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Dov'è andato e come si è mosso il turismo in Italia nell'anno del lockdown? La risposta di <em>SenzaFiltro</em>, luogo per luogo, attraverso un viaggio in camper.

Numero 95 - Il turismo invisibile

<p>Intervista a <strong>Giorgio di Tullio, designer dell&#8217;innovazione</strong>, salito sul camper di SenzaFiltro di passaggio a Fano.</p>
<p>L&#8217;emergenza Covid ci ha insegnato un modo diverso di fare turismo, ma soprattutto di valorizzare e ripensare gli spazi, personali e comuni.</p>
<p>Ci sta però facendo vedere anche le occasioni perse della stagione 2020: <strong>le spiagge si sarebbero dovute ripensare e riorganizzare come veri e propri spazi urbani.</strong></p>


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[VIDEO] SenzaFiltro in Tour, Giorgio Di Tullio: &#8220;L&#8217;avventura è nei nuovi spazi&#8221;

Intervista a Giorgio di Tullio, designer dell&#8217;innovazione, salito sul camper di SenzaFiltro di passaggio a Fano. L&#8217;emergenza Covid ci ha insegnato un modo diverso di fare turismo, ma soprattutto di valorizzare e ripensare gli spazi, personali e comuni. Ci sta però facendo vedere anche le occasioni perse della stagione 2020: le spiagge si sarebbero dovute [&hellip;]

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Dopo la crisi pandemica, gli italiani si sono riappropriati dei loro patrimoni tramite il turismo di prossimità. L'analisi di uno dei fenomeni turistici più irripetibili della storia recente.

