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Il lavoro in carcere è un bene prezioso e l'unica speranza di tornare alla vita senza debiti con il passato, se stessi o lo Stato. La possibilità di avere un'occupazione dignitosa per i detenuti, tuttavia, è ancora esigua, nonostante tutti i vantaggi previsti per chi decide di portare l'azienda tra le mura della prigione.

Carceri, le nuove aziende

“Il mondo che vedo da quando ho incontrato la psicologia adleriana non è quello che conoscevo un tempo.”



Questa frase della postfazione de Il coraggio di non piacere di Ichiro Kishimi e Fumitake Koga (DeAgostini, 2019) fornisce un&#8217;indicazione piuttosto precisa sul libro, anche se poi apre uno scenario ignoto a chi non conosce il pensiero del medico viennese allievo di Freud. Allievo ma non seguace, giacché elaborò una sua teoria psicologica originale che si discostava notevolmente da quella del più noto maestro. A parlarne non è uno psicologo, ma due filosofi giapponesi. Potremmo sintetizzare dicendo che l&#8217;opera rappresenta un punto di incontro tra l&#8217;occidente, incarnato dalla filosofia dei greci, e la narrazione orientale, all&#8217;ombra di un pezzo di psicologia del Novecento nata a latitudini ben più rigide della calda culla mediterranea degli amanti del sapere.



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<h2 id="h-la-ginnastica-intellettuale-de-il-coraggio-di-cambiare">La ginnastica intellettuale de Il coraggio di cambiare</h2>



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La forma del dialogo segue uno storytelling piacevole e dolcemente socratico: il pungolo fa sempre il suo lavoro incessante, ma non dà mai fastidio, dipanandosi in un susseguirsi di domande strategiche alla luce di quella che è a tutti gli effetti una sorta di lente percettiva, come può ricavarsi dalla citazione iniziale.



La lettura è una vera ginnastica intellettuale di sapore costruttivista: il mondo fuori dalla nostra scatola cranica non sta là fuori bello definito, strutturato e dotato di proprietà intrinseche. Anzi, per svariati aspetti è la natura della sua percezione da parte di chi lo osserva a definirlo.



Quindi le nostre idee, le nostre credenze, la nostra forma mentis o mindset, contribuiscono a costruire in maniera significativa la relazione con la realtà. Cambiando modo di pensare, cambieremo anche il modo di vedere il mondo.



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<h2 id="h-le-cinque-notti-del-cambiamento-per-non-vivere-come-schiavi-relazionali">Le &#8220;cinque notti&#8221; del cambiamento per non vivere come schiavi relazionali</h2>



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Diviso in cinque parti denominate “notti”, il libro affronta un argomento che potremmo provocatoriamente chiamare politically incorrect.



Basta con la ricerca del consenso a tutti i costi, col voler piacere a tutti, con l&#8217;autostima che si misura con like o pollicioni che hanno la memoria di un battito di ciglia. Per sentirci realizzati non abbiamo davvero bisogno di ricercare un&#8217;approvazione che ci rende schiavi; viene proposto un viaggio verso un percorso di autoaccettazione, più che autoaffermazione, in una dimensione relazionale, in cui c&#8217;è una comunità in cui inserirsi dando e ricevendo in equilibrio.



All&#8217;inizio si tratta di negare il trauma, nel senso di leggere i fatti e gli eventi in maniera diversa, scoprendo ad esempio che la rabbia è solo una delle possibili reazioni e che l&#8217;infelicità è il risultato anche di scelte personali, come quella di non cambiare, anche fosse solo per paura.



Poi si scopre che i problemi derivano dalle relazioni che abbiamo creato con le altre persone dalle quali talvolta si dipende, magari per il giudizio, voluto o non voluto. Si approda così alla parte centrale sulla possibilità di rendersi liberi iniziando a non vivere come schiavi relazionali, senza dimenticare che non siamo il centro del mondo. Infine una riflessione sul presente, che finisce di essere compresso tra i ricordi del passato e le aspettative sul futuro, perdendo davvero il sapore degli eventi che accadono.



Una delle parti più belle è quella in cui viene descritto il passaggio dall&#8217;autoaffermazione all&#8217;autoaccettazione. Esso avviene attraverso un percorso di “rassegnazione affermativa”, che ha luogo verificando le cose che, come individui, possiamo cambiare e quelle che non possiamo cambiare.



