermare la propria vita lavorativa garantendosi comunque un futuro e una salute dignitosa. Non tutti, inoltre, dispongono di un sistema famigliare e sociale che riduca una percezione della solitudine sempre più invalidante.



Costruendo situazioni di precarietà socioeconomica e culturale la salute non viene tutelata secondo la definizione dell’OMS, ma neanche secondo il buon senso. Le prescrizioni tecniche dovrebbero costruire competenze personali e collettive di protezione della salute collocando le persone in un ruolo attivo, responsabile.



Se le istituzioni hanno il dovere di educare e promuovere la salute, durante la pandemia in Italia il peso maggiore nelle decisioni politiche si è avuto solo in favore della sanità del corpo, con forme spesso repressive. Come se le persone fossero solo corpi da proteggere da un virus e non sentissero altre forme di priorità esistenziali: tra le più urgenti sono emerse l’angoscia creata dalla solitudine imposta e protratta nel tempo, il terrore di non avere da mangiare per sé e per le persone di cui si è responsabili, la chiusura di attività commerciali, l’abbandono di persone care in strutture deputate all’assistenza o alla cura, la mancata formazione culturale per i giovani, l’arte e lo spettacolo completamente dimenticati. E la lista va avanti.



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<h2>Curare il corpo ma non la mente: i limiti delle prescrizioni governative</h2>



A otto mesi dall’inizio della pandemia sono tristi i bilanci riguardo gli aspetti sociali e mentali della salute.



Abbiamo assistito all’aumento del consumo di sostanze psicotrope legali e non (psicofarmaci e droghe), che sono sempre soluzioni individuali e prettamente corporee, spesso inefficaci e lesive. Abbiamo assistito al paradosso dei disservizi terapeutici e diagnostici legati a tutte le altre patologie organiche, e all’inadeguata assistenza di tutte le persone portatrici di disabilità o di sofferenze psicologiche preesistenti alla pandemia.



Numerosi anche i suicidi, durante questi mesi, imputabili alla gestione dello stato di emergenza COVID-19. Se ne sono registrati sia tra i cittadini che nel personale medico sanitario e nelle forze dell’ordine, sotto la pressione di un futuro sempre più incerto e di un eccesso di responsabilità professionali senza strumenti efficaci di gestione del rischio contagio.



Da psicoterapeuta a Vienna ho notato che spesso gli italiani in territorio austriaco hanno seguito le indicazioni di gestione italiana, focalizzata quasi esclusivamente sulla sanità, nonostante in Austria il concetto di salute sia stato tutelato a partire dalle tre dimensioni: fisiche, sociali e mentali (a nessuno è mai stato impedito di passeggiare o correre fuori casa).



L’ansia come risposta naturale a stati di emergenza può diventare di difficile gestione, se le persone non sentono di poter cambiare gli aspetti della propria vita che avvertono come problematici, soprattutto perché durante la pandemia la vita di tanti era in delega alle scelte politiche. Piuttosto che responsabilizzare il cittadino alla tutela della propria salute in toto, si è scelto di privarlo della libertà, pensando così di tutelare la collettività.



La cultura del sacrificio per il bene di tutti ha lasciato il passo alla necessità di provvedere alla propria sopravvivenza individuale a breve termine, perché la cittadinanza ha iniziato ad avvertire di non essere tutelata nelle tre dimensioni, fisica, sociale e mentale.



Le persone agiscono sempre in funzione di un’anticipazione del proprio futuro. Se non si riescono a trovare soluzioni nel presente il futuro appare sempre più nero, e le scelte di fine vita alcune volte appaiono le uniche possibili.



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<h2>Come nascono il negazionismo e le rivolte?</h2>



Una gestione politica della pandemia che non tiene conto della complessità degli individui è destinata a creare opposizione da parte della cittadinanza, perché non è possibile pensare che si possa educare alla salute con forme prescrittive e repressive.



Il concetto di compliance in medicina e psicologia è noto da tanto sia negli ambienti accademici che clinici. Descrive il processo psicologico per cui se le persone non si fidano del loro medico non assumeranno né le terapie farmacologiche né le prescrizioni comportamentali.



Una prescrizione medica, quindi, sarà efficace e verrà messa in atto solo se il paziente si fida del proprio medico. Dopo mesi di informazioni discordanti tra esperti tecnici, di provvedimenti non chiari, di mancata tutela della salute in tutta la sua complessità, di mancata attenzione nei confronti dei giovani, della scuola, della cultura, dell’economia, i negazionisti o le rivolte in piazza sottendono a una mancata compliance tra la cittadinanza e gli esperti nominati dal governo.



Si parla di “dittatura sanitaria” proprio perché un buon rapporto medico-paziente si sviluppa secondo due criteri essenziali:



<ul><li>la provata competenza del medico;</li><li>la capacità del medico di ascoltare i bisogni del paziente, adattando la terapia ai bisogni complessivi di salute.</li></ul>



Ogni obeso sa che mangiare senza criterio è lesivo per la sanità del corpo, ma un buon medico non può dimenticare i vantaggi psicologici che si possono trarre mangiando in modo inadeguato, come calmarsi, intrattenersi, socializzare, provare piacere. Tutti vantaggi che, a seconda della situazione, possono essere prioritari rispetto alla necessità di tenere i valori dei trigliceridi o del glucosio bassi.



Una prescrizione comportamentale che fonda il suo operato solo sulla gestione del corpo (ad esempio: segui la dieta!), senza tenere conto delle biografie delle persone, di sistemi culturali e bisogni sociali, dei processi di costruzione delle esperienze individuali e collettive, è destinata a perdere efficacia.



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<h2>Se l’emergenza percepita è più potente di quella globale</h2>



Si agisce sulla base del pericolo percepito come più reale, e sulle anticipazioni che si riescono a fare sulla propria vita.



Ormai la gente percepisce che si potrebbe “probabilmente” morire di COVID-19, ma dopo otto mesi di precarie attività lavorative e sociali (negozi, istruzione e cultura bloccati, gente isolata) queste variabili iniziano a causare problematiche ritenute certe e non più probabili. 



Si agisce spesso sulla base delle emergenze percepite, e ora l’emergenza percepita non è più il rischio di contagio, ma l’economia al collasso, la socializzazione, l’equilibrio psicologico. C’è da chiedersi: quanto può durare un’emergenza perché venga ritenuta tale?



Occorre imparare a convivere con il virus tentando di garantire una vita adeguata a tutti. Aver paura del virus, ormai, è un lusso che in pochi possono permettersi, essendo emerse altre forme di emergenza, tra le quali i bisogni sociorelazionali e culturali.



Molti cittadini percepiscono di trovarsi in situazioni personali molto più pericolose del rischio di contagio, motivo per il quale iniziano a ribellarsi alle scelte del governo, avvertite come assai lontane dai propri problemi concreti, non stimati statisticamente.



Se la salute è un fenomeno complesso, lo è necessariamente anche la gestione di uno stato di pandemia che per definizione coinvolge stati e continenti. Ci sarebbe da chiedersi come mai non si siano stabiliti criteri unici per il conteggio di morti per COVID-19, ritrovandosi a fare confronti tra Stati piuttosto approssimativi e forzati dal punto di vista matematico.



Per i cittadini stanchi dell’attesa, isolati, spaventati, il governo consiglia mascherine e chiusure (alcune volte illogiche), piuttosto che potenziare i trasporti (luoghi ad altissimo contagio), investire nella ricerca scientifica (la fuga dei cervelli dall’Italia è nota da decenni), interrogare esperti di comunicazione e complessità per valorizzare le risorse che si possiedono, invece di fare polemica su quello che manca. Un aspetto quanto mai necessario dopo mesi di comunicazioni terroristiche e strategie fumose.



