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Dov'è andato e come si è mosso il turismo in Italia nell'anno del lockdown? La risposta di SenzaFiltro, luogo per luogo, attraverso un viaggio in camper.

Numero 95 - Il turismo invisibile

Maurizio Mangialardi, sindaco di Senigallia, punta sugli spazi aperti per la stagione 2020.
Per il celebre festival Summer Jamboree, slittato al 2021, si tratta solo di aspettare.

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Lucio Cristino

Giornalista professionista, video reporter. Ha scritto per giornali, radio-tv e web, tra Italia, Spagna e Stati Uniti. Prima Il Messaggero, poi El Diario de Sevilla, quindi E’ tv- Rete 7, dove ha realizzato anche servizi per Mediaset e La7. Da freelance ha realizzato un reportage in Iraq al confine delle zone controllate dall’Isis. Dopo una laurea in Scienze della Comunicazione e un Master in Risorse turistiche e marketing del territorio, si è occupato anche di enogastronomia collaborando con Carlo Cambi a &#8220;Il Gambero Rozzo&#8221;, Newton Compton editore. Musicomane, scrive canzoni, canta, tormenta il basso. Con la sua band, Secret Sight, ha girato per l&#8217;Europa con live shows in Inghilterra, Francia, Belgio, Austria, Germania, Repubblica Ceca. Ha vagato musicalmente anche per l&#8217;Italia, isole comprese.

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[VIDEO] Senza Filtro in Tour: Senigallia non teme l&#8217;estate 2020 senza il Summer Jamboree

Maurizio Mangialardi, sindaco di Senigallia, punta sugli spazi aperti per la stagione 2020. Per il celebre festival Summer Jamboree, slittato al 2021, si tratta solo di aspettare.

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[VIDEO] Senza Filtro in Tour: Senigallia non teme l&#8217;estate 2020 senza il Summer Jamboree - Informazione senza filtro

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Dopo la crisi pandemica, gli italiani si sono riappropriati dei loro patrimoni tramite il turismo di prossimità. L'analisi di uno dei fenomeni turistici più irripetibili della storia recente.