Numero 103 - Turisti per casa

<p>È nato nel 2008 e da allora ha conosciuto poche battute d’arresto, tanto da arrivare alla quotazione in Borsa lo scorso dicembre in piene pandemia. Stiamo parlando di <strong>Airbnb</strong>, il celebre portale che, nonostante la crisi generalizzata del turismo legata al COVID-19, ha proseguito il suo cammino, cambiando in parte pelle per adeguarsi alle nuove forme di spostamento dell’ultimo anno.</p>
<p>La recente apertura dei confini regionali ha inoltre portato a un balzo di prenotazioni per i prossimi mesi, all’insegna di quella che è stata già ribattezzata la nuova tendenza dell’<strong><em>holiday working,</em></strong> ossia la conciliazione lavorativa di smart working e vacanza attraverso l’affitto di appartamenti dotati di tutte le funzionalità tecnologiche per consentire le attività a distanza.</p>
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<h2 id="h-antonella-brugnola-dagli-affitti-tradizionali-agli-affitti-brevi-la-mia-esperienza-con-airbnb">Antonella Brugnola: “Dagli affitti tradizionali agli affitti brevi. La mia esperienza con Airbnb”</h2>
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<p><strong>Antonella Brugnola</strong>, torinese di nascita e milanese di adozione, oggi è Airbnb host advisor member &#8211; l&#8217;unica presenza italiana &#8211; dopo una lunga carriera nel marketing di importanti aziende italiane e internazionali. La Brugnola è anche socia fondatrice di <a href="https://www.ospitami.it/" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">OspitaMI</a>, associazione di volontari impegnati nella promozione dell’home sharing a Milano, nata nel 2017.</p>
<p>“Ho iniziato a ospitare turisti nella casa ereditata dal mio papà nel 2014, dopo alcune esperienze finite male con gli affitti tradizionali 4+4. Ho conosciuto in quella occasione la piattaforma Airbnb come alternativa agli affitti classici e modalità rivoluzionaria per mettere a reddito la propria casa, vivendo anche un’esperienza umana significativa. Infatti conoscere così tante persone da ogni angolo del mondo, che scelgono la tua casa per un soggiorno ‘da locale’ nella tua città, ti mette alla prova, ti fa diventare un brillante cicerone del tuo quartiere e ti fa scoprire lati imprenditoriali del tuo carattere che non conoscevi”.</p>
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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/05/Pezzo-Chiara-Antonella-Brugnola-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="683" height="1024" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/05/Pezzo-Chiara-Antonella-Brugnola-683x1024.jpg" alt="" class="wp-image-44713" /></a><figcaption>Alessandra Brugnola, Airbnb Host Advisor Member </figcaption></figure>
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<p>Dopo una fase “pioneristica” <strong>i proprietari </strong>di case hanno iniziato a <strong>fare rete attraverso Airbnb, </strong>condividendo le proprie esperienze: “Airbnb Italia ha permesso agli host di Milano e di altre città di conoscersi personalmente e di fare network, ai tempi in cui c’erano solo i primi gruppi di host su Facebook e molta intraprendenza nell’aprire la casa ai viaggiatori. Questi host si sono aggregati e hanno fondato le prime associazioni per perseguire la regolarità, la semplificazione burocratica e lo sviluppo di questa antica forma di ospitalità come motore del turismo italiano. Sono entrata nell’advisory board di Airbnb a dicembre 2020 e sto facendo una esperienza davvero utile e formativa, mettendo a frutto tutto quello che ho imparato finora e continuando a imparare”.</p>
<p>Per condividere quanto appreso, la Brugnola da tempo tiene corsi di formazione e ha pubblicato un libro <em>Mettere a reddito la propria casa nel mercato extralberghiero. Teoria, pratica e strumenti per l&#8217;home sharing</em>; “<strong>un manuale scritto a quattro mani con Silvia Ghezzi</strong>, host e poi property manager con la sua agenzia Case Ospitali”. </p>
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<h2 id="h-com-cambiata-l-ospitalit-dopo-il-covid-19">Com’è cambiata l’ospitalità dopo il COVID-19?</h2>
