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Dov'è andato e come si è mosso il turismo in Italia nell'anno del lockdown? La risposta di SenzaFiltro, luogo per luogo, attraverso un viaggio in camper.

Numero 95 - Il turismo invisibile

Intervista ad Antonio Decaro, sindaco di Bari e Presidente Anci.
Una città che ha saputo reinventarsi già tante volte e che nella difficile stagione 2020 ritrova la sua forza nella rete fra politica e cittadini. Il turismo partecipato che restituisce dignità anche ai residenti.

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[VIDEO] SenzaFiltro in Tour, Antonio Decaro: &#8220;Da Bari la forza del turismo partecipato&#8221;

Intervista ad Antonio Decaro, sindaco di Bari e Presidente Anci. Una città che ha saputo reinventarsi già tante volte e che nella difficile stagione 2020 ritrova la sua forza nella rete fra politica e cittadini. Il turismo partecipato che restituisce dignità anche ai residenti.

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[VIDEO] SenzaFiltro in Tour, Antonio Decaro: &#8220;Da Bari la forza del turismo partecipato&#8221; - Informazione senza filtro

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Il mensile 105 di SenzaFiltro, "Una città per cambiare", pubblicato in occasione del Festival Nobìlita 2021. Disponibile in versione digitale e cartacea.