Numero 103 - Turisti per casa

La prossima o nuova normalità del turismo in Puglia è sintetizzabile in un acronimo: C.I.S. È il Codice Identificativo di Struttura, la cui adozione è diventata obbligatoria, per scelta del Consiglio regionale, a marzo del 2020 con il preciso intento di contrastare l&#8217;abusivismo dilagante nel settore della ricettività extralberghiera, quello dimostratosi più dinamico in termini di crescita e più vocato alla rinascita post pandemica.
È stato grazie a questa decisione che le strutture monitorate e “identificate” sono arrivate a superare le 22.000 unità, il triplo di quelle – 7.950 con poco più di 284.000 posti letto – inserite nel sistema SPOT per la segnalazione di arrivi, partenze e permanenze. La conseguenza, non ancora verificata quantitativamente dalla Regione Puglia eppure percepita dagli operatori, è un taglio netto agli abusi rilevati statisticamente nel 2016 e che indicavano gli arrivi effettivi in Puglia di 5,16 viaggiatori per ognuno di quelli censiti.
“Un problema serissimo”, rileva Patrizia Migailo, imprenditrice di Polignano a Mare e portavoce dell&#8217;Associazione Extralberghiero Puglia, in cui si radica anche “la diffusione del lavoro nero e grigio”, gli fanno eco dalla FILCAMS-CGIL di Capitanata.
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<h2 id="h-puglia-se-un-turista-ne-vale-cinque-la-diffusione-delle-strutture-ricettive-abusive">Puglia, se un turista ne vale cinque. La diffusione delle strutture ricettive abusive</h2>
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A comprendere la serietà e il valore di questo problema ci aiutano i dati delle ultime stagioni pre COVID.
Nel 2019, appunto, sono arrivati in Puglia 4,2 milioni di viaggiatori (+4% rispetto al 2018) che hanno generato 15,5 milioni di giorni di presenza (+2% sul 2018, con una permanenza media pari a 3,7 giorni). Assai significativo l&#8217;incremento dell&#8217;incoming internazionale: +60% dal 2015 al 2019 e +44% dei pernottamenti (fonte: Pugliapromozione / Regione Puglia).
Incrociando le rilevazioni, le proiezioni dell&#8217;Università di Venezia Ca&#8217; Foscari e dell&#8217;istituto Intesa San Paolo emerge che il turismo pesa per la Puglia 8,915 miliardi in valore aggiunto, pari al 4,3% del valore aggiunto regionale (3,9% media Italia), e occupa 135.000 unità in 52.000 imprese della filiera turistica, ossia il 10,9% dei lavoratori pugliesi (dati del 2018). E in aree del Salento e del Gargano queste percentuali possono raddoppiarsi o triplicarsi.
La pandemia, ha stimato Intesa San Paolo, ha provocato nel 2020 il crollo della domanda turistica di oltre il 43% (-52,4% dato nazionale), soprattutto a causa della scomparsa di turisti stranieri: -70,2%. Il fatturato del comparto quindi si è quasi dimezzato, e ha prodotto un impatto negativo sul Pil regionale dello 0,66% (Italia -1,48%).
Ora, tornando all&#8217;abusivismo e adottando il moltiplicatore del 2016, dobbiamo dedurre che i viaggiatori presenti in Puglia nel 2019 fossero più di 16 milioni. Per intenderci: un quarto dell&#8217;intera popolazione italiana. Non tutti, ovviamente, sono da considerarsi veri e propri turisti; la gran parte lo è senz&#8217;altro e resta da capire dove abbia alloggiato.
“È accaduto che molti, troppi abbiano pensato che bastasse essere proprietari di una casa in un luogo turistico per diventare gestori di una struttura ricettiva”, commenta Patrizia Migailo, “mentre organizzare e fare accoglienza è tutt&#8217;altra cosa”.
Ignoranza e leggerezza indirettamente sostenute dagli enti erogatori di finanziamenti – Regione Puglia, Gruppi di Azione Locale, Invitalia ecc. – che “hanno favorito la diffusione di piccoli e piccolissimi bed &amp; breakfast poco o per nulla monitorati”, aggiungono dalla FILCAMS foggiana, “in cui si arriva all&#8217;evasione totale degli obblighi relativi al lavoro e al fisco”.
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<h2 id="h-turismo-in-puglia-la-ripartenza-all-insegna-della-personalizzazione">Turismo, in Puglia la ripartenza è all’insegna della personalizzazione</h2>
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Come troppo spesso accade, un&#8217;opportunità di crescita e sviluppo produce anche le scorie tipiche dell&#8217;economia illegale.
E si torna al Codice Identificativo di Struttura, ultima evoluzione di una normativa che già nel 2013 ha trasformato i bed &amp; breakfast in imprese a tutti gli effetti e ha introdotto, nel 2018, l&#8217;obbligo della partita Iva anche per gli affittacamere. “L&#8217;obiettivo assolutamente condivisibile è far emergere e rendere riconoscibile l&#8217;intero universo dell&#8217;accoglienza”, afferma Patrizia Migailo, per favorire “maggiore consapevolezza delle opportunità” offerte proprio a questo segmento della filiera turistica.