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<p>Con Antonella Brugnola abbiamo tracciato il quadro dei<strong> cambiamenti nel settore dell’ospitalità nell’ultimo anno</strong>: “Inutile ricordare che con la pandemia il turismo si è fermato ovunque in ogni sua forma, e solo ora si può dire che sta lentamente riaprendosi alle prime prenotazioni dall’estero nelle località di vacanza. Per la prossima estate si prevede un turismo italiano nelle nostre mete, specie villette singole che garantiscono il distanziamento sociale. Mai come a fine febbraio 2020 l’Italia era in un momento magico per il turismo, tanto che il tema più dibattuto era l’overtourism nelle città d’arte, la mancanza di case per gli studenti in centro a Bologna o Firenze, le città più antiche e fragili che si trovavano a disciplinare i flussi di turismo mordi e fuggi. Ora tutti questi problemi sono svaniti e si auspica un sensato ritorno graduale alla normalità”.</p>
<p>“Non ci sono più businessmen in trasferta per lavoro alle fiere, per convention aziendali o eventi internazionali, non ci sono più i turisti nelle città d’arte, Milano è desolatamente priva di ogni tipo di viaggiatori, a eccezione di quelli che, per il tipo di lavoro che svolgono, potrebbero farlo da qualunque scrivania con connessione WiFi potente: i <strong>nomadi digitali</strong>.”</p>
<p>“Lo smart working ha fatto improvvisamente capire quanto sia inutile trasferirsi ogni giorno in ufficio, e per chi può, scegliere una località diversa per vivere e lavorare lontano dalle metropoli, anche con il partner al seguito. La necessità di connessione potente e postazione per lavorare comodi è <em>la</em> richiesta più o meno ovunque. Per gli host con casa con piscina, gran terrazzo o un giardino privato: preparatevi alle prenotazioni.”</p>
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<h2 id="h-home-sharing-un-piano-b-adatto-soprattutto-alle-donne">Home sharing, un “piano B” adatto soprattutto alle donne</h2>
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<p>In una fase di calo dell’occupazione <strong>l’home sharing </strong>si sta rivelando una buona soluzione come fonte di reddito, soprattutto per le donne, maggiormente colpite dalla crisi in quest’ultimo anno.</p>
<p>“Io credo che fare home sharing sia <strong>un lavoro particolarmente adatto alle donne</strong>, perché occorrono delle soft skill che la maggior parte di noi ha: capacità di ascolto, attitudine alla cura e all’accoglienza in senso lato, problem solving, organizzazione della casa, multitasking. Le donne possono fare l’host anche lavorando part time e gestendo le incombenze famigliari, senza stravolgere la routine quotidiana ma svolgendo l’attività e arrotondando le entrate.”</p>
<p>“Fare home sharing può essere un ‘piano B’ se si è perso il lavoro, e sappiamo quanto sono state colpite le donne nel periodo della pandemia. Se ci si trova a gestire un immobile di famiglia o una eredità, l’home sharing può essere una soluzione non troppo complessa da far partire e gestire, anche per una mamma. La prova è che <strong>circa il 70% dei soci delle associazioni per l’home sharing </strong>come OspitaMI<strong> sono donne</strong>.”</p>
<p>Tuttavia per realizzare il piano B è necessario in questo caso avere il “<strong>piano A</strong>”, cioè <strong>possedere un appartamento da affittare</strong> e sostenere necessariamente un dispendio di tempo e costi: “Gli affitti brevi funzionano se c’è <strong>disponibilità di tempo e risorse da parte dell’host</strong>, cioè del proprietario dell’immobile, perché c’è una serie di incombenze da affrontare e bisogna impegnarsi un po&#8217;”.</p>
<p>I <strong>benefici</strong>, a detta della Brugnola, sono però superiori: “Il vantaggio di usare Airbnb è che <strong>il pagamento arriva dopo 24 ore dall’ingresso</strong> degli ospiti in casa e quindi si risolve il problema dell’insolvenza, fattore sempre critico negli altri affitti tradizionali. Per quanto riguarda <strong>tassazione</strong> e altro, è un discorso lungo che presuppone a monte la scelta di fare locazione o di aprire una struttura ricettiva extralberghiera, come casa vacanze, B&amp;B o affittacamere”.</p>
<p>“Di sicuro io posso dire che <strong>con Airbnb guadagno il 30% in più di prima</strong> con il mio lavoro di gestione dell’affitto breve, con la certezza del pagamento e altri vantaggi di tipo valoriale. Oggi mi sento parte attiva del turismo della città, contribuisco a far fare agli ospiti una esperienza di qualità a Milano e posso dire di essere entrata a far parte di una rete di persone di grande valore.”</p>
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Chiara-del-Priore