Numero 105 - Una città per cambiare

“Le città sono un insieme di tante cose: di memoria, di desideri, di segni d’un linguaggio”. Così scriveva Italo Calvino, ribadendo quanto l’anima delle città sia rappresentata dalle persone che le vivono, attraversano e in qualche modo trasformano. Ma per vivere autenticamente un luogo, qualunque esso sia, occorre che sia accessibile.
L’accessibilità costituisce un vero e proprio insieme di elementi che intrecciano presupposti e bisogni. Una città davvero accessibile è una città che include, permettendo a chiunque – indipendentemente dalla condizione di disabilità, di limite temporaneo o dall’età – di essere vissuta e attraversata con agio e dignità, rimuovendo le barriere architettoniche e in generale gli impedimenti, rendendo fruibili i trasporti e i servizi, non da meno le informazioni.
Diventare – ma soprattutto restare – accessibili richiede quindi una continuità. Con SenzaFiltro abbiamo puntato i riflettori su alcuni esempi virtuosi di città che si stanno impegnando su questo fronte.
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<h2>Premio europeo città accessibili: sul podio la svedese Jönköping, menzione speciale per Firenze</h2>
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L’accessibilità nel 2010 è diventata protagonista a livello internazionale con il premio per le città accessibili – Access City Award – istituito dalla Commissione Europea. Possono partecipare le città con più di 50.000 abitanti e che hanno dimostrato miglioramenti dal punto di vista degli spazi e dei servizi pubblici, senza dimenticare l’importante parte dei trasporti e delle infrastrutture.
L’Italia quest’anno ha ottenuto una menzione speciale, assegnata a Firenze per la sezione “Ambiente edificato”. Firenze detiene infatti il più alto numero di parcheggi per persone con disabilità, oltre ad aver reso accessibili numerosi luoghi turistici, tra cui i musei, e apportato miglioramenti a livello del trasporto pubblico.
A vincere l’Access City Award 2021 è stata però la svedese Jönköping, che ha dimostrato uno sviluppo continuo dell’accessibilità coinvolgendo direttamente le associazioni delle persone disabili, chiamate a pianificare la costruzione di edifici adibiti a luoghi di lavoro e abitazione.
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<h2>Siracusa, fiore all’occhiello del turismo accessibile</h2>
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La Sicilia è una delle mete predilette sia dagli italiani che dai turisti stranieri non solo per il fascino del mare, ma anche per le sue innumerevoli bellezze culturali. Un paniere di tesori che nel tempo è diventato sempre più fruibile grazie a un impegno costante, concretizzato da diverse realtà del territorio. Fiore all’occhiello del turismo accessibile a livello non solo regionale, ma anche nazionale, è Siracusa.
Il primo a confrontarsi con noi è il sindaco Francesco Italia, che ha fatto del turismo accessibile uno dei suoi pilastri di attività. Ci rivela subito la ricetta motivazionale che ha permesso di raggiungere questi traguardi: “L’accessibilità è un approccio culturale da realizzare con continuità e non a spot o su progetto. Anche quest’anno faremo nuove azioni sulle barriere architettoniche per migliorare sempre di più”.
Fondamentale è stato il confronto con alcune associazioni del territorio, che mi ha aperto al concetto di accessibilità a 360 gradi”, spiega Italia. “L’accessibilità non deve infatti riguardare solo le condizioni di disabilità, ma anche altre innumerevoli situazioni. Penso ad esempio a chi ha avuto un infortunio o è al nono mese di gravidanza e ha determinate necessità. L’accessibilità coinvolge inoltre la sostenibilità e le pari opportunità”.
Proprio grazie alle associazioni menzionate sono stati raggiunti importanti traguardi, di cui portiamo qualche esempio per la città di Siracusa. Oltre all’abbattimento di diverse barriere architettoniche e alla creazione di rampe per accedere all’Antico Mercato di Ortigia e alla chiesa di Santa Lucia alla Badia, al museo del papiro “Corrado Basile” è stato realizzato un percorso tattile-sensoriale al profumo di gelsomino. A Siracusa e a Noto è inoltre presente una video-guida interattiva in LIS (Lingua dei Segni Italiana) che racconta la storia e i monumenti delle due città. In LIS sono state tradotte anche rappresentazioni teatrali e messe.
Il turismo abbraccia non solo monumenti e teatri, ma anche spiagge e mare. “Con l’iniziativa ‘Mare per tutti’, attivata sempre con le associazioni, ci impegniamo a realizzare strutture per la balneazione di soggetti con ridotta mobilità”, prosegue Francesco Italia. “Mare per Tutti” comprende una nutrita mappatura di tutte le spiagge accessibili.
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<figure class="aligncenter size-full is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/09/IMG-4208.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-45899" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/09/IMG-4208.jpg" alt="" width="685" height="514" /></a></figure>
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<h2>L’inclusione che non si rivolge solo alla disabilità</h2>
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Raggiungiamo anche Bernadette Lo Bianco, presidente dell’associazione “Sicilia Turismo per Tutti”, il cui nome è davvero tutto un fervido programma.