L&#8217;Associazione Extralberghiero Puglia, non per caso, nasce all&#8217;inizio del 2021 aggregando 235 imprese che gestiscono circa 3.000 posti letto praticamente in ogni zona turistica della Puglia a eccezione del Gargano; lacuna che sarà prestissimo colmata con “l&#8217;adesione di un&#8217;associazione di imprenditori di Vieste”.
A fare da collante è stata la necessità di far rilevare alla Regione Puglia le peculiarità di queste strutture rispetto a quelle alberghiere al momento della definizione dei protocolli di sicurezza e sanificazione. “La gran parte di noi opera nei centri storici, riqualificati e rivitalizzati anche grazie alla nostra presenza – spiega Migailo – per cui ci risulta davvero impossibile rispettare le prescrizioni previste per alberghi o villaggi con centinaia di camere, enormi spazi comuni e rotazioni scaglionate”.
L&#8217;interlocuzione con i decisori politici ha favorito l&#8217;aggregazione degli operatori e rafforzato in loro il concetto di personalizzazione dell&#8217;accoglienza: “Abbiamo incrementato i fattori di autenticità, assecondando la domanda di sicurezza e fondando la nostra ‘nuova normalità’ sulla maggiore qualità dei servizi tanto all&#8217;interno delle strutture quanto nell&#8217;organizzazione delle esperienze di conoscenza del territorio”.
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<h2 id="h-la-crisi-del-comparto-turistico-pugliese-migliaia-di-lavoratori-a-rischio-licenziamento">La crisi del comparto turistico pugliese: migliaia di lavoratori a rischio licenziamento</h2>
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Proprio i B&amp;B sembrano essere i luoghi ideali per accogliere i viaggiatori interessati a mete, attività e date alternative a quelle offerte dalla filiera della balneazione, più affollata e meno attrattiva in costanza di pandemia. Sono strutture “più sostenibili sotto ogni profilo” e dotate della flessibilità operativa necessaria a soddisfare richieste individuali. A partire dalla voglia di viaggiare &#8216;fuori stagione&#8217;: &#8220;noi siamo fermi, mediamente, 4 mesi all&#8217;anno e dobbiamo puntare a ridurre questo periodo continuando ad investire nella destagionalizzazione e nella formazione&#8221;.
Su questo punto, la convergenza con chi rappresenta i lavoratori è totale: “Sono necessari maggiori investimenti nella formazione e programmi formativi allineati alle esigenze emerse lo scorso anno a causa della pandemia, a partire dall&#8217;alfabetizzazione digitale”,commentano alla FILCAMS-CGIL di Capitanata, “altrimenti si rischia di tagliare fuori un numero consistente di lavoratori oggi in cassa integrazione e fortemente a rischio di espulsione dal mercato del lavoro non appena terminerà il blocco dei licenziamenti”.
Già la varietà delle figure contrattuali ha provocato non pochi problemi ai lavoratori collocati in cassa integrazione (“Alcune categorie hanno percepito anche meno del 50% della retribuzione e non l&#8217;80% come avrebbe dovuto essere”); ora si teme la chiusura di centinaia d&#8217;imprese della filiera, in particolare nel settore della ristorazione, e il licenziamento o la non assunzione di migliaia di lavoratori.
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<h2 id="h-il-rilancio-esiste-solo-fuori-dall-abusivismo">Il rilancio? Esiste solo fuori dall’abusivismo</h2>
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Come evitarlo? Risolvendo i “problemi normativi esistenti a livello regionale che impediscono l&#8217;attivazione dei veri e propri alberghi diffusi”, indica Patrizia Migailo, “che hanno un&#8217;enorme potenzialità in termini di accoglienza e occupazione”, oltre a contribuire alla riqualificazione di borghi e quartieri storici ormai abbandonati catalizzando investimenti anche in termini di servizi alla popolazione residente. E continuando a contrastare l&#8217;abusivismo utilizzando il C.I.S. L&#8217;AEP ha già proposto di “apporlo sull&#8217;insegna della struttura e su tutto il materiale promozionale per comunicare immediatamente al turista che si tratta di un luogo in cui si offre un&#8217;accoglienza professionale ed evitargli brutte esperienze che si traducono in pubblicità negativa per noi tutti&#8221;.
La FILCAMS foggiana arriva a ipotizzare un accordo, promosso dalla Regione Puglia, con le grandi piattaforme di vendita online: “A maggior ragione, ora che si devono rispettare i protocolli sanitari anti COVID, dovrebbero richiedere alle strutture di pubblicare il codice identificativo per garantire la loro regolarità”.
Il turismo affronta una fase molto delicata, in cui conta molto il rapporto fiduciario tra chi viaggia e chi accoglie i viaggiatori; per cui, oggi più che in passato, “non possiamo permetterci i rischi connessi alla liberalizzazione selvaggia”.
Foto di copertina: credits Lamiapuglia.com
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Gianni di Bari