Chiara Del Priore

#gigeconomy

#turismo

Antonella Brugnola, Airbnb e l&#8217;home sharing: &#8220;Dopo la pandemia impariamo ad accogliere i nomadi digitali&#8221;

<p>Il <strong>2020</strong> è stato l’annus horribilis del turismo, lo sappiamo. I dati ufficiali, sebbene ancora provvisori, rilevano che l’anno si è chiuso con una <strong>perdita di 233 milioni di presenze</strong>, equivalente a un calo medio del <strong>53,4%</strong> rispetto al 2019, con punte che in alcune località hanno superato l’80%. La perdita dei ricavi, per l’intero 2020, risulterebbe in media del 60% con oscillazioni che variano, da struttura a struttura, dal 50 all’80%. Una stima che secondo Federalberghi andrebbe rivista al rialzo.</p>
<p>Il <strong>2021</strong> non sta andando meglio, anzi si è si è aperto all’insegna di un <strong>ulteriore peggioramento</strong> causato delle misure di contenimento che hanno azzerato la stagione invernale: nel trimestre gennaio-marzo 2021 le presenze negli esercizi turistico-ricettivi sono diminuite dell’82,2% rispetto al corrispondente periodo del 2019 (calo del 72,5% per gli italiani e del 92,7% per gli stranieri).</p>
<p>Ma qual è la situazione per il segmento del <strong>piccolo-medio ricettivo</strong> italiano, che rappresenta una fetta significativa delle oltre 33.000 strutture di cui è costituito il patrimonio alberghiero nostrano?</p>
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<h2 id="h-le-variabili-della-crisi-ricettiva-le-dimensioni-non-contano">Le variabili della crisi ricettiva: le dimensioni non contano</h2>
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<p>Tutte le strutture ricettive italiane soffrono, alcune più delle altre. “Le variabili maggiormente discriminanti in questa crisi”, evidenzia il direttore di Federalberghi <strong>Alessandro Nucara</strong>, “non sono le dimensioni degli hotel, ma la <strong>clientela estera</strong> da una parte e il peso dei <strong>costi</strong> dall’altra: costi del personale – anche se la cassa integrazione sta ammortizzando il colpo – e soprattutto costi fissi connessi all’immobile”.</p>
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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/05/nucara-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="764" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/05/nucara-1024x764.jpg" alt="" class="wp-image-44734" /></a><figcaption>Alessandro Nucara, Direttore Federalberghi</figcaption></figure>
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<p>Prendiamo in esame la prima variabile. Soffrono più delle altre le strutture di località vocate al turismo straniero, che ha fatto segnare una riduzione media del 70,2%&nbsp;delle presenze. “Non sono in difficoltà solo le grandi piazze, da <strong>Venezia</strong> a <strong>Napoli</strong>. Basti pensare a <strong>Sorrento</strong>, località balneare visitata all’80% da turisti stranieri (inglesi), o a <strong>Montecatini</strong>, destinazione termale che negli ultimi anni si è riorganizzata come hub di Firenze, e quindi oggi è in crisi come il capoluogo toscano”, fa presente Nucara. I mesi estivi del 2020 hanno favorito il <strong>turismo di prossimità</strong>, ma nel buco nero restano le città d’arte e i bacini legati a filiere fortemente penalizzate dall’emergenza sanitaria come il congressuale, il wedding e il business travel (con tutte le incognite del <em>workation</em>).</p>
<p>Per quanto riguarda la seconda variabile, a fare la differenza è il <strong>rapporto tra proprietà e</strong> <strong>affitto</strong>. Chi non ha la proprietà dei muri del proprio albergo è certamente più svantaggiato. “Chi è in affitto oggi si ritrova particolarmente esposto. Un hotel di ottanta camere a Roma si è trovato a pagare da marzo 2020 1.200.000 euro di affitto, al netto di tutte le altre spese, senza incassare praticamente un euro”, aggiunge Nucara. A incidere fortemente sono anche l’Imu – alcune attività ne sono state esonerate nel caso di coincidenza tra proprietà e gestione – e la Tari.</p>
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<h2 id="h-federalberghi-e-gabetti-collaborano-per-il-rilancio-del-settore-alberghiero">Federalberghi e Gabetti collaborano per il rilancio del settore alberghiero</h2>