Quindi, mentre non possiamo cambiare ciò con cui siamo nati, possiamo cambiare l’uso che facciamo di quelle risorse personali. Secondo gli autori basta semplicemente concentrarsi sulle cose che possiamo cambiare e non sulle altre: questo è il nocciolo dell&#8217;autoaccettazione. Occorre solo ricordare che semplice non è sinonimo di facile.



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<h2 id="h-perch-leggere-il-coraggio-di-non-piacere">Perché leggere Il coraggio di non piacere</h2>



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Perché è un libro del cambiamento, da non perdere per chi non ha paura di guardarsi dentro e di farsi domande scomode, strategiche e autenticamente in grado di dare senso a una vita che talvolta ci scappa tra le mani. Mani spesso occupate in attività non sempre pregne di significato.



La visione filosofica offerta è uno sforzo ben riuscito di comporre il dibattito dei tempi postmoderni nurture vs nature: se da una parte la scienza dei geni sembra imprigionarci in una struttura di possibilità che non abbiamo scelto, dall&#8217;altra libri come questo ci consentono di responsabilizzarci come individui evitando di scadere in un comodo fatalismo.



Se infatti, per certi versi, alla luce delle più recenti scoperte neuroscientifiche sembra chiaro che il libero arbitrio di cui è dotato l&#8217;essere umano sia assai più limitato di quanto si potesse pensare fino a vent’anni fa, dall&#8217;altro un miglioramento della propria consapevolezza per mezzo di un percorso autoriflessivo può essere la chiave per diventare adulti più consapevoli dei propri limiti, ma anche delle proprie possibilità.



Un libro per tanti versi controcorrente e quindi attualissimo, specie quando invita a superare il desiderio di approvazione degli altri, che deforma spesso le nostre azioni e del quale risente anche l&#8217;impianto scolastico: “Se ti comporti bene, ricevi un elogio. Se ti comporti male, una punizione”. Questo approccio conduce a stili di vita sbagliati in cui le persone pensano: “Se nessuno mi elogia, non mi comporterò bene” e “se nessuno mi punisce, mi comporterò male”. Quando inizi a raccogliere i rifiuti, ti prefiggi già l’obiettivo di essere elogiato e, se nessuno lo fa, ti indigni o decidi di smettere. Chiaramente c’è qualcosa che non va. 



Dobbiamo e possiamo uscire da queste logiche, che certamente non riflettono le conoscenze più moderne in tema di comportamento umano.

Non piaccio, quindi sono: la breve guida alla rassegnazione che cambia le relazioni

Siamo stati collegati quasi un’ora e mezza, e anche se non ho potuto incontrarli di persona ho potuto dare un volto ai ragazzi, alle loro esperienze e alle loro difficoltà. Erano tutti riuniti per la lezione del corso di grafica, audio e video del progetto Trial che stanno seguendo da qualche mese. Si tratta di un percorso tra i mestieri delle arti per utenti con limitazioni personali della libertà e il loro responsabile Andrea Cocco ha organizzato una riunione online che mi ha permesso di intrufolarmi in quell’aula romana.



E alla fine sono stati i ragazzi detenuti a intervistare me. Mi ha stupito infatti la grande curiosità di alcuni di loro: volevano sapere come vengono visti dall’esterno, che cosa pensa di loro la gente, che cosa dicono i media. Volevano sapere che cosa pensa del carcere chi sta fuori.



Ho provato a ripercorrere con loro quello che è emerso dal lavoro di questi mesi di reportage. Gli ho spiegato che il carcere è un mondo completamente sconosciuto e le persone non conoscono minimamente le dinamiche che si articolano al suo interno. La maggioranza degli italiani non sa che si può lavorare dentro gli istituti penitenziari, non sa che il carcere viene pagato dai detenuti e che parte di loro contribuisce al mantenimento della struttura, anzi pensano che tutte le spese siano sulle loro spalle. Un’altra voce delle tasse di cui farebbero volentieri a meno. A loro dispiace, glielo leggo negli sguardi, nei volti coperti dalla mascherina che lascia fuori solo gli occhi, ma questo non inficia la loro energia. Sono quasi tutti alla fine della pena, e non vedono l’ora di riprendere in mano la loro vita.