#turismo

Puglia: abusivismo non può far rima con turismo

Avrebbero usato l’emergenza COVID-19 come paravento per cancellazioni e operazioni frutto di scelte commerciali e imprenditoriali dei vettori. Questo secondo l’ENAC, Ente Nazionale per l&#8217;Aviazione Civile, che ha avviato istruttorie per sanzioni a compagnie aeree per mancato rispetto del Regolamento Comunitario n. 261 del 2004, a tutela dei passeggeri nei casi di ritardi, cancellazioni, overbooking e mancata informativa.
Che qualcosa non tornasse, nel quadro seppur inedito dei viaggi via cielo ai tempi della pandemia e delle fasi 2 e 3, era ormai chiaro a tutti. Meno chiaro è invece il modo in cui difendersi da eventuali abusi, e per questo Senza Filtro ha chiesto di nuovo aiuto a un esperto.
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<h2>Riccardo Di Palma, legale Sosvolo.com: “Il rimborso causa pandemia è un mondo tutto da esplorare”</h2>
Quando lo avevamo incontrato la prima volta si poteva volare ovunque, e sempre. Sembra un secolo fa, e invece era semplicemente quella che è ormai consuetudine definire “l’epoca pre-COVID-19”; in fondo era solo il dicembre scorso. Lo avevamo sentito all’interno del nostro reportage sugli aeroporti, un viaggio tra le speculazioni e le eccellenze degli scali italiani. Lui è l’avvocato Riccardo Di Palma, legale di Sosvolo.com, un portale a tutela del viaggiatore, che mette gratuitamente a disposizione professionisti specializzati nel Diritto della Navigazione e dei Trasporti.
“La nostra attività chiaramente è stata bloccata – spiega l’avvocato Di Palma – sia per effetto del blocco dei voli, che per i due mesi di stop dell’attività giudiziaria, ripartita dal 10 maggio, ma comunque a rilento. Nel frattempo abbiamo lavorato da remoto alle pratiche già precedentemente avviate. Chiaramente da marzo non abbiamo più ricevuto come in passato richieste d’aiuto per rimborsi di ritardi o di bagagli smarriti, ma per la cancellazione dei voli, che le compagnie si sono affrettate a comunicare, sempre con largo anticipo; qualcuno addirittura per voli previsti per agosto.”
Come spiegato nel nostro <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/venezia-aeroporto-marco-polo-quale-management-sulla-rotta/" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer">reportage di dicembre</a>, l’assistenza di Sosvolo.com è gratuita per tutti, perché interfacciandosi direttamente con gli studi legali della compagnia interessata, il portale riesce a fare massa critica, a difendere in un solo colpo le istanze di tanti cittadini che, contrariamente, da soli non avrebbero la forza per opporsi ai disguidi subiti. Alla fine del contenzioso, sono le compagnie aeree a pagare tutto. Con la rivoluzione che la pandemia ha portato nelle nostre vite però tutti gli scenari sono cambiati, come pure le richieste dei viaggiatori, in questi mesi di “bolla silenziosa”.
“Infatti – continua il legale – attualmente abbiamo cominciato a gestire le richieste di rimborsi, ma non senza fatica, data la grande confusione generata dal Decreto Cura Italia. La disposizione, infatti, ha consentito ai vettori aerei di poter scegliere se rimborsare ai passeggeri il volo o se dar loro un voucher; cosa tutt’ora in contrasto con la normativa comunitaria, che parla di compenso monetario, e con le linee guida della Commissione Europea, che dispone che la scelta spetti al passeggero. Tutto questo nonostante ci sia stata anche una sentenza dell’Antitrust che consolida l’illegittimità di questo aspetto del Cura Italia, sempre per lo stesso motivo”.
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Che differenza passa tra rimborso e voucher?