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<p>A fine settembre 2020 è stata formalizzata la convenzione tra <strong>Federalberghi</strong> e il <strong>Gruppo Gabetti</strong>.</p>
<p>“La <strong>partnership</strong> – spiega Nucara – nasce prima dell’emergenza sanitaria con un orizzonte strategico più ampio, connesso alla necessità di rilanciare il parco alberghiero italiano. Oggi questo connubio, formalizzato in piena pandemia, è volto a erogare servizi propedeutici alla <strong>riqualificazione</strong>.”</p>
<p>Si va dai servizi di rivalutazione dell’immobile all’assistenza tecnica e finanziaria, fino al supporto amministrativo. Il <strong>Decreto Liquidità</strong> e il successivo <strong>Decreto Rilancio</strong> hanno introdotto ed esteso una misura che permette alle aziende alberghiere, che non utilizzano i principi contabili internazionali, di <strong>rivalutare le strutture ricettive in bilancio</strong>. “Il servizio più richiesto riguarda proprio questa norma e l’esigenza di una valutazione professionale che sia economicamente e formalmente corretta del bene iscritto al patrimonio”, asserisce Nucara.</p>
<p>“Siamo a oltre cinquanta offerte, già un buon numero, e stiamo anche organizzando con i vari centri locali di Federalberghi dei webinar che illustrano i vantaggi della rivalutazione degli asset a bilancio per il settore ricettivo”, spiega <strong>Giovanni Spa</strong>r<strong>voli</strong>, direttore generale Patrigest (la società di consulenza del Gruppo Gabetti specializzata in Valuation &amp; Advisory per la gestione del patrimonio immobiliare).</p>
<p>Anche il presidente di Federalberghi, <strong>Bernabò Bocca</strong>, ha usufruito in primis della partnership con Gabetti e dei servizi di Patrigest per Sinahotels, il gruppo alberghiero di famiglia, aprendo la strada ad altre aziende federate. Le richieste per il momento sono arrivate soprattutto da alberghi di grosse-medie dimensioni, ma la previsione di Sparvoli è la crescita della richiesta anche da parte delle piccole strutture, che “forse necessitano di meglio comprendere la norma, da qui i <strong>webinar di formazione</strong>”.</p>
<p>L’obiettivo per le aziende alberghiere è sfruttare al massimo questa opportunità data dall’esecutivo. “Noi spieghiamo loro – aggiunge Sparvoli – tutte le opportunità sfruttabili e i vantaggi ottenibili: cosa sono le minori plusvalenze realizzate in caso di cessione del bene, la deducibilità di maggiori quote di ammortamento, l’aumento del plafond per dedurre le spese di manutenzione, la possibilità di coprire eventuali perdite di esercizio, il miglioramento degli indici patrimoniali con conseguente miglioramento del rating bancario, tutti aspetti che effettivamente non sono di facile comprensione, ma che un esperto può illustrare bene”.</p>
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<h2 id="h-crisi-del-turismo-cresce-il-mercato-dei-piccoli-e-medi-alberghi">Crisi del turismo, cresce il mercato dei piccoli e medi alberghi?</h2>
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<p>Secondo il direttore di Federalberghi il mercato è ancora in letargo, ma quando il periodo di transizione finirà le compravendite e gli affitti subiranno delle variazioni, e purtroppo <strong>molte imprese</strong> – numeri ancora non ce ne sono – <strong>usciranno dal mercato</strong>, soprattutto quelle in <strong>affitto</strong>. In quest’ottica risulterà ancora più rilevante la partnership con Gabetti per tutti i servizi necessari per la rimodulazione dell’assetto operativo e immobiliare dell’albergo.</p>
<p>Anche per <strong>Emilio Valdameri</strong>, responsabile della divisione Hospitality e Leisure del Gruppo Gabetti, il mercato rimane sostanzialmente in attesa di capire che cosa accadrà nell’imminente futuro, quando l’emergenza rientrerà.</p>
<p>“Sicuramente sarà un segmento – quello dei <strong>piccoli</strong> <strong>e</strong> <strong>medi alberghi</strong> – sul quale si punterà molto, abbiamo notato una <strong>lieve crescita</strong> che già sta interessando in particolar modo le <strong>città di provincia</strong>. È un mercato che interessa soprattutto investitori locali privati che cercano di cogliere le opportunità del settore.”</p>
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<h2 id="h-il-piano-di-ripresa-delle-strutture-ricettive-italiane">Il piano di ripresa delle strutture ricettive italiane</h2>