“Nel 2011 ho sposato l’idea del turismo accessibile”, racconta con entusiasmo. “Nel 2014 ho poi fondato l’associazione, che si sviluppa attraverso un costante lavoro di collaborazione tra pubblico e privato. Ho così cercato di mettere in rete il mondo del turismo con quello della disabilità”. Un percorso impegnativo che ha richiesto molta determinazione: “Non è stato facile, anzi: soprattutto in questo ambito le cose non succedono da sole, occorre perseverare, ma nel tempo abbiamo dimostrato che il turismo accessibile è una grande opportunità per i territori, con un valore quindi non solo etico ma anche economico, tutto dimostrabile”.
Una collaborazione sinergica, quella tra l’associazione guidata da Bernadette Lo Bianco e il sindaco di Siracusa, che ha portato a diversi risultati: “Insieme portiamo avanti un percorso di sensibilizzazione sul turismo inclusivo e di qualità, confrontandoci prima di tutto con le associazioni che si occupano di disabilità di vario tipo. Questo ci ha permesso di capire quali fossero le reali esigenze”.
L’associazione si distingue infatti per il coinvolgimento ad ampio respiro di territori e condizioni: “Operiamo per tutto il territorio della Sicilia e a favore delle diverse tipologie di disabilità, non solo motoria ma anche cognitiva e sensoriale, e per tutte le situazioni che richiedono maggiori attenzioni perché legate, ad esempio, all’età avanzata o ai genitori che trasportano bambini piccoli con le carrozzine. L’inclusione riguarda anche chi ha intolleranze alimentari e chi soffre di celiachia. Possiamo dire poi che con l’arrivo del COVID-19 tutti abbiamo esigenze speciali. L’accessibilità vera deve includere tutti!”.
Chiediamo infine quale sia stato il traguardo sul fronte del turismo accessibile che le ha regalato più soddisfazione: “La realizzazione della rampa della chiesa di Santa Lucia alla Badia”, risponde senza dubbi. “Continuavano a negare l’autorizzazione, ma dopo un anno e mezzo di lotta l’abbiamo ottenuta. Altre soddisfazioni sono la didattica inclusiva messa a disposizione nei nostri musei e il fatto che in Sicilia abbiamo più di 120 spiagge accessibili. L’importante è migliorare sempre più, perché certe limitazioni non sono più accettabili”.
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<figure class="aligncenter size-full is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/09/IMG-1046.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-45898" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/09/IMG-1046.jpg" alt="" width="326" height="435" /></a></figure>
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<h2 id="h-barriere-architettoniche-la-norma-obsoleta-il-comune-di-genova-no">Barriere architettoniche: la norma è obsoleta, il Comune di Genova no </h2>
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Il nostro viaggio alla scoperta dell’accessibilità prosegue in Liguria, e più precisamente a Genova, prima città d’Italia con un Piano di Eliminazione Barriere Architettoniche (PEBA) del tutto georeferenziato.
A illustrarci questa virtuosa caratteristica è Matteo Parodi, tecnico dell’Ufficio Abbattimento Barriere Architettoniche: “La georeferenziazione permette a chi consulta il piano, tramite l’utilizzo di coordinate geografiche, di avere l’assoluta certezza dell’area che sta interrogando. Ciò consente di avere tutte le informazioni concatenate tra loro in maniera univoca e una condivisione più veloce”.
A proposito dell’iniziativa spiega: “L’idea è nata dall’esigenza di realizzare un PEBA contemporaneo che andasse oltre la norma, ormai da decenni obsoleta. Abbiamo così deciso di lavorare nella maniera più flessibile e condivisa possibile. Le fondamenta sono costituite dall’approfondita conoscenza del territorio, integrata dai classici censimenti, oltre che dai numerosi database del Comune di Genova. Incrociando e interrogando la mole di dati presenti si è costruita l’ossatura del piano”.
Chiari gli intenti del progetto: “L’obiettivo a lungo termine che il Comune si prefigge è l’eliminazione di tutte le barriere architettoniche, facendo sì che in città non ne vengano più costruite di nuove ed eliminando con interventi mirati quelle esistenti. Il traguardo è la piena e autonoma accessibilità”.
Riguardo invece ai traguardi già raggiunti afferma: “Possiamo citare l’utilizzo dei dati da parte delle diverse direzioni dell’ente che hanno fatto propri gli schemi di abbattimento contenuti nel piano, utilizzandoli per risolvere le problematiche legate all’accessibilità. Tramite il geoportale è inoltre possibile interrogare in maniera dinamica i dati raccolti, così da procedere all’abbattimento delle barriere ottimizzando tempi e risorse economiche”.
Alla base di questo articolato lavoro c’è un team, composto anche da una disability manager: “Si tratta di un gruppo di dipendenti dell’ente appositamente formati, costituito prevalentemente da architetti con diverse competenze, coordinati dal tecnico più anziano dell’Ufficio Abbattimento Barriere Architettoniche del Comune di Genova”, specifica Parodi. “La regia è curata da assessorato all’urbanistica, progetti di riqualificazione, strumenti di pianificazione territoriale, edilizia privata”.