Nel primo caso l’utente si vede restituita l’intera cifra spesa. Nel secondo si tratta della possibilità di ri-prenotare quel volo, con la stessa compagnia aerea, per qualsiasi tratta, per un valore che sia almeno equivalente a quello speso per il volo cancellato, e che dovrà essere utilizzato entro l’anno. Ma il passeggero, a quel punto, può non voler più volare per mille motivi: perché è venuta meno la sua necessità, o perché ha maturato nel frattempo la fobia per il volo, o semplicemente perché, alla luce dei nuovi avvenimenti, preferisce spendere quella cifra in altro modo.
Come è cambiato il vostro lavoro, oggi?
Sulla scia di come le cose sono andate delineandosi, gestiamo anche i rimborsi relativi ai voli cancellati causa COVID-19, grazie all’intervento della Comunità Europea, forti del fatto che si è espressa appunto a favore dei passeggeri, indicandoli come gli unici ai quali spetta il diritto di scegliere tra le due opzioni.
Ci sono stati segnalati casi in cui la compagnia ha proposto un buono di 50 euro da usare nel momento della ri-prenotazione del volo, a patto che si rinunciasse alla facoltà di chiedere il rimborso del volo cancellato. C’era il trucco però: il costo del nuovo volo doveva superare i 50 euro, al netto delle tasse aeroportuali. Le risulta?
Per quanto ne sappiamo ora, le compagnie italiane non si comportano così. Non danno un buono fisso, ma lo calcolano invece in base al costo del volo che non è stato possibile effettuare. E anche questo è almeno parzialmente illegittimo, sempre per lo stesso motivo: il passeggero viene messo nella condizione di dover volare per recuperare il suo credito.
Tra i cittadini, ancora una volta, la sensazione più diffusa è quella che vede le compagnie aeree sempre col coltello dalla parte del manico. I “colossi” del cielo ricevono gli aiuti di Stato, l’uomo comune si vede sfumare la prenotazione, la vacanza, e prima di riavere quanto già versato deve ingaggiare battaglia legale. Conferma?
La percezione è questa, ma va detto che una crisi del genere per il settore è senza precedenti. E il fattore fondamentale è lo stesso di qualsiasi altra attività commerciale: la mancanza di liquidità. Finora le compagnie aiutate dallo Stato sono state la tedesca Lufthansa e il gruppo Airfrance e KLM, che condividono gli stessi vettori, le stesse tratte aeree. E Alitalia. Queste, va precisato, sono solo le maggiori, e comunque allo stato attuale mi risulta che gli aiuti, pur accordati, non siano ancora stati erogati.
Durante questo periodo inedito avrà avuto modo di accogliere i reclami più singolari.
Sì, decisamente, a decine. Molti dei quali sono davvero complicati. Porto come esempio il caso di un cliente che aveva volato alle Mauritius per una vacanza di un paio di settimane, e ci si è trovato a restare per due mesi. Detto così può sembrare una bella fortuna: in realtà ha dovuto spendere un sacco di soldi per mantenersi in albergo, tutto il tempo dell’impennata dell’epidemia. Ora è stata ingaggiata una bella lotta tra cliente e compagnia aerea. Ma il rimborso delle spese sostenute a causa della cancellazione del volo, in particolare a causa di una pandemia, è un mondo tutto da esplorare.
E infatti attualmente molte compagnie, anche minori, anche italiane, nel nome dell’emergenza cambiano le date dei voli. Li ritardano o li anticipano in base al caso. In questo modo l’utente si trova a perdere un giorno di albergo, o di ferie già prese. E c’è anche la versione inversa: deve chiedere un giorno di ferie in più e pagarsi una notte fuori in più. Una serie di disguidi che creano disagi a cascata. Chi paga in questo caso? 
In realtà la questione è molto articolata. La compensazione o il rimborso per cancellazione varia da caso a caso in base all’entità dell’anticipo con cui è stata data la comunicazione. La compensazione oscilla tra i 250 e i 600 euro a seconda della lunghezza della tratta, quando non si sceglie il rimborso. Ma per avere una risposta a una situazione personale, il passeggero può leggersi l’art.5 del Regolamento Comunitario 261 del 2004. Lì troverà la risposta al suo caso.
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Photo credits: www.rimborsoaereo.it