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<h2 id="h-parlano-i-giovani-detenuti-in-carcere-si-paga-tutto-lavorare-una-necessit">Parlano i giovani detenuti: “In carcere si paga tutto, lavorare è una necessità”</h2>



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Alberto affronta questo periodo con una certa sicurezza perché mi dice in maniera schietta: “Lara io sono entrato qui dentro che stavo in bianco (senza soldi N.d.R.) e tra qualche mese esco con 6.000 euro in tasca; Paolo Strano mi ha anche proposto di fare il tirocinio in un pub, al ‘Vale la pena’”.



Alberto sta seguendo il corso di grafica ma la sua vera vocazione è la cucina, e in carcere hanno in qualche modo assecondato la sua passione, perché ha lavorato tanto come cuciniere. “Facevo sei ore al giorno e prendevo 670 euro, che in galera son soldi. Consumavo solo per il tabacco e per mangiare, però insieme ai miei compagni di cella ci dividevamo le spese del cibo. Facevamo la spesa quasi sempre perché il vitto del carcere non è mangiare”.



A quel punto anche Federico vuole intervenire raccontando il suo percorso: “Mi hanno proposto questo corso perché sto finendo la pena. Ho fatto due anni di carcere e uno di sorveglianza speciale e ora ho un residuo di pena di diciotto mesi. In questi mesi mi si è presentata l’occasione del corso di formazione e ho accettato, perché in un certo periodo della mia vita ho fatto il macchinista di teatro e questo corso si occupa di arte e spettacolo, mi piacerebbe molto rimanere in quest’ambito. Però io dentro il carcere non ho lavorato perché avevo la possibilità di non farlo. Sono entrato con una pena piccola e non lavorare è stata una mia scelta, ho lasciato spazio a chi aveva più necessità. C’è chi ha famiglia e chi sta in bianco e ha sicuramente più bisogno di me, non solo per mantenersi dentro il carcere ma anche per mandare i soldi a casa”.



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<h2 id="h-in-prigione-non-insegnano-mestieri-e-ogni-cosa-costa-il-doppio">“In prigione non insegnano mestieri e ogni cosa costa il doppio”</h2>



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I ragazzi mi spiegano che la paga dipende molto da quello che fai e da quante ore riesci a lavorare. Secondo la loro esperienza, ad esempio, in cucina si prendono bei soldi, mentre gli scopini di sezione prendono poco. Quello che è chiaro ascoltandoli è che ognuno ha la propria diversissima esperienza, ogni carcerazione cambia, ogni situazione cambia.



“Innanzitutto – mi spiegano – dipende dal carcere e dalla cella in cui ti ritrovi. Quella fa davvero la differenza. Inoltre ogni carcere è indipendente, ha un proprio sistema: ci sono istituti punitivi e istituti che credono di più nella rieducazione e il tuo percorso dipende molto dal carcere che ti capita.”



I ragazzi sono increduli quando gli spiego che alcuni imprenditori si stanno impegnando per portare il lavoro delle loro aziende dentro il carcere. Mi chiedono che cosa ci guadagnano e perché dovrebbero assumersi questa responsabilità. I loro dubbi sono tanti.



Ad esempio Federico il lavoro dentro il carcere lo vede solo funzionale al mantenimento della struttura. Non riesce a immaginare qualche mestiere che può essere professionalizzante per lui. Secondo la sua esperienza “in prigione non ti insegnano un mestiere, anzi prendono perlopiù le persone che quel mestiere lo sanno già fare, come è successo ad Alberto per la cucina. Ma quello che mi fa più rabbia è che tutti pensano che siamo sulle spalle del contribuente ma non è così, anzi in carcere paghiamo tutto, anche da mangiare”.



Alberto lo interrompe proprio per raccontare la sua esperienza in cucina: “Dove stavo anni fa c’erano tre persone dedicate al controllo della qualità della carne e un giorno uno di questi signori è andato dall’ispettore per segnalare che la carne puzzava. L’ispettore gli ha risposto ‘se me lo dici un’altra volta ti levo l’incarico’. Noi a quel punto ci siamo uniti, abbiamo fatto una protesta rimandando tutti i carrelli indietro e la direttrice è intervenuta. Le abbiamo fatto sentire la carne e lei stessa ha ammesso che puzzava. Da quel momento le cose sono un po’ migliorate, ma non tanto. Siamo comunque costretti a integrare i pasti con qualcosa di buono”.