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Sara Bellingeri

#inclusione

#turismo

Ospitale non vuol dire accessibile

Il PNRR li chiama "borghi", e spesso lo fa anche la politica. Noi no. Al di là dei luoghi da cartolina e delle trappole per turisti dove la vita locale si è estinta da tempo, facciamo una tara di falsa coscienza e buoni sentimenti riguardo i piccoli Comuni italiani.

Numero 111 - Non chiamateli borghi

Perdaxius, poco meno di millequattrocento abitanti di cui duecento giovani, è l’unico Comune del Basso Sulcis ad aver candidato un progetto per la Linea A del Piano Nazionale Borghi per il recupero dei vecchi furriadroxius (piccoli agglomerati rurali, composti da case, pascoli e terreni agricoli) presenti sul territorio.
Pur non essendo stato selezionato dalla Regione Sardegna come vincitore del bando (titolo che è andato a Ulassai, in provincia di Nuoro), Perdaxius è stato comunque classificato tra i sei progetti di “Fascia Alta”, ovvero considerati come pienamente rispondenti alle finalità dell&#8217;Avviso e alle linee guida del ministero della Cultura. Un risultato che conferma la bontà delle azioni previste, ma che non porta i fondi sperati su cui costruire un piano di sviluppo per i prossimi anni.
Che cosa può fare intanto il Comune?
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<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/04/paese.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="644" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/04/paese-1024x644.jpg" alt="" class="wp-image-49955" /></a><figcaption>Perdaxius, poco meno di 1400 abitanti, di cui 200 giovani, è l’unico comune del Basso Sulcis</figcaption></figure>
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<h2 id="h-perdaxius-non-vince-il-bando-ma-non-si-arrende-il-futuro-viene-dalla-tradizione-e-dal-turismo">Perdaxius non vince il bando ma non si arrende: il futuro viene dalla tradizione e dal turismo</h2>
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“Il progetto presentato era concentrato sulla valorizzazione della ricchezza turistica locale per un rilancio a lungo termine, in grado di creare lavoro nella zona tutto l’anno e non solo d’estate”, dichiara Gianluigi Loru, sindaco di Perdaxius. A partire dal turismo, l’obiettivo era quello di stimolare l’economia locale e creare un circolo virtuoso in grado di sostenere anche le altre realtà economiche nella zona.
Nonostante sia sfumata la possibilità di ricevere questo finanziamento, l’idea è di non accantonare le azioni previste, che dall’analisi della Regione sono risultate non solo sostenibili sia dal punto di vista tecnico sia da quello economico, ma anche coerenti con le caratteristiche culturali e ambientali del territorio, oltre che in linea con le esigenze della popolazione.
“L’economia del territorio comunale infatti sta ancora scontando i contraccolpi della chiusura del vicino polo industriale di Porto Vesme”, spiega Loru, “e cerca la sua rinascita puntando su agricoltura, allevamento, pastorizia e, fondi permettendo, anche sul turismo. Il progetto presentato partiva proprio dalla tradizione agropastorale dell’area, concentrandosi sul recupero e la valorizzazione dei dieci furriadroxius presenti nelle varie frazioni di Perdaxius. Inoltre interessava anche i ventisei nuraghi dell’area, per rendere il paese più fruibile e attrattivo ai visitatori. Il tutto arricchito da una serie di azioni legate al miglioramento delle infrastrutture per il turismo e per il digitale, stimolando nuove opportunità occupazionali e mettendo Perdaxius in rete con i Comuni vicini: non ha senso restare isolati, dobbiamo entrare a far parte di un circuito”.
I furriadroxius, borghi su cui si concentrava il bando presenti in tutto il Sulcis, un tempo rappresentavano dei “microcosmi” autosufficienti, caratterizzati da tecniche costruttive e materiali autoctoni, che testimoniano le tradizioni e la cultura sulcitana antecedente all’esperienza mineraria e industriale dell’area. Una ricchezza da cui oggi provare a ripartire.