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Photo credits: www.fool.com

Mens insana in corpore sano: le restrizioni e la salute mentale

Le stime sul salario minimo sono molto variabili perché tutto dipende dalla definizione che se ne darà. Servono nuovi studi e ragionamenti prima di procedere con qualsiasi iniziativa. E la proposta di direttiva della Commissione europea offre un’indicazione.
di Andrea Garnero e Giulia Giupponi
La proposta della Commissione europea
Dopo nove mesi di consultazioni, il 28 ottobre la Commissione europea ha pubblicato una&nbsp;<a href="https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1968">proposta di direttiva su “salari minimi adeguati”</a>. Fortemente voluta dalla presidente Ursula von der Leyen, la proposta intende promuovere la contrattazione collettiva nei paesi europei e assicurare salari minimi adeguati, con poche eccezioni in termini di categorie di lavoratori esclusi.
Dal punto di vista politico, si tratta di un cambio di paradigma notevole, dopo decenni in cui l’attenzione era stata posta quasi esclusivamente sulla flessibilità salariale, che di fatto consiste nel ridurre al minimo il ruolo della contrattazione collettiva e dei salari minimi legali.
Dal punto di vista pratico, gli effetti della direttiva, se approvata in questa forma da Consiglio e Parlamento europei, non saranno immediati. L’Unione Europea non ha competenze in materia salariale (anzi, il Trattato le esclude espressamente) e i paesi nordici sono piuttosto “gelosi” del proprio sistema fondato sulla piena autonomia delle parti sociali. Il testo della proposta, quindi, riflette un delicato equilibrio giuridico e politico, e non impone criteri stringenti. In particolare, paesi come l’Italia, che non hanno un salario minimo definito per legge, non saranno obbligati a introdurlo.
Non sarà, quindi, l’Unione europea a risolvere i tentennamenti italiani sul tema. La Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza (Nadef) di settembre annuncia che, tra i vari disegni di legge che saranno presentati con la Legge di bilancio 2020, uno sarà in materia di salario minimo e rappresentanza delle parti sociali nella contrattazione collettiva. Il Ddl non è ancora disponibile e quindi non si conoscono i contenuti esatti della proposta. Da tempo nel Parlamento italiano giacciono&nbsp;<a href="https://www.lavoce.info/archives/58023/tutti-entusiasti-del-salario-minimo-non-proprio/">numerose proposte di legge, che di fatto coprono tutto lo spettro politico</a>, per introdurre un salario minimo per legge. Sulla carta, quindi, esiste un’ampia maggioranza favorevole all’introduzione del salario minimo, ma quando si entra nei dettagli, ci si rende presto conto che in realtà si è ancora ben lontani da una proposta concreta e attuabile.
Come definire il salario minimo?
Un esempio concreto della distanza che ancora passa tra il principio generale e la sua applicazione lo si trova nel&nbsp;<a href="https://www.inps.it/docallegatiNP/Mig/Allegati/03_XIX%20Rapporto%20INPS%2024.10.2020_ver3_compressed.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Rapporto annuale 2020 dell’Inps</a>.
I ricercatori Inps hanno fatto alcune simulazioni per stimare l’incidenza del salario minimo, ovvero il numero di lavoratori che sarebbero coperti dalla misura, a seconda del valore e della definizione del minimo stesso.
Se è facile dire che il salario minimo deve essere di 8 o 9 euro (lordi) all’ora, meno semplice è chiarire quali elementi della retribuzione devono essere presi in considerazione. Solo il valore nominale lordo o anche la tredicesima (e l’eventuale quattordicesima), Tfr e contributi datoriali? Sembrano questioni tecniche di scarso interesse, ma fanno una differenza enorme.
Come si vede dalla figura 1, la definizione del salario minimo è addirittura più importante del valore nominale nel determinare l’incidenza del minimo. Il grafico ne riporta in arancione le stime Inps secondo quattro configurazioni che possono considerarsi casi estremi rispetto alle cifre in discussione oggi: un minimo di 8 o 9 euro e una definizione del minimo che varia dalla mera retribuzione lorda alla retribuzione lorda comprensiva di ultra-mensilità (tredicesima e quattordicesima) e Tfr.
Il grafico poi riporta in verde l’incidenza del salario minimo nei paesi dell’Unione europea in cui è in vigore. Se consideriamo il caso di un minimo di 8 euro, osserviamo che l’esclusione delle componenti addizionali (che andrebbero quindi aggiunte al minimo) triplica il tasso di incidenza dal 4,7 al 13,8 per cento. Con questa variazione, l’Italia passerebbe dall’essere un paese con un tasso di copertura ben sotto la media, all’essere il quarto paese per incidenza dopo Slovenia, Romania e Germania. Un salario minimo di 9 euro senza ultra-mensilità né Tfr porterebbe addirittura l’Italia in vetta alla classifica europea.
L’enorme variabilità delle stime conferma la necessità di un supplemento di studio e ragionamento prima di procedere con qualunque iniziativa. In questo, la proposta di Direttiva della Commissione europea offre un’indicazione (una richiesta, in realtà) di metodo: gli stati, quindi anche l’Italia, devono mettere in piedi un sistema efficace di raccolta dati e monitoraggio. E le parti sociali devono essere associate al processo.
Senza nominarla esplicitamente, la Commissione europea ha in mente la&nbsp;<a href="https://www.lavoce.info/archives/30187/salario-minimo-e-legge-delega/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Low Pay Commission</a>&nbsp;inglese, composta da rappresentanti delle parti sociali ed esperti dal mondo accademico. Tra il 1997 e il 1999 fu incaricata di definire il livello del salario minimo che l’allora primo ministro Tony Blair introdusse nel 1999; da allora regola le decisioni sulla materia con indipendenza e sulla base di solida evidenza empirica. Un metodo che anche l’Italia dovrebbe seguire.
<figure class="wp-block-image size-large"><img loading="lazy" decoding="async" width="924" height="671" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/11/lavoce.png" alt="" class="wp-image-40558" /></figure>
Fonte:&nbsp;<a href="https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Minimum_wage_statistics#Proportion_of_minimum_wage_earners" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Eurostat (2020)</a>,&nbsp;<a href="https://www.cream-migration.org/publ_uploads/CDP_07_20.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Dustmann et al. (2020)</a>,&nbsp;<a href="https://www.inps.it/docallegatiNP/Mig/Allegati/03_XIX%20Rapporto%20INPS%2024.10.2020_ver3_compressed.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener">XIX Rapporto Annuale INPS (2020)</a>
Nota: I dati riportati in azzurro si riferiscono a lavoratori full-time, di 21 anni o più, impiegati in imprese con almeno 10 lavoratori, in tutti i settori dell’economia, escluso il settore agricolo, le pubbliche amministrazioni e i lavoratori domestici. I dati sono elaborati da Eurostat e riportano la percentuale di lavoratori con salario inferiore al 105 per cento del salario minimo del paese nel 2014. La Germania ha introdotto il salario minimo nel gennaio 2015 e dunque non è inclusa nei dati Eurostat. Il dato tedesco proviene da Dustmann et al. (2020) e si riferisce alla percentuale di lavoratori che guadagnavano meno del 100 per cento del salario minimo sei mesi prima che venisse introdotto. I dati in arancione riportano stime Inps dell’incidenza di vari livelli e definizioni di salario minimo sulla popolazione dei lavoratori dipendenti del settore privato (ad esclusione di agricoli e domestici). In tal senso, le stime rappresentano la percentuale di lavoratori con salario al 100 per cento del minimo. I dati si riferiscono al 2019.