Secondo i ragazzi la qualità del cibo è appositamente bassa, così il detenuto che può permetterselo fa la spesa autonomamente. “Il problema è che – prosegue Federico – quello che compriamo in prigione costa molto di più di quello che pagate voi al supermercato. Se chiediamo una bottiglia d’olio la paghiamo 9 euro come se fosse un olio di ottima qualità, ma arriva comunque un olio scarso. Dobbiamo comprarci il fornello e il gas e i prezzi sono doppi rispetto a quelli normali. Una taglia capelli ci costa 40 euro, una padella 20 euro. E se mio padre mi vuole dare dei soldi sul conto corrente del carcere, tutte le volte paga l’operazione 2 euro. Anche il servizio internet si paga: 30 mail costano 12 euro, sia per mandare che per ricevere”.



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<h2 id="h-carceri-arrivano-le-imprese-dubbi-e-speranze-dei-detenuti">Carceri, arrivano le imprese? Dubbi e speranze dei detenuti</h2>



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Viste le esperienze è lecito dare spazio ai loro dubbi: “Se le imprese devono fare degli utili facendoci lavorare come facciamo a essere sicuri di non essere sfruttati?”.



Spiego loro che piccole e grandi imprese stanno entrando in carcere usufruendo di locali gratuiti e degli incentivi della legge Smuraglia. Hanno così importanti tagli di costi, e in cambio i detenuti avranno formazione e regolari contratti di assunzione nazionale. Soprattutto, saranno lavori spendibili anche fuori. Rimangono colpiti, tutti tranne Alberto, che oltre al cuciniere ha lavorato anche per un forno (un laboratorio privato che è entrato dentro il carcere). Mi conferma che aveva un regolare contratto di assunzione e un buon stipendio, ma l’esperienza non è stata del tutto proficua perché il forno è fallito e lui avanza ancora gli ultimi tre stipendi e il TFR. “Avevo un contratto di assunzione, c’erano le telecamere che testimoniavano che lavoravo e ad oggi ho tutte le carte in mano. Mi hanno detto di denunciarli, ma io da detenuto non denuncerò mai nessuno”.



Insomma l’entrata dei privati dentro il carcere in qualche modo preoccupa. “È giusto far lavorare”, interviene Andrea, l’insegnante del corso, “dare energia positiva, far passare il tempo in maniera migliore, perché le persone che escono dal carcere non sono le stesse che sono entrate. Ognuno ha dei talenti che, se valorizzati, possono essere utili alla comunità, però quando girano soldi io mi preoccupo. Non è che con i privati possiamo sempre riuscire a risolvere tutto, lo Stato prima degli altri deve garantire e favorire la crescita”.



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<h2 id="h-l-esperienza-di-chi-esce-dal-carcere-con-una-laurea-e-un-lavoro">L’esperienza di chi esce dal carcere con una laurea e un lavoro</h2>



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Grazie all’impegno di Fausto Gritti, presidente dell’Associazione&nbsp;Carcere&nbsp;e Territorio che si occupa del Reinserimento sociale di detenuti ed ex detenuti, riesco a raggiungere anche Enza, una signora che è in carcere a Bergamo da dodici anni e che oggi lavora all’esterno presso la cooperativa sociale bergamasca Calimero che da 30 anni si occupa di detenuti e persone svantaggiate.



“Dal punto di vista lavorativo sono sempre stata abbastanza fortunata perché, quando sono entrata, la sezione femminile di Bergamo non era sovraffollata e c’era quasi sempre la possibilità di lavorare. Ho lavorato in lavanderia, in cucina ma ho fatto anche la spesina e le pulizie. In carcere sono sempre riuscita a mantenermi, mi sono sempre comprata il mangiare, i prodotti per l’igiene personale e per pulire la cella, anche perché la prigione passa solo la carta igienica e gli assorbenti.”



“Poi cinque anni fa mi hanno dato l’articolo 21 e quindi la possibilità di lavorare all’esterno. Ho fatto un tirocinio come aiuto bidella e da tre anni sono alla Calimero e lavoro all’assemblaggio caschi (da equitazione, da bici, da arrampicata). Il lavoro mi piace e sono assunta a tempo indeterminato per sei ore al giorno, lo stipendio è buono. Fino all’anno scorso facevo otto ore, ma ultimamente ho chiesto di ridurmi l’orario perché ho bisogno di un po’ di tempo per studiare”.



Enza infatti è entrata in carcere con la terza media, ma mentre lavorava per l’istituto penitenziario ha preso anche il diploma di ragioneria e ora sta facendo l’università. Le mancano otto esami alla laurea in scienze dell’educazione e le manca poco alla fine della pena. Uscirà dal carcere con qualche risparmio e una laurea in tasca. Come mi spiegavano i ragazzi, le esperienze in carcere non potrebbero essere più diverse.