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<h2 id="h-nel-sulcis-il-riscatto-viene-dalla-terra-storie-di-giovani-che-tornano-all-agricoltura">Nel Sulcis il riscatto viene dalla terra: storie di giovani che tornano all’agricoltura</h2>
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“Fino a quindici-vent’anni fa sulla nostra economia faceva da traino il polo industriale di Porto Vesme, poi quella fiamma si è spenta. Oggi in paese sono ancora tanti i giovani che, dopo la laurea, decidono di andare via. Il Sulcis offre poco. In parallelo però ci sono anche molti giovani che hanno iniziato a puntare sulla campagna, credendo nel territorio e nel suo sviluppo”, dice il sindaco Loru.
La chiusura prima delle miniere e poi dell’industria metallurgica ha segnato il confine tra la memoria di una stagione d’oro del Sulcis e un presente in cui anche le aziende sopravvissute, a causa delle ripetute crisi, lanciano preoccupanti segnali d’allarme. A questo si somma uno spopolamento intenso della zona, che continua ormai da dieci anni, a ritmi doppi rispetto alla media regionale. Anche l’indice di vecchiaia e quello di dipendenza strutturale (il carico sociale ed economico della popolazione non attiva) non aiutano: il primo a Perdaxius si attesta a 315,8 (a fronte di una media nazionale di 182,6), e il secondo a 60,9 (media nazionale 57,3).
In controtendenza rispetto all’andamento regionale però c’è l’agricoltura: in tutto il Sulcis infatti c’è stato un incremento delle imprese agricole iscritte alla Camera di commercio. Il settore starebbe assorbendo progressivamente parte della manodopera uscita dalle altre attività, e contestualmente, come dichiarato dal sindaco, risulta essere un richiamo per i giovani, come testimoniano alcune aziende locali.
Tra queste quella di Cristian Pinna e della sua compagna Rossella (37 e 27 anni), nel borgo di Is Pillonis, uno di quelli interessati dal progetto proposto per il Piano Nazionale. Cristian e Rossella hanno un’azienda con quattrocento capi tra pecore e capre di diverse varietà, producono i foraggi che usano e il vendono latte prodotto dai loro animali a un’azienda sarda che lo ritira ogni mattina. Un’attività di famiglia che questi due giovani allevatori hanno scelto di ingrandire e portare avanti con grande passione e impegno, nonostante le difficoltà.
“È molto dura fare il nostro lavoro. Sarebbe importante avere un sostegno più forte da parte delle istituzioni, anche a livello economico visti gli aumenti di questo periodo. Le aziende agricole come la nostra potrebbero beneficiare di un rilancio dell’area, anche attraverso il turismo, che porterebbe un miglioramento dell’economia e delle infrastrutture a nostra disposizione, che sono carenti.”
A questa testimonianza si aggiunge quella di Giacomo Santus, titolare di Apicoltura&nbsp;S’abioi, che con le sue api fa nomadismo spostando le sue postazioni sia nel Comune di Perdaxius che in quello attiguo di Narcao. Giacomo, 49 anni, ha deciso di trasformare con successo una passione e una tradizione di famiglia per l’apicoltura in un lavoro dopo la chiusura dell’Ex Alcoa, in cui era impiegato, e nel 2021 ha rappresentato la Sardegna al concorso per i migliori mieli d&#8217;Italia “Le Tre Gocce D’oro”, vincendo il massimo riconoscimento come unica azienda in Italia per la tipologia di miele di erica.
“La mia attività, come le altre, crea valore per il territorio. Ci piacerebbe avere più servizi, più collegamenti in termini di trasporti e più incentivi”, racconta Giacomo. “Anche la mia azienda potrebbe beneficiare di un turismo che dura tutto l’anno: per noi produttori è un valore aggiunto avere dei clienti che comprano i nostri prodotti e li fanno conoscere in altre zone. Perdaxius ha tanti meraus (furriadroxius): valorizzarli e aprirli al pubblico sarebbe importante. Servono strutture ricettive e servizi, fondamentali per trattenere i turisti qui. Bisogna lavorare a lungo termine, in modo da trattenere le persone. Per un turista ci deve essere un’offerta di qualità e quantità”.