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Sul salario minimo occorre avere metodo

Le stime sul salario minimo sono molto variabili perché tutto dipende dalla definizione che se ne darà. Servono nuovi studi e ragionamenti prima di procedere con qualsiasi iniziativa. E la proposta di direttiva della Commissione europea offre un’indicazione. di Andrea Garnero e Giulia Giupponi La proposta della Commissione europea Dopo nove mesi di consultazioni, il [&hellip;]

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Durante il periodo del lockdown ingenere.it ha curato uno <a href="http://www.ingenere.it/news/risposte-femministe-alla-pandemia" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">speciale</a> molto ricco dedicato al ruolo delle donne nella pandemia. Si tratta di una rassegna che raggruppa contributi autorevoli da tutto il mondo: dalla rinomata rivista Lancet, che lamenta la mancanza di una prospettiva di genere nella definizione di risposte mediche ed economiche alla crisi, all’European Institute for Gender Equality, che ricorda come le donne nelle pandemie subiscano effetti sociali diversi rispetto agli uomini.



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<h2>Le donne, grandi assenti dalla discussione sulla crisi, sono le migliori a gestirla</h2>



Le donne, infatti, oltre a farsi carico in modo prevalente delle attività di cura, e quindi a essere più esposte alle conseguenze legate alla chiusura dei servizi di istruzione, sanità e welfare, sono molto presenti tra gli operatori di prima linea (in primis medici e altro personale ospedaliero). Spesso svolgono professioni precarie e fragili, e quindi più a rischio in momenti di crisi, e sono più spesso vittima di casi di violenza domestica, che tendono ad aumentare quando si è chiuse in case che non sono necessariamente luoghi sicuri per tutte.



Eppure, nei vari tavoli tecnici che si sono susseguiti per gestire l’emergenza, il punto di vista delle donne è stato inizialmente del tutto assente, e poi relegato a un tavolo dedicato. Come se non fosse prioritario includerlo nella progettazione degli assi più importanti della nuova normalità per il Paese.



Un errore da non ripetere nel momento in cui si discute di come utilizzare i fondi del Next Generation Europe, soprattutto perché le donne, quando si tratta di emergenze, sono da sempre in prima linea.



Sin dalle origini, infatti, le società patriarcali demandano a loro tutte le faccende legate alla sopravvivenza, alla cura quotidiana dei corpi, alla nascita, alla malattia e alla morte (la cosiddetta “economia informale della cura”). Faccende indispensabili, ma che rimangono nascoste tra le pareti domestiche fino a quando non vengono svolte in modo professionale, e quindi rientrano nel computo del PIL.



La familiarità delle donne con gli eventi di crisi potrebbe contribuire in modo efficace a trovare soluzioni innovative e praticabili, e forse non è un caso che i Paesi che finora hanno risposto meglio alla pandemia abbiano donne alla loro guida. Donne che hanno saputo mettere in campo progetti di emergenza articolati, e che hanno saputo comunicare in modo empatico e convincente le misure adottate a concittadini e concittadine.



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<h2>Misurare gli effetti delle politiche con il bilancio di genere</h2>



Non si tratta, però, soltanto di avere più donne nei luoghi decisionali, soprattutto nei momenti di crisi. Si tratta piuttosto di includere un’attenzione sistematica al genere nella lettura della realtà e nella pianificazione delle soluzioni, sviluppando una vera e propria competenza di genere che contribuisca a progettare e realizzare società più inclusive per tutti.



Come ha recentemente ricordato Carolina Criado Perez nel suo best seller <a href="http://www.ingenere.it/recensioni/invisibli-come-mondo-ignora-donne" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Invisibili</a>, il primo passaggio fondamentale in questa direzione è quello di dare visibilità alle donne, impegnandosi a raccogliere il più possibile informazioni e dati disaggregati per genere, che permettano di fotografare le peculiarità di esigenze e di comportamenti negli ambiti più disparati: dalla cura alla mobilità nelle città, alla reazione ai farmaci e ai trasporti.



Rendere visibili le donne significa anche superare l’idea che esista un “cittadino neutro” su cui disegnare le politiche. Un cittadino che definiamo senza genere, ma che costruiamo mentalmente a partire da un maschio bianco, di mezza età, senza bisogni specifici di alcun tipo. Un cittadino ideal-tipico che corrisponde a una fetta sempre più esigua della popolazione: basti pensare, ad esempio, al rapido innalzamento dell’età media e alle esigenze che caratterizzano i cittadini e le cittadine più anziane.



Una volta raccolti dati che permettano di fare un’analisi di contesto declinata anche per genere, uno degli strumenti concreti per una pianificazione e progettazione inclusiva è il bilancio di genere, che consente di rendere più trasparente il collegamento tra allocazione delle risorse su un determinato capitolo di spesa e impatto dell’iniziativa finanziata su cittadini e cittadine.



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<h2>Gli investimenti pubblici hanno impatti diseguali su uomini e donne: il caso dei trasporti e degli asili nido</h2>



Tale messa in trasparenza avviene ponendosi una serie di domande chiave: chi sono i cittadini e le cittadine nel territorio di riferimento? L’azione finanziata avrà un impatto identico su uomini e donne? Che tipo di correttivi possono essere posti in atto per non aggravare le disuguaglianze? Come si possono attuare utilizzando le risorse disponibili in modo più inclusivo?



Prendiamo ad esempio una politica che sembrerebbe neutra rispetto al genere: la politica dei trasporti. In un documento del 2009 l’UNECE riporta <a href="https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2009/itc/ECE-TRANS-2009-08e.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">numerose ricerche</a> che dimostrano come uomini e donne abbiano comportamenti di mobilità differenziati, che dipendono sia dai diversi ruoli sociali (ad esempio il già ricordato disequilibrio nelle responsabilità di cura) che dalle diverse possibilità di accesso alle risorse (se un nucleo abitativo possiede un solo mezzo privato è molto probabile che sia la componente maschile del nucleo a utilizzarlo prevalentemente). Le donne sono quindi le principali utenti dei mezzi pubblici, e soprattutto di quelle tratte che raggiungono le aree più periferiche, e sono le più interessate a che esista un accesso in sicurezza ai mezzi di trasporto (fermate in luoghi illuminati, mezzi ben illuminati etc.).



In un <a href="https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2009/itc/ECE-TRANS-2009-07e.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">documento</a> più recente sempre l’UNECE sottolinea come esista un collegamento molto forte tra disponibilità di trasporti efficienti e sicuri e partecipazione delle donne al mercato del lavoro.



Da queste osservazioni emerge che le scelte relative ai trasporti non sono neutre, e anzi hanno conseguenze di genere che sconfinano in altre aree: per esempio, come trasporti efficienti/non efficienti possano funzionare da incentivo/disincentivo alla partecipazione delle donne al mercato del lavoro.



Altri approcci hanno dimostrato l’utilità e la convenienza per l’intera compagine sociale di investimenti nelle cosiddette “infrastrutture sociali”, che possono rivelarsi altrettanto redditizie delle infrastrutture materiali. Francesca Bettio ed Elena Gentili hanno recentemente aggiornato un loro <a href="http://www.ingenere.it/articoli/quota-quaranta-arrivare-sessanta" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">studio</a> sulla reddittività dell’investimento nella creazione di nuovi asili nido, dimostrando non solo come in tempi brevi sia in grado di ripagarsi da solo, ma anche come esso sia in grado di generare occupazione di lunga durata e di qualità.



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<h2>La prospettiva di genere che mostra un futuro migliore</h2>



Porsi domande sull’impatto di genere delle scelte di programmazione significa anche dotarsi di strumenti per rispondere all’annosa questione del perché, soprattutto in Italia, le donne abbandonino in numero rilevante il mercato del lavoro, soprattutto quando decidono di avere dei figli.