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<p>La pandemia ha accelerato dei processi già in atto da tempo, come la necessità di dotare le strutture ricettive di spazi più ampi e maggiori servizi per il <em>long-stay</em>.</p>
<p>La <strong>ripresa del turismo</strong> si attende nei prossimi <strong>2-4 anni</strong>, con un progressivo ritorno ai risultati conseguiti nel 2019; la domanda turistica dopo questa crisi duratura è prevista nuovamente in crescita, come già avvenuto in passato dopo altri periodi critici. Ma il contesto del comparto sarà ancora più <strong>competitivo</strong>, sottolinea il direttore di Federalberghi Nucara.</p>
<p>“Il mercato con il quale ci confronteremo richiederà come imperativo la <strong>riqualificazione di tutte le strutture, piccole e grandi</strong>. Una pensione a 2 stelle è chiamata a un impegno diverso dall’hotel 5 stelle lusso, ma è evidente che si non può lasciare tutto come prima. Sono ottimista che tra due anni sapremo giocarci la partita sul campo internazionale, ma servono investimenti e impegno, ossigeno per sopravvivere a questa fase e strumenti per farci ripartire e crescere.”</p>
<p>Anche per non disperdere il patrimonio ricettivo italiano, che in mancanza di sostegno rischia di diventare in parte preda della criminalità organizzata. Un buon punto di partenza, oltre ai fondi stanziati dalla Legge di Bilancio 2021, è rappresentato dalle <strong>linee di finanziamento</strong> previste dal <strong>Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza</strong>, che include tra l’altro un credito fiscale di 530 milioni di euro per aumentare la qualità dell’ospitalità turistica.&nbsp;</p>
<p>Il patrimonio ricettivo nazionale è <strong>leader per numero di posti letto in Europa</strong> e vanta una invidiabile diversificazione nell’offerta, sia per tipologia sia per qualità. Ma non mancano i problemi.</p>
<p>“Il nostro patrimonio è generalmente poco allineato con la rapida evoluzione della domanda, a causa della carenza di investimenti effettuati negli ultimi anni; carenza dovuta spesso alla notevole difficoltà, da parte degli operatori, di districarsi fra norme e burocrazia soprattutto in campo edilizio”, spiega Emilio Valdameri.</p>
<p>Un rinnovamento troppo lento ha prodotto come risultato <strong>strutture non sempre adeguate</strong> ai cambiamenti in atto. “Si realizzano, infatti, <strong>pochi nuovi alberghi</strong> in sostituzione di quelli obsoleti e gli interventi di ristrutturazione in ottica di riposizionamento sono spesso limitati dalle normative urbanistiche e edilizie che invece dovrebbero favorire il rinnovamento, e rappresentare, insieme agli incentivi alle imprese del settore, gli strumenti per alimentare l’adeguamento delle strutture ai nuovi scenari di mercato”.</p>
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<h2 id="h-come-cambia-l-ospitalit-gli-hotel-di-domani">Come cambia l’ospitalità: gli hotel di domani</h2>
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<p>Considerando l’evoluzione della domanda turistica e dell’offerta ricettiva, quale sarà il <strong>posizionamento delle piccole e medie strutture italiane</strong>, e su quali elementi dovranno basare le loro strategie di valorizzazione sul mercato?</p>
<p>“Dovranno puntare sulla customizzazione dei servizi, basando quindi la propria attività sulla <strong>personalizzazione dell’offerta</strong>”, conclude Emilio Valdameri. “Ci sarà una netta distinzione tra hotel di lusso e hotel ‘economici’, con conseguente crescita per i budget hotel di moderna concezione (gli hotel-hostel di livello superiore), seguiti dai boutique &amp; design hotel e dagli hotel economici (i cosiddetti <em>affordable luxury</em>).”</p>
<p>“Vi sarà però anche un’<strong>evoluzione</strong> del segmento ‘centrale’ – <strong>hotel 3 e 4 stelle</strong> – sempre più orientato a ridefinire la propria offerta in relazione alla location, alla dimensione e al target di clientela. L’hotel del futuro in realtà non potrà avere un solo format o un solo modello di successo, ma vi saranno innumerevoli combinazioni, influenzate anche dalle diverse caratteristiche ambientali, sociali ed economiche del luogo in cui sorge, e dalle caratteristiche dell’investitore/proprietario.”</p>
<p><em>Foto di copertina: Jason Briscoe on Unsplash</em></p>
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Druidi