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<h2 id="h-i-limiti-di-perdaxius-questione-di-mentalita">I limiti di Perdaxius? Questione di mentalità</h2>
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L’area non ha bisogno solo di organizzare e promuovere meglio la propria proposta turistica, ma ha necessità anche di migliorare l’offerta di trasporti (carenti in quest’area più periferica rispetto ad altre zone del Sulcis, raggiungibili anche in treno da Cagliari), la disponibilità ricettiva (che a Perdaxius è molto bassa) e la garanzia di infrastrutture digitali di base, come il Wi-Fi, che in paese ancora funziona male (l’amministrazione a tal proposito ha firmato da poco un concordato con la Regione per coprire il Comune con il servizio e implementare la digitalizzazione del Comune e delle sue scuole).
“Nel frattempo, però, se da un lato la domanda turistica non è costante, va anche sottolineato che sino ad oggi c’è stata anche poca disponibilità locale a volersi mettere sul mercato; ma è una questione di mentalità”, lamenta il sindaco Loru. “Ci sono dei paesini vicini più avanti dal punto di vista dell’ospitalità. La comunità perdaxina ha apprezzato la presentazione al bando, così come l’idea di mettere in rete i diversi siti e di conseguenza anche di valorizzare la produzione agroalimentare del paese. Adesso tocca a noi istituzioni riuscire a fare da collante, e a migliorare l’aspetto organizzativo e la promozione del territorio. Per ora continuiamo a muoverci sul versante del miglioramento archeologico, grazie ai nuovi lavori sul nuraghe Camboni (il più importante di Perdaxius) che partiranno a maggio, per cui sono stati stanziati 20.000 euro della Fondazione Banco di Sardegna più 100.000 euro di fondi regionali”.
Sul tema conclude Emiliana Sabiu, cofondatrice di Cherimus, un’associazione culturale di Perdaxius che da dieci anni si impegna a stimolare lo sviluppo del territorio attraverso l’arte, anche grazie ai numerosi bandi nazionali ed europei vinti nel tempo. Cherimus ha anche partecipato alla scrittura di una delle azioni proposte per il bando, in ottica di sviluppo del territorio attraverso l’arte contemporanea, per rendere il paese e l’area circostante un centro di residenze per artisti internazionali, intrecciandosi con l’idea di albergo diffuso prevista dal bando.
“I limiti nell’area sono strutturali ma anche soggettivi della comunità. Paradossalmente quelli strutturali sono quelli più facili da affrontare, perché si tratta di trovare investimenti e gestirli in maniera corretta. Il limite più grande è l’atteggiamento delle persone, che spesso è arreso: è difficile scuoterle. Non bisogna aspettare che arrivi una spinta da fuori, ma essere portatori di un cambiamento dal basso piuttosto che dall’alto, che rischierebbe invece di portare a scelte non condivise con le persone ed estranee al territorio. Noi cerchiamo di fare questo, e pensiamo che sia utile per rendere gli investimenti strutturali più sensati e per far partecipare in modo diverso alle attività del territorio. Quando si è coinvolti in prima persona, mettendo a disposizione magari la propria abitazione per un albergo diffuso, è molto diverso da una situazione in cui viene costruito un albergo multi-piano accanto a casa”.
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Leggi gli altri articoli a tema <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">PNRR</a>.
Leggi il mensile 111, &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-111/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Non chiamateli borghi</a>&#8220;, e il reportage &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/109-reportage/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Aziende sull&#8217;orlo di una crisi di nervi</a>&#8220;.
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Michela-De-Biasio