I dati&nbsp;INAIL sulle&nbsp;dimissioni e risoluzioni consensuali dei rapporti di lavoro&nbsp;ci dicono che ogni anno il numero delle madri che si dimettono volontariamente è triplo rispetto a quello dei padri (che quando si dimettono lo fanno per passare ad altra azienda, mentre le madri escono dal mercato del lavoro per lungo tempo).



Da un punto di vista generale l’interesse delle imprese e della società non può che essere quello di difendere i talenti delle donne. Tuttavia, l’assenza di politiche di welfare adeguate e il persistere di un modello sociale nel quale il carico di cura dei figli – e di tutti i famigliari non indipendenti – ricade maggiormente sulle donne determina che siano le madri a dover scegliere tra lavoro e famiglia, permettendo di fatto solo a quelle che hanno un reddito più alto di rimanere nel mercato del lavoro dopo il secondo figlio.



Se le crisi possono essere lette anche come opportunità, e se è vero che per trovare soluzioni efficaci a problemi nuovi è necessario mettere in campo le migliori risorse e adottare approcci innovativi, includere la prospettiva di genere nella progettazione di un futuro migliore per tutti e tutte è una delle strade da percorrere senza indugio.

Prospettiva di genere: la grande assente nel lavoro

La pandemia innescata dal COVID-19 cambia il funzionamento dell’economia mondiale e sembra ridisegnare le geografie del lavoro, disancorandole dai modelli finora conosciuti.



Il Centro Altreitalie, specializzato in studi e ricerche sulle migrazioni, pubblica un nuovo volume (l’e-book sarà disponibile dal 23 ottobre, la versione cartacea dal 28), Il mondo si allontana? Il COVID-19 e le nuove migrazioni italiane di Maddalena Tirabassi e Alvise Del Pra’ (con la prefazione di Piero Bassetti). Il testo racconta il lockdown vissuto all’estero dagli espatriati italiani e si interroga sulle traiettorie che prenderà la mobilità nel prossimo futuro.



Se la prima parte del volume, edito da Accademia University Press, raccoglie testimonianze e interviste degli expat durante i primi mesi dell’emergenza sanitaria (hanno risposto al questionario ben 1.200 italiani, residenti da non più di 15 anni in 57 Paesi: Germania, Francia, ma anche Emirati Arabi Uniti, Cina, Filippine), la seconda commenta quanto è successo attraverso le considerazioni di addetti ai lavori, politici, funzionari ed esponenti di associazioni.



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<h2>Migranti integrati e migranti invisibili: il lockdown evidenzia le condizioni degli espatriati</h2>



Il mondo si allontana? Il COVID-19 e le nuove migrazioni italiane ricostruisce innanzitutto le reazioni e le paure che hanno attraversato gli italiani all’estero nei primi momenti drammatici della crisi: il timore di perdere il lavoro; la preoccupazione per i cari rimasti a casa; l’incertezza derivante da una gestione della pandemia che variava da Stato a Stato; la decisione di rientrare in Italia; l’esperienza della quarantena in una minuscola stanza d’affitto.



In Italia, così come all’estero, non tutti hanno vissuto la chiusura generale allo stesso modo. Come fa emergere l’inchiesta, i nuovi migranti economicamente più integrati hanno mostrato di affrontare bene il lockdown. La grande maggioranza ha continuato a lavorare, chi in presenza (15%), chi in modalità telelavoro o smart working (52%). L’11% ha usufruito di ammortizzatori sociali come la cassa integrazione o l’aspettativa retribuita.



In base alle testimonianze, i più colpiti sono stati i lavoratori del settore della ristorazione, a cui probabilmente appartiene quel 6% degli intervistati che ha perso il lavoro, e molti degli “invisibili” arrivati negli anni più recenti e di solito non iscritti all’Anagrafe Italiani Residenti all’Estero (AIRE).



“Gli invisibili – spiega a SenzaFiltro la co-autrice Maddalena Tirabassi – sono una categoria molto ampia presente in grandi numeri ovunque, dall’Australia agli Stati Uniti, ma anche nei primi Paesi di immigrazione in Europa, come Germania e Regno Unito. Tra di essi, lavoratori in nero impiegati nei settori legati all’agroalimentare e alla ristorazione. Molti i giovani senza un lavoro stabile a Londra e a Dublino, sprovvisti di assistenza sanitaria e di una residenza ufficiale. Con il coronavirus gli invisibili sono stati costretti a uscire allo scoperto, come mostrano le centinaia di richieste di aiuto pervenute al Consiglio Generale degli Italiani all’Estero (CGIE). Uno degli aspetti delle nuove migrazioni più difficili da approfondire è, quindi, proprio quello degli invisibili, affrontato in più interventi del libro”.



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<h2>Coronavirus e migrazioni, tra i criteri di scelta compare anche la sanità</h2>



Nella ricerca contenuta nel volume si chiedeva poi agli expat se la pandemia avesse messo in discussione la loro scelta migratoria.



“La maggioranza ha risposto di no – continua Maddalena Tirabassi – ma occorre tenere presente che il questionario è stato auto-compilato e diffuso tramite passaparola. Con la nostra inchiesta siamo quindi riusciti a intercettare prevalentemente i più istruiti e strutturati, appartenenti alla fascia di età più matura: dai 30 ai 39 anni”.



Un dato è però certo. Con il coronavirus, come chiarisce un giovane italiano a Oslo, “si è aggiunto un criterio fondamentale per la selezione di un Paese nel quale trasferirsi: la sanità!”. La situazione non è stata omogenea. Gli italiani in Francia e in Germania si sono detti soddisfatti delle decisioni prese dalle istituzioni; più scettici i residenti in Usa, Regno Unito e Svezia, sia sul fronte sanitario che del lavoro.



“La crisi, almeno all’inizio, ha fatto prevalere nel Vecchio Continente sentimenti di appartenenza nazionale che hanno offuscato l’identità europea, in passato molto forte tra le giovani generazioni. Le interviste e gli interventi degli addetti ai lavori hanno registrato un cambiamento di atteggiamento nei confronti dell’Ue, inizialmente segnato da un’ostilità attenuatasi man mano che il dibattito sulle misure da prendere si concretizzava nel dibattito della Commissione europea”, spiega la co-autrice.



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<h2>Generazioni future, chi va e chi resta?</h2>



La pandemia purtroppo non si è esaurita, ed è perciò prematuro avanzare ipotesi sul futuro delle mobilità. Molti elementi emersi nel volume inducono Maddalena Tirabassi a prevedere un proseguimento, seppur diversamente articolato, delle migrazioni italiane, con un numero contenuto di rientri.



“Restano le tradizionali motivazioni economiche, come ha sottolineato l’onorevole Fabio Porta. Esiste poi una fascia di nuovi emigrati italiani oramai strutturata, che ha alle spalle diversi anni di permanenza all’estero, una carriera avviata, conoscenze linguistiche consolidate e, spesso, anche una famiglia”.



C’è poi un altro aspetto da considerare. “Il mondo si è allontanato fisicamente, ma si è anche avvicinato grazie all’ICT e allo sviluppo delle varie forme di lavoro a distanza: smart working e telelavoro potranno consentire di scegliere dove risiedere a un numero sempre maggiore di persone, senza varcare alcun confine. In questo caso, se la scelta di vivere all’estero dipendeva da motivi lavorativi, potrebbe venire meno la ragione originaria”. Resta da vedere se i profili meno qualificati o i lavoratori di settori che non potranno usufruire della flessibilità da remoto continueranno a emigrare per la mancanza di opportunità in Italia. 