Francesca Druidi

#management

Alessandro Nucara, Direttore Federalberghi: &#8220;La priorità dopo la pandemia? Ripartiamo con Gabetti per riqualificare il parco alberghi&#8221;

<p><strong>Luciano La Mantia</strong>, 64 anni, da venti è titolare di una concessione balneare per lo stabilimento Luna Beach alla seconda spiaggia di Porto Pino (Comune di Sant’Anna Arresi, Sud Sardegna). Quella detenuta da La Mantia è una delle <strong>12.166 concessioni balneari attive in Italia</strong>, e la sua impresa fa parte delle oltre 30.000 realtà che operano sul demanio marittimo (stabilimenti, campeggi, alberghi, attività della ristorazione).</p>
<p>Anche l’attività di La Mantia, come gli altri concessionari, è interessata dalla <strong>sentenza 18/2021 del Consiglio di Stato</strong>, che ha posto il limite del 2023 alle proroghe ad libitum delle concessioni sul demanio marittimo. Dopo quella data tutte le concessioni verranno messe a gara, con una procedura che, secondo la sentenza, potrà essere definita entro i limiti temporali indicati.</p>
<p>Una decisione giusta per molti, non solo per dare applicazione alla <strong>direttiva europea</strong> “<strong>Bolkestein</strong>” del 2006 sulla liberalizzazione dei servizi, ma anche per mettere fine a una serie di <strong>privilegi di una corporazione</strong> che lo Stato avrebbe protetto per troppi anni.</p>
<p>Tuttavia non è ancora chiaro come questa sentenza – e la conseguente applicazione della direttiva – possa risolvere annose questioni quali l’adeguamento dei canoni concessori, la riduzione dei costi per gli utenti, il miglioramento dei servizi o la gestione e la tutela delle spiagge libere. Per ora non si capisce neanche come verrà gestito il rimpallo di responsabilità, o quali saranno le conseguenze delle nuove disposizioni.</p>
<p>Una cosa, però, è chiara: <strong>i balneari non sembrano disposti</strong> ad attendere l’applicazione della sentenza per far sentire la loro voce.</p>
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<h2 id="h-le-spese-dei-balneari-vanificate-dalla-sentenza-oltre-al-canone-c-di-pi">Le spese dei balneari vanificate dalla sentenza: oltre al canone c’è di più</h2>
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<p>Il <strong>mondo dei concessionari</strong> non può essere ridotto alle vicende e ai numeri del Papeete o del Twiga, spiega Luciano La Mantia, e sono necessarie delle soluzioni che ne tengano conto.</p>
<p>“<strong>È giusto regolamentare le concessioni</strong>, noi lo chiediamo da sempre, <strong>ma la politica non ha mai fatto nulla per risolvere la cosa</strong>. Ci viene contestato di pagare cifre troppo basse, ma chi avrebbe dovuto prevedere l’adeguamento dei canoni? Noi, o lo stesso demanio? Inoltre i paragoni costi/ricavi vengono sempre fatti con stabilimenti famosi, come quelli della Costa Smeralda o di Forte dei Marmi, ma <strong>non si parla mai delle spiagge dimenticate</strong>, dove si paga 15 euro per lettini e ombrellone.”</p>
<p>“Così come non viene mai specificato che, come per gli altri settori, <strong>il canone non è l’unica voce di costo</strong>. Ci spettano infatti anche le spese di salvataggio obbligatorio, a beneficio di tutta la collettività, l’imposta regionale sul canone, e poi l’IMU, la TARI, l’IVA, i costi di pulizia degli arenili per i detriti portati dal mare, e molto altro. Solo per <strong>montare e smontare lo stabilimento</strong> spendo <strong>ogni anno circa 15.000 euro</strong>, che non è un investimento ma una spesa a perdere.”</p>
<p>Come gli altri concessionari, anche La Mantia sino al <strong>2010</strong> aveva avuto il rinnovo automatico, poi abrogato per uscire dalla procedura di infrazione europea. Da quel momento in poi <strong>le concessioni di spiaggia sono state prorogate</strong> (prima al 2015, poi al 2020 e infine al 2033) senza che i governi trovassero una soluzione definitiva per adeguarsi alla direttiva europea.</p>
<p>Prima della sentenza, sulla base del contratto con lo Stato previsto dalla legge 145/2018 sino al 2033, <strong>le imprese balneari avevano fatto o previsto investimenti consistenti</strong> e avviato nuovi mutui con scadenze che vanno ben oltre il nuovo termine del 2023. “Io stesso avevo previsto degli investimenti di ammodernamento”, continua La Mantia, “ma allo stato delle cose li ho bloccati in attesa di capire come evolverà la situazione”.</p>
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<h2 id="h-maurizio-rustignoli-fiba-confesercenti-danni-economici-e-incertezza-chiediamo-al-governo-un-tavolo-di-confronto">Maurizio Rustignoli, Fiba-Confesercenti: “Danni economici e incertezza. Chiediamo al Governo un tavolo di confronto”</h2>
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<p>Secondo <strong>Maurizio Rustignoli</strong>, presidente Fiba-Confesercenti (Federazione italiana imprese balneari), il comparto balneare si aspettava una sentenza che mettesse in discussione parte della legge 145, o che desse indicazioni di non conformità. <strong>Le disposizioni indicate</strong> invece portano incertezza e preoccupazione, e <strong>cancellano le condizioni </strong>che erano state<strong> garantite agli imprenditori dallo Stato</strong>.</p>
<p>Rustignoli lancia l’allarme su quanto questa incertezza vada a pesare anche sul resto della filiera: “L’ultima edizione di metà ottobre del SUN (la fiera di settore di Rimini) aveva dato un ottimo risultato in termine di vendite per i partecipanti; <strong>dopo la sentenza</strong> quelle stesse aziende si sono viste <strong>cancellare l’80% degli ordini</strong>”.</p>