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In copertina una lezione del corso di grafica, audio e video del progetto Trial, un percorso tra i mestieri delle arti per utenti con limitazioni personali della libertà voluto dalla Fondazione Sesta Città di Rifugio con l&#8217;Associazione il Ponte Magico Onlus, la cooperativa èCO e il sostegno della Regione Lazio

Il lavoro con gli occhi dei detenuti

Soltanto andando oltre ciò che vediamo, possiamo immaginare una cultura del lavoro finora imprevista.
SenzaFiltro è andato oltre le sbarre per capire se le carceri possono essere la nuova frontiera delle imprese che vorrebbero abbattere i costi, evitando di delocalizzare. Oltre al fatto che si darebbe finalmente un senso, in Italia, alla tanto abusata parola &#8220;inclusione&#8221; e a un&#8217;idea costruttiva di detenzione e di pena.
Un reportage che attraversa tutte le luci e le ombre del lavoro vissuto dentro e fuori dal carcere, le storie raccolte in esclusiva coi detenuti, i progetti del Ministero della Giustizia e del DAP (Dipartimento Amministrazione Penitenziaria), i primi protocolli con grandi imprese e associazioni che hanno accettato la scommessa, il mettersi in prima linea di provveditori e dirigenti che dedicano la propria vita per dare un senso alla riabilitazione, al reinserimento e al ruolo sociale dei detenuti.
E ancora, sempre dalle carceri: il lavoro visto dai minori, dalle donne, dagli immigrati; per arrivare a pensare che spesso le sbarre sono quelle che ci mettiamo davanti agli occhi per creare una distanza tra noi e loro. E non darci pensiero.
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Foto di copertina: Shamballah su Flickr

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Zolotti

Stefania Zolotti

Direttrice responsabile di SenzaFiltro e giornalista con il debole per le relazioni e le persone. Studiosa e appassionata di geografie umane e di paesi. Con la laurea in giurisprudenza non ha mai intrapreso le classiche strade: l&#8217;unico ufficio legale in cui ha lavorato è stato quello di Altroconsumo a Milano dal 2001 al 2003, con una parentesi nella sede di Bolzano grazie al patentino di bilinguismo tedesco. Dal 2002 Collabora come freelance con la rivista Business People e dal 2023 con Artribune dove racconta storie italiane di teatri di periferia. &#8220;Sentimenti precisi&#8221; è il nome del progetto con cui dal 2021 gira l&#8217;Italia tenendo laboratori contro i blocchi della scrittura: lo fa per aziende, associazioni, scuole, singole persone e gruppi. Dal 2008 al 2017 Responsabile Comunicazione e Segretaria di direzione per una grande azienda pubblica del settore ambiente dove ha sviluppato progetti di green marketing e di educazione sostenibile. Dal 2012 contribuisce a creare e coordinare progetti per la business community FiordiRisorse, che è anche l&#8217;Associazione editrice di SenzaFiltro. Autrice del libro &#8220;Ti fai male&#8221; (2020), romanzo generazionale scritto inizialmente come ghostwriter. Ha lavorato per 20 anni come giornalista nel campo del vino e del cibo collaborando con le principali testate nazionali e pubblicando due libri: &#8220;Vino a doppio senso. Guida ironica per uomini e donne&#8221; (Gabrio Marinelli Editore, 2006) e &#8220;Il Bicchiere mezzo pieno. Liberarsi dagli esperti è il primo passo per bere bene&#8221; (Le Lettere, 2020). L&#8217;ultimo libro, di cui è curatrice, è &#8220;Coaching, maneggiare con cura&#8221; di Carlo Bisi (Edizioni FiordiRisorse, 2023). &#8212; MAIL DI REDAZIONE: stefania.z@fiordirisorse.eu

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Soltanto andando oltre ciò che vediamo, possiamo immaginare una cultura del lavoro finora imprevista. SenzaFiltro è andato oltre le sbarre per capire se le carceri possono essere la nuova frontiera delle imprese che vorrebbero abbattere i costi, evitando di delocalizzare. Oltre al fatto che si darebbe finalmente un senso, in Italia, alla tanto abusata parola [&hellip;]

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seven

Raggiungere Carmelo Cantone per parlare di rivoluzioni oltre le sbarre è avere ben chiaro di parlare con qualcuno che ha già preparato l’assedio ai luoghi comuni delle carceri italiane.