“Il grande interrogativo – conclude Maddalena Tirabassi – sulle cifre delle migrazioni riguarda non tanto questa generazione ‘Erasmus’, cresciuta all’insegna delle libertà di movimento, ma le prossime, o quantomeno proprio la Next Generation, che non sappiamo per quanto tempo sarà costretta a studiare e lavorare in remoto. Così come restano le incertezze sul futuro delle famiglie transnazionali come le abbiamo viste affermarsi negli ultimi decenni”.



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Photo credits: www.medium.com

Chiusi in casa, fuori casa: come cambia la vita degli expat

Il “sì” al referendum costituzionale sul taglio dei parlamentari ha ottenuto un consenso molto ampio nel voto estero. Un paradosso, perché questi elettori sono di gran lunga i meno rappresentati. Come si spiega il fenomeno? E cosa accade negli altri paesi?
di Paolo Balduzzi e Maria Chiara Prodi
Chi rappresenta i sei milioni di italiani all’estero
Il referendum costituzionale del 20 e 21 settembre ha confermato la riforma approvata dal Parlamento sulla riduzione di circa un terzo dei suoi membri. Gli effetti del taglio sulla rappresentanza democratica hanno acceso un ampio dibattito, ma che, visti i risultati, appare essere stato ampiamente accettato dal corpo elettorale. Tuttavia, non tutti gli elettori sono uguali. O meglio: non tutti sono rappresentati allo stesso modo. Si è&nbsp;<a href="https://www.lavoce.info/archives/69111/taglio-dei-parlamentari-con-si-o-no-cambia-poco/">già scritto</a>&nbsp;che in alcune piccole regioni il taglio dei senatori è stato superiore al 50 per cento, contro una media del 37 per cento. A parte i diretti interessati, nessuno si è invece occupato seriamente degli italiani all’estero. Sono circa 6 milioni quelli ufficialmente residenti fuori dall’Italia, e quindi iscritti all’Anagrafe per gli italiani all’estero (Aire). Tra questi, coloro che hanno diritto di voto sono circa 4,5 milioni (gli elettori in Italia sono 46,5 milioni). Ora, a rappresentarli saranno 4 senatori e 8 deputati. Significa che ogni deputato eletto all’estero rappresenterà circa 560mila elettori (375 mila prima dell’ultima riforma). A titolo di paragone, alle prossime elezioni legislative ogni deputato eletto in Italia rappresenterà circa 118 mila elettori (75 mila prima della riforma).
Cosa succede nel mondo
Benché la maggior parte dei paesi nel mondo permetta ai propri cittadini residenti all’estero di votare per le elezioni nazionali, spesso previa registrazione, sono pochissime le legislazioni che prevedono&nbsp;<a href="https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13510347.2014.979163">specifici seggi per gli emigrati</a>: Algeria, Angola, Capo Verde, Colombia, Croazia, Ecuador, Francia, Italia, Mozambico, Panama, Portogallo, Romania e Tunisia. Per quanto riguarda l’Italia, il numero degli eletti nella circoscrizione estero è stato appena ridotto da 18 a 12 dalla riforma costituzionale: 8 membri alla Camera su 400 e 4 al Senato su 200, esattamente il 2 per cento. Per gli altri paesi, le quote sono presentate in tabella 1. Si tratta di quote molto variabili, ma solitamente piuttosto contenute, che diventano rilevanti solo in casi particolari (Tunisia e Capo Verde). Diversi paesi, anche sollecitati dall’esempio italiano, si sono dotati di rappresentanze specifiche dei territori al di fuori del parlamento.
Come vengono rappresentati gli italiani all’estero
I parlamentari eletti all’estero sono infatti la punta dell’iceberg, più visibile e nota, del sistema della rappresentanza degli italiani all’estero, e ne sono anche la parte più recente (nati con la “legge Tremaglia” del 2001). Sin dagli anni Ottanta la rappresentanza si era istituzionalizzata, attraverso volontari impegnati nelle associazioni, in due direzioni. Quella delle Consulte regionali per l’emigrazione, che esercita la rappresentanza rispetto al territorio di provenienza, e quella dei Comitati degli italiani all’estero (Com.It.Es.), che vengono eletti da tutti gli iscritti al registro per gli italiani all’estero (Aire) di ciascuna circoscrizione consolare e che fungono da interfaccia tra la comunità e il consolato, ma anche le autorità locali. A loro volta, i Com.It.Es. eleggono i membri del Consiglio generale degli italiani all’estero (Cgie). Composta da 63 consiglieri (di cui 20 di nomina governativa), l’istituzione è per legge luogo di sintesi delle politiche per gli italiani all’estero ed è presieduta dal ministro degli Esteri.
Serve votare all’estero?
L’Italia è quindi un paese all’avanguardia nel rappresentare i suoi cittadini all’estero, ma questa rappresentanza, se non valorizzata nel suo insieme, rischia di risultare solo simbolica, specie dopo il taglio referendario. Se gli italiani all’estero (molti dei quali partiti in dissenso rispetto all’immobilismo del Belpaese) hanno dimostrato ora e nel 2016 di volere che il paese venga riformato, il legame con le proprie diversificate rappresentanze è più difficile da custodire. Questo avviene perché la matrice associativa che ha gettato le fondamenta delle istituzioni vigenti non è più (o non è ancora) la cifra delle nuove emigrazioni. E perché l’aumento del 62 per cento degli emigrati in dieci anni ha travolto la capillarità di una comunità semi-organizzata, irrompendo con un afflusso forte e rapido che deve ancora costruire un proprio reticolato.
E se, secondo alcuni, il diritto di voto degli italiani all’estero dovrebbe connotarsi come un “diritto di tribuna”, va ricordato che si sta parlando del 10 per cento della popolazione. La voce dei rappresentati è un valore non solo per esprimere i bisogni della base, ma anche il suo potenziale, come alcune amministrazioni e centri di ricerca&nbsp;<a href="http://www.pongovernance1420.gov.it/wp-content/uploads/2017/09/2019_12_20_Rassegna-Valutativa_Squilibri_territoriali_e_spopolamento.pdf">hanno cominciato a capire</a>.
La complessità del fenomeno migratorio si ritrova ogni anno dal Rapporto italiani nel mondo (Rim), la cui prossima edizione uscirà il 27 ottobre. Una descrizione più articolata del voto al recente referendum dovrebbe arrivare anche da una ricerca universitaria in corso, che raccoglie,&nbsp;<a href="https://swinuw.au1.qualtrics.com/jfe/form/SV_ehCKFQo1QLAiGNv?Q_CHL=social&amp;Q_SocialSource=facebook&amp;fbclid=IwAR36dLm4gjfQgtETE8XDqCc26pbRmF-CG7UOCDmlPKZYhOGoxYhgQ1-wTfA">tramite questionario</a>, le ragioni degli italiani all’estero.
<figure class="wp-block-image size-large"><img loading="lazy" decoding="async" width="744" height="546" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/10/voce-ottobre.png" alt="" class="wp-image-40454" /></figure>

Italiani all&#8217;estero: una questione di rappresentanza

Il “sì” al referendum costituzionale sul taglio dei parlamentari ha ottenuto un consenso molto ampio nel voto estero. Un paradosso, perché questi elettori sono di gran lunga i meno rappresentati. Come si spiega il fenomeno? E cosa accade negli altri paesi? di Paolo Balduzzi e Maria Chiara Prodi Chi rappresenta i sei milioni di italiani [&hellip;]

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La non-notizia della realizzazione di un Non-Contratto Collettivo Nazionale non poteva certamente sfuggire a chi, come noi, è molto attento all&#8217;argomento, e da anni ormai segue gli sforzi con cui Marco Lombardo, Assessore al Lavoro del Comune di Bologna, sta cercando di far dialogare piattaforme e lavoratori del digitale.