<p>Sempre per Rustignoli, poi, le attuali disposizioni previste dalla sentenza non solo non tutelano gli investimenti fatti sino ad oggi dagli imprenditori, ma non danno nemmeno certezze su <strong>come verranno strutturate le gare di evidenza pubblica</strong> o su come queste potranno garantire un servizio migliore.</p>
<p>“<strong>Come funzioneranno i bandi? A chi offre di più?</strong> Il rischio è che il settore venga così monopolizzato da <strong>grossi gruppi internazionali</strong>, o peggio, da <strong>capitali illeciti</strong>. E che fine fanno il lavoro e la professionalità di chi ha sempre fatto questo mestiere?”, continua il presidente Fiba-Confesercenti. “Il modello di oggi va migliorato, ma non si può pensare di partire da un foglio bianco su cui scrivere le nuove regole che non tenga conto delle professionalità, degli investimenti e del lavoro svolto.”</p>
<p>“Come associazione di categoria dei balneari <strong>chiediamo al Governo un tavolo di confronto immediato</strong>, insieme alle Regioni, per trovare una soluzione. Non vogliamo un ripristino delle tempistiche della legge 145, ma chiediamo delle certezze. Se il problema è l’estensione del titolo concessorio, ma allo stesso tempo si offre ai balneari un riconoscimento della loro attività imprenditoriale o si ipotizzano dei diritti di prelazione, allora si può ragionare”, chiosa Rustignoli.</p>
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<h2 id="h-lo-stato-decide-sulle-concessioni-balneari-senza-terminare-la-mappatura-delle-coste">Lo Stato decide sulle concessioni balneari senza terminare la mappatura delle coste</h2>
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<p>Come spiegato dal presidente, “nel lasso di tempo sino al 2033, la legge 145/2018 prevedeva l’attuazione di <strong>una serie di altre procedure in capo a Stato e Regioni</strong> per l’armonizzazione dei principi italiani con quelli europei. Tra queste il <strong>riordino del demanio marittimo</strong>, atteso da più di dieci anni, per arrivare all’evidenza pubblica nel 2034 con regole chiare e condivise, basate su una conoscenza esatta della materia. Ad oggi, infatti, manca una mappatura completa dello stato delle coste nel nostro Paese”.</p>
<p>Come denuncia infatti <a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf">il </a><em><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Rapporto Spiagge 2021 </a></em><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">di Legambiente</a>, i dati del <a href="https://www.sid.mit.gov.it/login" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Sistema Informativo Demanio marittimo (S.I.D.)</a> non sono completi, soprattutto al Sud. Tra le informazioni mancanti, ad esempio, le coordinate precise per le geolocalizzazioni, o le cifre dovute per i canoni di concessione. “Come si può ragionare sulla scarsità di un bene se non lo si conosce?”, domanda Rustignoli, in riferimento al principio su cui si fonda l’applicazione della direttiva EU.</p>
<p>Se infatti è vero che, soprattutto al <strong>Sud</strong>, le <strong>concessioni balneari</strong> sono <strong>aumentate del 12,5%</strong> rispetto al 2018, è anche vero che non tutte le Regioni ad oggi sono dotate di un <strong>Piano dell’Arenile</strong> che stabilisca i rapporti percentuali tra spiaggia libera e spiaggia in concessione, e le situazioni che ne derivano non sono omogenee e non possono essere comparate.</p>
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<h2 id="h-la-sentenza-che-spazza-i-privilegi-non-tiene-conto-dei-casi-virtuosi-e-dei-ricorsi">La sentenza che spazza i privilegi non tiene conto dei casi virtuosi. E dei ricorsi</h2>
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<p>Quello che viene da chiedersi è se la domanda giusta che il Governo dovrebbe porsi non sia tanto come fare per applicare la direttiva EU, quanto cosa fare per migliorare la gestione del demanio marittimo.</p>
<p>Secondo il Rapporto Legambiente, i problemi del demanio vanno ben oltre l’adeguamento dei canoni o l’introduzione di bandi regolari. Tra questi: la <strong>mancanza di una normativa nazionale</strong> che regoli i criteri di aumento delle concessioni, l’<strong>assenza di premialità </strong>sui temi della <strong>sostenibilità</strong> e dell’<strong>inclusività dei bandi di gara</strong>, l’assenza di un <strong>piano per il contrasto dell’erosione delle coste</strong>, e la lista continua.</p>
<p><strong>L’attacco indiscriminato</strong> ai privilegi della così detta corporazione dei balneari diventa così <strong>una visione riduttiva</strong>, che non tiene conto delle esperienze meritevoli, degli investimenti fatti nel tempo e del fatto che anche le associazioni rappresentanti della categoria dovranno essere chiamate in causa nella definizione di una nuova normativa che regoli la gestione del demanio marittimo.</p>
<p>Il rischio, se la situazione non si sblocca, è che oltre ai <strong>danni economici</strong> creati dall’incertezza del settore si resti comunque fermi, dopo il 2023, a causa di <strong>ricorsi infiniti</strong> da parte degli attuali concessionari a tutela degli investimenti fatti, perdendo così un’occasione per stimolare la crescita del comparto e trovare una nuova via per valorizzare il bene comune delle spiagge.</p>
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<p><em>Foto di Rita M. su Flickr.</em></p>


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