michela-danieli

Michela-Danieli

Michela Danieli

#attualità

Volare, oh oh; rimborsare, no no no no. Beffe e cancellazione voli

Luciano La Mantia, 64 anni, da venti è titolare di una concessione balneare per lo stabilimento Luna Beach alla seconda spiaggia di Porto Pino (Comune di Sant’Anna Arresi, Sud Sardegna). Quella detenuta da La Mantia è una delle 12.166 concessioni balneari attive in Italia, e la sua impresa fa parte delle oltre 30.000 realtà che operano sul demanio marittimo (stabilimenti, campeggi, alberghi, attività della ristorazione).
Anche l’attività di La Mantia, come gli altri concessionari, è interessata dalla sentenza 18/2021 del Consiglio di Stato, che ha posto il limite del 2023 alle proroghe ad libitum delle concessioni sul demanio marittimo. Dopo quella data tutte le concessioni verranno messe a gara, con una procedura che, secondo la sentenza, potrà essere definita entro i limiti temporali indicati.
Una decisione giusta per molti, non solo per dare applicazione alla direttiva europea “Bolkestein” del 2006 sulla liberalizzazione dei servizi, ma anche per mettere fine a una serie di privilegi di una corporazione che lo Stato avrebbe protetto per troppi anni.
Tuttavia non è ancora chiaro come questa sentenza – e la conseguente applicazione della direttiva – possa risolvere annose questioni quali l’adeguamento dei canoni concessori, la riduzione dei costi per gli utenti, il miglioramento dei servizi o la gestione e la tutela delle spiagge libere. Per ora non si capisce neanche come verrà gestito il rimpallo di responsabilità, o quali saranno le conseguenze delle nuove disposizioni.
Una cosa, però, è chiara: i balneari non sembrano disposti ad attendere l’applicazione della sentenza per far sentire la loro voce.
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<h2 id="h-le-spese-dei-balneari-vanificate-dalla-sentenza-oltre-al-canone-c-di-pi">Le spese dei balneari vanificate dalla sentenza: oltre al canone c’è di più</h2>
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Il mondo dei concessionari non può essere ridotto alle vicende e ai numeri del Papeete o del Twiga, spiega Luciano La Mantia, e sono necessarie delle soluzioni che ne tengano conto.
“È giusto regolamentare le concessioni, noi lo chiediamo da sempre, ma la politica non ha mai fatto nulla per risolvere la cosa. Ci viene contestato di pagare cifre troppo basse, ma chi avrebbe dovuto prevedere l’adeguamento dei canoni? Noi, o lo stesso demanio? Inoltre i paragoni costi/ricavi vengono sempre fatti con stabilimenti famosi, come quelli della Costa Smeralda o di Forte dei Marmi, ma non si parla mai delle spiagge dimenticate, dove si paga 15 euro per lettini e ombrellone.”
“Così come non viene mai specificato che, come per gli altri settori, il canone non è l’unica voce di costo. Ci spettano infatti anche le spese di salvataggio obbligatorio, a beneficio di tutta la collettività, l’imposta regionale sul canone, e poi l’IMU, la TARI, l’IVA, i costi di pulizia degli arenili per i detriti portati dal mare, e molto altro. Solo per montare e smontare lo stabilimento spendo ogni anno circa 15.000 euro, che non è un investimento ma una spesa a perdere.”
Come gli altri concessionari, anche La Mantia sino al 2010 aveva avuto il rinnovo automatico, poi abrogato per uscire dalla procedura di infrazione europea. Da quel momento in poi le concessioni di spiaggia sono state prorogate (prima al 2015, poi al 2020 e infine al 2033) senza che i governi trovassero una soluzione definitiva per adeguarsi alla direttiva europea.
Prima della sentenza, sulla base del contratto con lo Stato previsto dalla legge 145/2018 sino al 2033, le imprese balneari avevano fatto o previsto investimenti consistenti e avviato nuovi mutui con scadenze che vanno ben oltre il nuovo termine del 2023. “Io stesso avevo previsto degli investimenti di ammodernamento”, continua La Mantia, “ma allo stato delle cose li ho bloccati in attesa di capire come evolverà la situazione”.
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<h2 id="h-maurizio-rustignoli-fiba-confesercenti-danni-economici-e-incertezza-chiediamo-al-governo-un-tavolo-di-confronto">Maurizio Rustignoli, Fiba-Confesercenti: “Danni economici e incertezza. Chiediamo al Governo un tavolo di confronto”</h2>
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Secondo Maurizio Rustignoli, presidente Fiba-Confesercenti (Federazione italiana imprese balneari), il comparto balneare si aspettava una sentenza che mettesse in discussione parte della legge 145, o che desse indicazioni di non conformità. Le disposizioni indicate invece portano incertezza e preoccupazione, e cancellano le condizioni che erano state garantite agli imprenditori dallo Stato.
Rustignoli lancia l’allarme su quanto questa incertezza vada a pesare anche sul resto della filiera: “L’ultima edizione di metà ottobre del SUN (la fiera di settore di Rimini) aveva dato un ottimo risultato in termine di vendite per i partecipanti; dopo la sentenza quelle stesse aziende si sono viste cancellare l’80% degli ordini”.