A parte Linkiesta con un articolo firmato dal responsabile della comunicazione di Glovo, il resto della stampa nazionale sembra aver accolto tiepidamente la notizia. Perché è evidente il tentativo di green washing operato da Assodelivery, associazione di categoria coordinata e gestita dai vertici delle principali aziende di food delivery, ormai nell&#8217;occhio del ciclone, costrette a incassare solo nell&#8217;ultimo anno una serie di multe e denunce dai tribunali di Milano, Torino e ultimamente anche Firenze.



Neanche il COVID ha reso queste aziende sensibili alle condizioni di lavoro dei propri non-collaboratori (come ben si sa, i riders sono tutti &#8220;liberi professionisti&#8221; che devono però seguire obiettivi e regole aziendali da dipendenti): infatti hanno ricevuto ulteriori richiami per non aver distribuito le dotazioni di protezione ai fattorini.



Abbiamo contattato Marco Lombardo, ideatore della Carta dei Diritti dei lavoratori del digitale, con cui già tre anni fa si è cercato di mettere intorno a un tavolo &#8211; invano &#8211; multinazionali del food delivery (Glovo, Deliveroo, Just Eat, Uber Eats e Social Food, fra le altre). Il fine era concertare con i rappresentanti dei riders le migliori modalità di tutela non solo della sicurezza su strada (non dimentichiamo svariati incidenti che hanno portato a esiti molto seri sia dei riders che dei pedoni), ma anche di regolarizzazione di contratti di lavoro dotati della flessibilità necessaria in un nuovo mondo digitale che &#8211; per sfortuna dei datori di lavoro &#8211; richiede ancora l&#8217;intervento di &#8220;umani&#8221;.



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Lombardo, sembra che finalmente siamo arrivati a un punto di arrivo &#8220;innovativo&#8221;. Il Responsabile Affari Generali di Glovo nel suo articolo parla addirittura di una &#8220;buona notizia per l&#8217;Italia&#8221;.



Utilizzare una modalità prevista dal nostro ordinamento giuridico (il dialogo e la concertazione tra le parti economiche e sociali) per piegarla a interessi già predefiniti in partenza (non adeguarsi ai contratti collettivi nazionali già esistenti) è una furbizia figlia della logica della comunicazione e non della cultura dell’innovazione. Costruire un cartello delle piattaforme degli algoritmi (Assodeliveroo), scegliersi un sindacato di comodo (UGL) e fare un finto contratto collettivo nazionale: è questo il modo di rispettare i diritti dei propri lavoratori? Questo è solo il modo per disegnare sartorialmente le proprie regole al preciso scopo di rifuggire dalle tutele normative che a fine anno dovrebbero divenire obbligatorie per tutti. Però sarebbe ipocrita prendersela solo con Sarzana (il Responsabile di Deliveroo in Italia, N.d.R). Tutto questo dovrebbe farci riflettere non solo sul caso di specie, ma su una diffusa (sotto)cultura dell’innovazione che rischia di emergere nel nostro Paese. Dietro l’economia degli algoritmi si nascondono pratiche vecchie del Novecento, come quella di scegliersi dei sindacati di comodo per finti accordi, elogiando una (finta) autonomia e pedalando verso la fuga dalla subordinazione e dai diritti a essa collegati.&nbsp;



Mi sembra che anche il governo ci abbia messo del suo. Dapprima una proposta di legge firmata da Di Maio assolutamente non adeguata, poi un copia incolla &#8211; diciamolo &#8211; della sua Carta dei diritti dei lavoratori del digitale, male interpretata. Non si è lasciato troppo spazio d&#8217;azione e troppo tempo per chiedere una stretta e limitare il buco legislativo?



Anche il legislatore ha le sue responsabilità e la politica dovrebbe fare una seria autocritica: queste cose succedono in Italia perché lo consentiamo.&nbsp;Aver concesso un anno di tempo alle piattaforme prima di adeguarsi alla nuova normativa sui riders è stato un errore.&nbsp;Non avere dato seguito alla norma costituzionale sulla rappresentanza (politica, sindacale, etc.) continua a essere una grave lacuna.



In cosa Lei ritiene ci sia stata più furbizia che correttezza?



Ci sono molti punti in cui si aggirano le norme e i contratti collettivi nazionali già esistenti e sottoscritti dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative. Qualche esempio? La paga oraria minima non rispetta la legge: nella Carta di Bologna di cui Lei ha accennato, e che rappresenta il primo accordo metropolitano di secondo livello sul tema dei lavoratori digitali (che Assodeliveroo si è sempre rifiutata da firmare), il parametro di riferimento è quello del contratto collettivo nazionale della logistica, che parte da 8,40€. La paga oraria garantita è molto bassa: tutto si basa sul quantum delle consegne. Cos’è questo se non la reintroduzione di un cottimo pressoché generalizzato, che dietro la “forma” del lavoro autonomo copre la “sostanza” di una fuga dal lavoro subordinato?



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Nella foto di copertina: l&#8217;assessore Marco Lombardo con i rappresentanti dei riders alla firma della Carta di Bologna.

Riders. Si scrive &#8220;contratto collettivo ad hoc&#8221;, si legge &#8220;Cottimo&#8221;.

La digital transformation, per le aziende che non hanno saputo cogliere l’opportunità e guardare al futuro con largo anticipo, invece di risultare una leva strategica per mantenere le quote di mercato (o aumentarle) si è rivelata una killer application per molte realtà leader del mercato analogico.



L’errore fatale? Non aver osservato le variabili che incidevano sul loro business nei diversi scenari di mercato; essere state miopi dinanzi ai segnali del cambiamento che si manifestavano sempre più evidenti; aver avuto paura di convertirsi da un modus operandi analogico a un digital operandi, che ha preso lentamente piede con l’avvento di Internet e lo sviluppo delle infrastrutture tecnologiche.



Uno dei mercati che ha visto player internazionali leader di mercato scomparire dalla scena e diventare delle vere e proprie case history è quello dell’<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/dietro-le-immagini-ci-sono-uomini/" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">audiovisivo</a>. In particolar modo quello fotografico e delle telecomunicazioni: nel dettaglio, la <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/il-giornalismo-e-mobile-ma-uno-smartphone-non-basta/" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">mobile communication</a>.



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<h2>Crisi dell’audiovisivo: tutti i giganti abbattuti dal digitale</h2>



Uno dei settori maggiormente colpiti dalla trasformazione digitale è quello dell’audiovisivo: colossi di un tempo come Kodak e Nokia, e ultimamente anche Olympus, hanno dovuto fare i conti con scelte manageriali che nel tempo si sono rivelate fallimentari e sorde ai segnali che si manifestavano sul mercato. La lenta reazione riguardo il fatto che il digitale sarebbe stato il futuro ha decretato il loro declino come grandi player del settore.



La Kodak è stata il sinonimo della fotografia per i non professionisti, i consumer. Leader del settore con la produzione di rullini fotografici, si è scontrata con il cambiamento tecnologico; benché fosse stata la prima a ideare una macchina fotografica digitale, abbandonò il progetto, non rendendosi conto di avere in mano un florido futuro, e si lanciò nel settore delle stampanti multifunzione senza raggiungere quote di mercato importanti al punto da giustificare investimenti e profitti. Il marchio oggi circola ancora, ma non più con il fascino e il peso di un tempo.