Michela De Biasio

#agroalimentare

#PNRR

Il basso Sulcis prova a rialzarsi: la resilienza non viene dal PNRR

Luciano La Mantia, 64 anni, da venti è titolare di una concessione balneare per lo stabilimento Luna Beach alla seconda spiaggia di Porto Pino (Comune di Sant’Anna Arresi, Sud Sardegna). Quella detenuta da La Mantia è una delle 12.166 concessioni balneari attive in Italia, e la sua impresa fa parte delle oltre 30.000 realtà che operano sul demanio marittimo (stabilimenti, campeggi, alberghi, attività della ristorazione).
Anche l’attività di La Mantia, come gli altri concessionari, è interessata dalla sentenza 18/2021 del Consiglio di Stato, che ha posto il limite del 2023 alle proroghe ad libitum delle concessioni sul demanio marittimo. Dopo quella data tutte le concessioni verranno messe a gara, con una procedura che, secondo la sentenza, potrà essere definita entro i limiti temporali indicati.
Una decisione giusta per molti, non solo per dare applicazione alla direttiva europea “Bolkestein” del 2006 sulla liberalizzazione dei servizi, ma anche per mettere fine a una serie di privilegi di una corporazione che lo Stato avrebbe protetto per troppi anni.
Tuttavia non è ancora chiaro come questa sentenza – e la conseguente applicazione della direttiva – possa risolvere annose questioni quali l’adeguamento dei canoni concessori, la riduzione dei costi per gli utenti, il miglioramento dei servizi o la gestione e la tutela delle spiagge libere. Per ora non si capisce neanche come verrà gestito il rimpallo di responsabilità, o quali saranno le conseguenze delle nuove disposizioni.
Una cosa, però, è chiara: i balneari non sembrano disposti ad attendere l’applicazione della sentenza per far sentire la loro voce.
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<h2 id="h-le-spese-dei-balneari-vanificate-dalla-sentenza-oltre-al-canone-c-di-pi">Le spese dei balneari vanificate dalla sentenza: oltre al canone c’è di più</h2>
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Il mondo dei concessionari non può essere ridotto alle vicende e ai numeri del Papeete o del Twiga, spiega Luciano La Mantia, e sono necessarie delle soluzioni che ne tengano conto.
“È giusto regolamentare le concessioni, noi lo chiediamo da sempre, ma la politica non ha mai fatto nulla per risolvere la cosa. Ci viene contestato di pagare cifre troppo basse, ma chi avrebbe dovuto prevedere l’adeguamento dei canoni? Noi, o lo stesso demanio? Inoltre i paragoni costi/ricavi vengono sempre fatti con stabilimenti famosi, come quelli della Costa Smeralda o di Forte dei Marmi, ma non si parla mai delle spiagge dimenticate, dove si paga 15 euro per lettini e ombrellone.”
“Così come non viene mai specificato che, come per gli altri settori, il canone non è l’unica voce di costo. Ci spettano infatti anche le spese di salvataggio obbligatorio, a beneficio di tutta la collettività, l’imposta regionale sul canone, e poi l’IMU, la TARI, l’IVA, i costi di pulizia degli arenili per i detriti portati dal mare, e molto altro. Solo per montare e smontare lo stabilimento spendo ogni anno circa 15.000 euro, che non è un investimento ma una spesa a perdere.”
Come gli altri concessionari, anche La Mantia sino al 2010 aveva avuto il rinnovo automatico, poi abrogato per uscire dalla procedura di infrazione europea. Da quel momento in poi le concessioni di spiaggia sono state prorogate (prima al 2015, poi al 2020 e infine al 2033) senza che i governi trovassero una soluzione definitiva per adeguarsi alla direttiva europea.
Prima della sentenza, sulla base del contratto con lo Stato previsto dalla legge 145/2018 sino al 2033, le imprese balneari avevano fatto o previsto investimenti consistenti e avviato nuovi mutui con scadenze che vanno ben oltre il nuovo termine del 2023. “Io stesso avevo previsto degli investimenti di ammodernamento”, continua La Mantia, “ma allo stato delle cose li ho bloccati in attesa di capire come evolverà la situazione”.
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<h2 id="h-maurizio-rustignoli-fiba-confesercenti-danni-economici-e-incertezza-chiediamo-al-governo-un-tavolo-di-confronto">Maurizio Rustignoli, Fiba-Confesercenti: “Danni economici e incertezza. Chiediamo al Governo un tavolo di confronto”</h2>
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Secondo Maurizio Rustignoli, presidente Fiba-Confesercenti (Federazione italiana imprese balneari), il comparto balneare si aspettava una sentenza che mettesse in discussione parte della legge 145, o che desse indicazioni di non conformità. Le disposizioni indicate invece portano incertezza e preoccupazione, e cancellano le condizioni che erano state garantite agli imprenditori dallo Stato.
Rustignoli lancia l’allarme su quanto questa incertezza vada a pesare anche sul resto della filiera: “L’ultima edizione di metà ottobre del SUN (la fiera di settore di Rimini) aveva dato un ottimo risultato in termine di vendite per i partecipanti; dopo la sentenza quelle stesse aziende si sono viste cancellare l’80% degli ordini”.