Sempre per Rustignoli, poi, le attuali disposizioni previste dalla sentenza non solo non tutelano gli investimenti fatti sino ad oggi dagli imprenditori, ma non danno nemmeno certezze su come verranno strutturate le gare di evidenza pubblica o su come queste potranno garantire un servizio migliore.
“Come funzioneranno i bandi? A chi offre di più? Il rischio è che il settore venga così monopolizzato da grossi gruppi internazionali, o peggio, da capitali illeciti. E che fine fanno il lavoro e la professionalità di chi ha sempre fatto questo mestiere?”, continua il presidente Fiba-Confesercenti. “Il modello di oggi va migliorato, ma non si può pensare di partire da un foglio bianco su cui scrivere le nuove regole che non tenga conto delle professionalità, degli investimenti e del lavoro svolto.”
“Come associazione di categoria dei balneari chiediamo al Governo un tavolo di confronto immediato, insieme alle Regioni, per trovare una soluzione. Non vogliamo un ripristino delle tempistiche della legge 145, ma chiediamo delle certezze. Se il problema è l’estensione del titolo concessorio, ma allo stesso tempo si offre ai balneari un riconoscimento della loro attività imprenditoriale o si ipotizzano dei diritti di prelazione, allora si può ragionare”, chiosa Rustignoli.
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<h2 id="h-lo-stato-decide-sulle-concessioni-balneari-senza-terminare-la-mappatura-delle-coste">Lo Stato decide sulle concessioni balneari senza terminare la mappatura delle coste</h2>
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Come spiegato dal presidente, “nel lasso di tempo sino al 2033, la legge 145/2018 prevedeva l’attuazione di una serie di altre procedure in capo a Stato e Regioni per l’armonizzazione dei principi italiani con quelli europei. Tra queste il riordino del demanio marittimo, atteso da più di dieci anni, per arrivare all’evidenza pubblica nel 2034 con regole chiare e condivise, basate su una conoscenza esatta della materia. Ad oggi, infatti, manca una mappatura completa dello stato delle coste nel nostro Paese”.
Come denuncia infatti <a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf">il </a><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Rapporto Spiagge 2021 </a><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">di Legambiente</a>, i dati del <a href="https://www.sid.mit.gov.it/login" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Sistema Informativo Demanio marittimo (S.I.D.)</a> non sono completi, soprattutto al Sud. Tra le informazioni mancanti, ad esempio, le coordinate precise per le geolocalizzazioni, o le cifre dovute per i canoni di concessione. “Come si può ragionare sulla scarsità di un bene se non lo si conosce?”, domanda Rustignoli, in riferimento al principio su cui si fonda l’applicazione della direttiva EU.
Se infatti è vero che, soprattutto al Sud, le concessioni balneari sono aumentate del 12,5% rispetto al 2018, è anche vero che non tutte le Regioni ad oggi sono dotate di un Piano dell’Arenile che stabilisca i rapporti percentuali tra spiaggia libera e spiaggia in concessione, e le situazioni che ne derivano non sono omogenee e non possono essere comparate.
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<h2 id="h-la-sentenza-che-spazza-i-privilegi-non-tiene-conto-dei-casi-virtuosi-e-dei-ricorsi">La sentenza che spazza i privilegi non tiene conto dei casi virtuosi. E dei ricorsi</h2>
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Quello che viene da chiedersi è se la domanda giusta che il Governo dovrebbe porsi non sia tanto come fare per applicare la direttiva EU, quanto cosa fare per migliorare la gestione del demanio marittimo.
Secondo il Rapporto Legambiente, i problemi del demanio vanno ben oltre l’adeguamento dei canoni o l’introduzione di bandi regolari. Tra questi: la mancanza di una normativa nazionale che regoli i criteri di aumento delle concessioni, l’assenza di premialità sui temi della sostenibilità e dell’inclusività dei bandi di gara, l’assenza di un piano per il contrasto dell’erosione delle coste, e la lista continua.
L’attacco indiscriminato ai privilegi della così detta corporazione dei balneari diventa così una visione riduttiva, che non tiene conto delle esperienze meritevoli, degli investimenti fatti nel tempo e del fatto che anche le associazioni rappresentanti della categoria dovranno essere chiamate in causa nella definizione di una nuova normativa che regoli la gestione del demanio marittimo.
Il rischio, se la situazione non si sblocca, è che oltre ai danni economici creati dall’incertezza del settore si resti comunque fermi, dopo il 2023, a causa di ricorsi infiniti da parte degli attuali concessionari a tutela degli investimenti fatti, perdendo così un’occasione per stimolare la crescita del comparto e trovare una nuova via per valorizzare il bene comune delle spiagge.
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Foto di Rita M. su Flickr.

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