Al contrario, Polaroid è fallita per l’eccesso di innovazione: troppo avanti per i tempi che correvano. Capofila indiscussa nel mercato delle fotografie istantanee, nel 1977 lanciò Polavision: un sistema di ripresa cinematografica istantanea, l’ideale per gli esteti dell’immagine. Solo che per poterne godere erano necessari videoproiettori costosi, che affossarono i budget aziendali disponibili per l’operazione su larga scala.



Olympus, prestigioso marchio giapponese, nell’ultimo decennio ha visto diminuire le vendite a causa della concorrenza degli smartphone, che sono anche delle camera-phone. Ciò ha portato alla decisione di vendere il ramo d’azienda Imaging a JIP (Japan Industrial Partners). In futuro si manterrà solo l’assistenza tecnica alle macchine fotografiche, quelle già immesse sul mercato. Il brand continuerà a produrre attrezzatura medica ed endoscopi, e non più reflex e mirrorless.



Non da meno è stata Nokia, che nel 2007 vantava il 40% del mercato, ma la concorrenza di Apple e Samsung e le loro innovazioni in termini di sistema operativo, design e concept di prodotto – che tutt’oggi registrano le quote di mercato più grandi grazie alla continua innovazione in ricerca, sviluppo tecnologico e politiche di marketing – hanno decretato nel settembre 2013 la rinuncia alla produzione di smartphone e la vendita del ramo della telefonia mobile per 7,2 miliardi di dollari. Microsoft fallisce nella missione di rilancio del brand associato al suo sistema operativo, e così all’azienda non resta che concentrarsi sullo sviluppo di servizi e software per la geolocalizzazione: GPS e mapping, reti e infrastrutture tecnologiche. Oggi il marchio Nokia, associato a telefoni e smartphone, tra vecchi modelli rivisitati e nuovi concept, è stato rilanciato da HMD Global.



A questi si aggiungono altri marchi:



<ul><li>Bronica, che produceva fotocamere di medio formato e rivaleggiava con Hasselblad, Mamiya e Pentax, ha chiuso nel 2005;</li><li>Minolta, che aveva inventato l’autofocus incorporato nel corpo macchina della reflex, ha chiuso l’attività del comparto fotografico nel 2006;</li><li>Konica, che aveva un approccio a 360° alla fotografia, ha chiuso i battenti nel 2006 dopo tre anni dalla fusione con Minolta;</li><li>nel 2005 si spengono i riflettori su Contax e Yashica, e la loro ultima presenza sul mercato corrisponde alla commercializzazione dal 2011 da parte di una società di Hong Kong che ha acquisito i diritti da Kyocera;</li><li>sono ancora in corsa Fujifilm, Nikon, Canon e Sony (che ha ereditato il patrimonio di Konica-Minolta)&nbsp;per le reflex, le mirrorless e le videocamere. Seguono le nicchie Leica, che ha siglato una partnership con Huawei per le camera-phone degli smartphone cinesi, e poi Panasonic e Pentax.</li></ul>



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<h2>Le scelte di acquisto di amatori e professionisti</h2>



La produzione di reflex, mirrorless e camera-phone dei vari brand è rivolta sia agli appassionati e amatori che ai professionisti dell’audiovisivo, tra cui cameraman, fotografi, giornalisti-videomaker, content creator. Professioni che vivono di produzione di contenuti per l’informazione e il giornalismo, il cinema, l’editoria, la comunicazione e la pubblicità: photography, videography e mobilevideophotography.



<figure class="wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio"><div class="wp-block-embed__wrapper">

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Una riflessione, nonché un<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/fotografi-in-piazza-il-nostro-lavoro-non-e-solo-un-click/" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow"> appello</a> sulle politiche di prezzo delle case produttrici, è quella del fotogiornalista <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/dove-osano-i-reporter-il-fotogiornalismo-sotto-attacco/" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Corrado Amitrano</a>: &#8220;Un tempo per acquistare una buona macchina che realizzasse immagini di alta qualità occorreva molto denaro. La commercializzazione delle macchine fotografiche dei brand è un fattore che penalizza molto gli acquirenti. Ad esempio: se io lavoro a 24 megapixel e spendo 600 euro, e poi vado a comparare con un’ammiraglia che costa 4.000 euro ma scatta sempre a 24 megapixel, e sulla stampa che farò mi serviranno 17 megapixel (la richiesta standard delle agenzie), valuterò che non conviene comprare il top di gamma; l’immissione sul mercato di prodotti medio-gamma rompe il settore delle ammiraglie&#8221;.



“Inoltre bisogna tenere in considerazione gli smartphone dotati di un buon comparto fotografico &#8211; ma ingombro inferiore &#8211; per le stesse cifre. Naturalmente con un buon corpo macchina e le giuste ottiche si realizzano lavori differenti da quelli che si possono realizzare con uno smartphone. Le agenzie conservano per le immagini scattate con la camera-phone dello smartphone dei canali dedicati: accettano solo foto di news.”



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<h2>Il confine sempre più sottile tra videocamere, reflex e camera-phone: come scegliere i migliori?</h2>



Videocamere, reflex, mirrorless e smartphone catturano l’audio, fanno video e foto anche con la stessa risoluzione, e spesso hanno lo stesso prezzo. La discriminante è l’uso, la destinazione finale del prodotto multimediale.



Se per le news e il giornalismo possono andare bene tutti e tre i prodotti, per il cinema sarà consigliato l’acquisto di una video-telecamera con determinate caratteristiche. Se si gira con la reflex o la mirrorless bisogna tenere in considerazione la dotazione di obiettivi idonei per le riprese. È anche vero che negli ultimi cinque anni si è sempre di più sviluppato il filone del cinema by smartphone: sono sempre di più i registi che hanno impugnato il proprio smartphone e hanno realizzato film sia con inquadrature orizzontali che verticali. Perché è in verticale che si impugna lo smartphone, ed è in verticale che Instagram e Facebook, prendendo spunto da Snapchat, hanno lanciato le loro stories, sdoganando l’orientamento del display per le riprese.



Nell’era della crossmedialità, per orientarsi all’acquisto, oltre alle schede tecniche e alle recensioni su giornali, magazine e siti specializzati, un buon punto di partenza è il giudizio dell’EISA (Expert Imaging and Sound Association) con gli EISA Awards, ovvero il più alto riconoscimento a livello mondiale dell’associazione, composta da 55 riviste di 29 Paesi specializzate in ambito audiovisivo. Oltre alle categorie In-Car Electronics, Home Theatre Audio, Home Theatre Display &amp; Video, vi sono quella dedicata alla Photography, all’Hi-Fi e, dulcis in fundo, agli Smartphone, categoria nella quale si valuta il device dotato del miglior hardware multimediale: audio e camera-phone.



Oggi chi lavora nell’audiovisivo, per la realizzazione di un prodotto cinematografico o televisivo che sia destinato anche alla fruizione on demand sul web o al live streaming, non si limita a usare solo un corpo macchina e una ottica: per uno stesso progetto audiovisivo si possono utilizzare in contemporanea videocamere, reflex o mirrorless, camera-phone, go-pro e droni.