Sempre per Rustignoli, poi, le attuali disposizioni previste dalla sentenza non solo non tutelano gli investimenti fatti sino ad oggi dagli imprenditori, ma non danno nemmeno certezze su come verranno strutturate le gare di evidenza pubblica o su come queste potranno garantire un servizio migliore.
“Come funzioneranno i bandi? A chi offre di più? Il rischio è che il settore venga così monopolizzato da grossi gruppi internazionali, o peggio, da capitali illeciti. E che fine fanno il lavoro e la professionalità di chi ha sempre fatto questo mestiere?”, continua il presidente Fiba-Confesercenti. “Il modello di oggi va migliorato, ma non si può pensare di partire da un foglio bianco su cui scrivere le nuove regole che non tenga conto delle professionalità, degli investimenti e del lavoro svolto.”
“Come associazione di categoria dei balneari chiediamo al Governo un tavolo di confronto immediato, insieme alle Regioni, per trovare una soluzione. Non vogliamo un ripristino delle tempistiche della legge 145, ma chiediamo delle certezze. Se il problema è l’estensione del titolo concessorio, ma allo stesso tempo si offre ai balneari un riconoscimento della loro attività imprenditoriale o si ipotizzano dei diritti di prelazione, allora si può ragionare”, chiosa Rustignoli.
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<h2 id="h-lo-stato-decide-sulle-concessioni-balneari-senza-terminare-la-mappatura-delle-coste">Lo Stato decide sulle concessioni balneari senza terminare la mappatura delle coste</h2>
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Come spiegato dal presidente, “nel lasso di tempo sino al 2033, la legge 145/2018 prevedeva l’attuazione di una serie di altre procedure in capo a Stato e Regioni per l’armonizzazione dei principi italiani con quelli europei. Tra queste il riordino del demanio marittimo, atteso da più di dieci anni, per arrivare all’evidenza pubblica nel 2034 con regole chiare e condivise, basate su una conoscenza esatta della materia. Ad oggi, infatti, manca una mappatura completa dello stato delle coste nel nostro Paese”.
Come denuncia infatti <a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf">il </a><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Rapporto Spiagge 2021 </a><a href="https://www.legambiente.it/wp-content/uploads/2021/07/Rapporto-Spiagge-2021.pdf" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">di Legambiente</a>, i dati del <a href="https://www.sid.mit.gov.it/login" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Sistema Informativo Demanio marittimo (S.I.D.)</a> non sono completi, soprattutto al Sud. Tra le informazioni mancanti, ad esempio, le coordinate precise per le geolocalizzazioni, o le cifre dovute per i canoni di concessione. “Come si può ragionare sulla scarsità di un bene se non lo si conosce?”, domanda Rustignoli, in riferimento al principio su cui si fonda l’applicazione della direttiva EU.
Se infatti è vero che, soprattutto al Sud, le concessioni balneari sono aumentate del 12,5% rispetto al 2018, è anche vero che non tutte le Regioni ad oggi sono dotate di un Piano dell’Arenile che stabilisca i rapporti percentuali tra spiaggia libera e spiaggia in concessione, e le situazioni che ne derivano non sono omogenee e non possono essere comparate.
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<h2 id="h-la-sentenza-che-spazza-i-privilegi-non-tiene-conto-dei-casi-virtuosi-e-dei-ricorsi">La sentenza che spazza i privilegi non tiene conto dei casi virtuosi. E dei ricorsi</h2>
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Quello che viene da chiedersi è se la domanda giusta che il Governo dovrebbe porsi non sia tanto come fare per applicare la direttiva EU, quanto cosa fare per migliorare la gestione del demanio marittimo.
Secondo il Rapporto Legambiente, i problemi del demanio vanno ben oltre l’adeguamento dei canoni o l’introduzione di bandi regolari. Tra questi: la mancanza di una normativa nazionale che regoli i criteri di aumento delle concessioni, l’assenza di premialità sui temi della sostenibilità e dell’inclusività dei bandi di gara, l’assenza di un piano per il contrasto dell’erosione delle coste, e la lista continua.
L’attacco indiscriminato ai privilegi della così detta corporazione dei balneari diventa così una visione riduttiva, che non tiene conto delle esperienze meritevoli, degli investimenti fatti nel tempo e del fatto che anche le associazioni rappresentanti della categoria dovranno essere chiamate in causa nella definizione di una nuova normativa che regoli la gestione del demanio marittimo.
Il rischio, se la situazione non si sblocca, è che oltre ai danni economici creati dall’incertezza del settore si resti comunque fermi, dopo il 2023, a causa di ricorsi infiniti da parte degli attuali concessionari a tutela degli investimenti fatti, perdendo così un’occasione per stimolare la crescita del comparto e trovare una nuova via per valorizzare il bene comune delle spiagge.
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Foto di Rita M. su Flickr.

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