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Photo credits: www.lifewire.com

Gli ultimi scatti dell&#8217;analogico: il digitale e la crisi del settore audiovisivo

I fondi europei hanno avuto pochi effetti sulla produttività nel Mezzogiorno. Risultati più positivi si hanno però per la spesa in infrastrutture e per quella rivolta ai territori con più elevati livelli di qualità istituzionale e urbanizzazione.
di Giuseppe Albanese, Guido De Blasio e Andrea Locatelli
L’esperienza con i Fondi strutturali europei può aiutarci a&nbsp;<a href="https://www.lavoce.info/archives/69173/recovery-fund-lezioni-utili-per-usarlo-bene/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">utilizzare nel modo migliore</a>&nbsp;le risorse del Recovery Fund. L’esigenza di guardare al passato recente è ancora più importante nel caso del Mezzogiorno, l’area che ha beneficiato della quota più ampia di finanziamenti:&nbsp;<a href="https://www.lavoce.info/archives/59832/da-dove-deve-ripartire-il-mezzogiorno/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">l’evidenza empirica rigorosa</a>&nbsp;suggerisce che gli effetti dei fondi UE siano stati pressoché nulli se non addirittura nocivi. Insomma, si tratta di non ripetere gli errori del passato.
In un nostro&nbsp;<a href="https://doi.org/10.1111/pirs.12574" target="_blank" rel="noreferrer noopener">recente lavoro</a>&nbsp;ci siamo chiesti se nel ciclo 2007-2013 il Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr) ha contribuito allo sviluppo della produttività nel Sud.
Il Fesr finanzia la realizzazione di nuove infrastrutture e promuove gli investimenti delle imprese. Dei 28 miliardi di euro complessivamente destinati all’Italia in quel ciclo di programmazione, ne ha assorbiti 21, di cui 18 nel solo Mezzogiorno.
Ne hanno beneficiato principalmente le regioni ricomprese nell’obiettivo “Convergenza” (cioè quelle con un Pil pro capite inferiore al 75 per cento della media UE; tra le regioni meridionali, la definizione esclude solo l’Abruzzo e il Molise). In ciascuna regione si è registrata inoltre un’ampia eterogeneità tra i sistemi locali del lavoro (“Sll”, definiti dall’Istat come l’insieme di comuni limitrofi contenente al suo interno tanto il luogo di residenza quanto il luogo di lavoro della maggior parte dei residenti).
Figura 1&nbsp;– Spesa Fesr pro capite 2007-2015 (euro)
<figure class="wp-block-image size-large"><img loading="lazy" decoding="async" width="660" height="447" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/09/1.png" alt="" class="wp-image-39154" /></figure>
Fonte: elaborazioni su dati OpenCoesione e Istat. La figura riporta i confini dei sistemi locali del lavoro.
La misura di produttività che abbiamo utilizzato si riferisce alla produttività totale dei fattori (Ptf), che rappresenta la capacità delle imprese di combinare in maniera efficiente gli input di lavoro e capitale di cui dispongono. Per gli Stati Uniti, Richard&nbsp;<a href="https://www.nber.org/papers/w24661" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Hornbeck ed Enrico Moretti</a>&nbsp;stimano che a livello locale, la crescita della Ptf si associa a incrementi significativi dell’occupazione e dei redditi. È importante notare che nella nostra analisi la Ptf riflette le potenzialità produttive di un’intera area (prendiamo a riferimento i sistemi locali del lavoro). Si tratta cioè di una misura che cattura l’effetto diretto delle politiche sulle imprese beneficiarie e anche gli impatti più ampi generati dai finanziamenti attraverso la realizzazione di infrastrutture, oppure dovuti alle economie di agglomerazione.
Tra il 1995 e il 2015 la dinamica della produttività totale dei fattori è risultata molto eterogenea tra gli Sll meridionali, risultando complessivamente più favorevole rispetto a quella riscontrata nelle regioni del Centro Nord. Ne è derivata così una&nbsp;<a href="https://www.lavoce.info/archives/56927/produttivita-per-le-imprese-meridionali-e-vero-recupero/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">riduzione dei divari di Ptf</a>&nbsp;tra le due parti del paese. Gran parte del recupero sembra essere riconducibile all’uscita dal mercato delle imprese meno efficienti, avvenuta durante la grande recessione, ma è naturale chiedersi se vi abbiano contribuito anche altri fattori, tra i quali ad esempio gli interventi finanziati dall’Unione europea attraverso i programmi Fesr.
Figura 2&nbsp;– Variazione 2007-2015 della Ptf (punti percentuali)
<figure class="wp-block-image size-large"><img loading="lazy" decoding="async" width="660" height="448" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/09/2.png" alt="" class="wp-image-39155" /></figure>
Fonte: elaborazioni su dati Cerved. La figura riporta i confini dei sistemi locali del lavoro.
I risultati
I nostri risultati suggeriscono che i finanziamenti del Fesr non hanno complessivamente portato a una maggiore crescita della produttività. I risultati rimangono gli stessi anche rispetto a specificazioni alternative del modello empirico, del periodo (escludendo ad esempio gli anni della grande recessione) e dei territori considerati (intero Mezzogiorno o solo le regioni dell’obiettivo “Convergenza”).
In base al nostro studio, ci sono però almeno due importanti specificazioni da fare.
In primo luogo, a differenza delle spese per incentivi alle imprese e di quelle relative all’acquisto di beni e servizi (che ammontano complessivamente a circa la metà del totale), quelle per infrastrutture hanno avuto un impatto positivo sulla dinamica della Ptf locale.
Si tratta per lo più di interventi sulle reti di trasporto, sia urbane sia di più lunga percorrenza, ma anche di investimenti in opere idriche, energetiche e sulle infrastrutture sociali. Le nostre stime (riferite alla variazione complessiva nel periodo) suggeriscono che un aumento del 10 per cento della spesa Fesr per gli investimenti infrastrutturali conduce a un aumento dello 0,3 per cento della Ptf (non è una variazione irrisoria se consideriamo che, dopo il calo registrato negli anni della doppia recessione, in Italia la Ptf è mediamente cresciuta meno di mezzo punto percentuale all’anno). Il risultato sembra suggerire che spendere in infrastrutture può essere una scelta lungimirante. Va tuttavia tenuto conto del fatto che i tempi per la realizzazione delle infrastrutture&nbsp;<a href="https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/qef/2019-0538/index.html" target="_blank" rel="noreferrer noopener">sono ben più lunghi</a>&nbsp;di quelli relativi alle altre categoria di spesa e che per la spesa infrastrutturale sono state documentate&nbsp;<a href="https://link.springer.com/article/10.1007/s40797-020-00123-2" target="_blank" rel="noreferrer noopener">importanti implicazioni sui fenomeni corruttivi</a>.
In secondo luogo, i fondi Fesr hanno avuto un impatto differenziato sui territori, accrescendo la Ptf locale solo in quelli caratterizzati da una migliore qualità istituzionale e da più elevati livelli di urbanizzazione (ovvero di densità abitativa).
Nel primo caso, si tratta di un risultato già ampiamente documentato in&nbsp;<a href="https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/pol.5.4.29" target="_blank" rel="noreferrer noopener">letteratura</a>. Nel secondo, la circostanza per cui nei territori meno urbanizzati gli effetti dei fondi sono particolarmente deludenti suggerisce che le tradizionali politiche territoriali non sono riuscite a migliorare lo sviluppo economico delle realtà più periferiche.
*&nbsp;Le idee e le opinioni espresse in questo articolo sono da attribuire esclusivamente agli autori e non investono la responsabilità dell’Istituto di appartenenza.
Photo credits: Athena by Pexels

Produttività del Sud: cresce con le infrastrutture

I fondi europei hanno avuto pochi effetti sulla produttività nel Mezzogiorno. Risultati più positivi si hanno però per la spesa in infrastrutture e per quella rivolta ai territori con più elevati livelli di qualità istituzionale e urbanizzazione. di Giuseppe Albanese, Guido De Blasio e Andrea Locatelli L’esperienza con i Fondi strutturali europei può aiutarci a&nbsp;utilizzare [&hellip;]

Produttività del Sud: cresce con le infrastrutture - Informazione senza filtro

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