Le conosce più di casa sua.



È Provveditore per Lazio, Abruzzo e Molise e gestisce venticinque istituti penitenziari, ma in contemporanea è tornato a occuparsi nuovamente della Toscana che aveva diretto dal 2011 al 2016 dato che al momento la sede di Firenze è scoperta.



Di Italia dalle carceri ne ha vista parecchia, Carmelo Cantone. Le prime esperienze a Belluno e Trieste per un anno e mezzo come vicedirettore e poi, come si usava allora, gli diedero la direzione di un istituto: lo mandarono a Brescia, che ha diretto per undici anni. Poi la casa di reclusione di Padova per 5 e, da lì, il nuovo complesso di Rebibbia per dieci anni fino a essere nominato dirigente generale e occuparsi quindi dei provveditorati, partendo da Toscana, Puglia e Basilicata.



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<h2 id="h-carmelo-cantone-creare-un-fascino-attorno-al-mondo-delle-carceri-per-attirare-le-imprese">Carmelo Cantone: “Creare un fascino attorno al mondo delle carceri per attirare le imprese”</h2>



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“Siamo sempre troppo distratti da sanità e sicurezza nel gestire le carceri e passano in secondo piano tutte quelle occasioni di vederlo come uno spazio capace di generare servizi collettivi o vere e proprie forme di lavoro e di impresa.



Il linguaggio che parlano le Amministrazioni Pubbliche è ancora troppo distante dal senso concreto delle cose, per non parlare dei gineprai burocratici che le imprese si trovano davanti quando entrano in contatto con gli apparati della giustizia. L’ostacolo riguarda tutte le amministrazioni: lo sforzo che facciamo ogni giorno coi miei uffici, coi colleghi, con le direzioni degli istituti penitenziari è anche quello di creare un fascino intorno al nostro mondo, alleggerendolo dalle pastoie e dagli intralci. Intorno alle carceri, ancora più che altrove, è urgente che le cose semplici vengano gestite in modo ancora più semplice e che le cose complicate vengano rese un po’ meno complicate.”



I progetti di progressiva riabilitazione, capaci di sfruttare le misure alternative, non sono affatto attrattivi per buona parte della nostra società civile. “Chi me lo fa fare?” è la risposta più istintiva, temendo i rischi che potrebbero ricadere sull’immagine reputazionale della propria azienda o della propria comunità in caso di errori o progetti finiti male. Ecco la ragione per cui le imprese più mature sono quelle di cui ha bisogno il Ministero della Giustizia che promuove con fermezza la spinta di attività lavorative e produttive dentro le carceri: mature per solidità finanziaria e per bilanci, ma ancor più per una centratura culturale interna all’organizzazione. Capire le resistenze che oppongono le imprese è il primo passo, nonostante dalla Legge Smuraglia (Legge n. 193/2000 e successivi decreti attuativi) siano previsti sgravi fiscali e vantaggi economici in termini di riduzione dei costi fissi di locazione.



“Cerchiamo imprese in crescita e desiderose di guardare con originalità al tema dell’inclusione riletto in un’ottica produttiva. Se realtà sane, con almeno cento dipendenti, si facessero carico ognuna anche di un solo detenuto, il nostro progetto vedrebbe una luce diversa. Non lo possiamo pretendere dalla piccola o piccolissima azienda di famiglia, per quanto siano benvenute anche loro. C’è grande interesse perché gli interlocutori avvertono subito il senso di novità, ma c’è un gap enorme da coprire tra il mondo dell’imprenditoria che ha voglia di investire e di crescere – anche in un periodo di recessione come questo – e il nostro mondo che non ha mai dialogato a sufficienza con l’esterno.”



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C’è un settore o un mercato che prediligete nella scelta delle imprese partner?



Noi andiamo a collocare professionalità basse e medio basse, difficilmente abbiamo profili tecnici o laureati. Però abbiamo già risorse preziose pronte da impiegare, ad esempio nel campo dell’edilizia, così come sarebbe altamente fattibile improntare una formazione specifica se necessaria. Non a caso alcune settimane fa abbiamo chiuso l’accordo con la segreteria nazionale di ANCE (Associazione Nazionale Costruttori Edili) per Lazio, Abruzzo e Molise. Se parliamo di interventi all’esterno, ritengo che l’edilizia sia in assoluto il nostro bacino principe, tanto più se pensiamo all’avvio dei cantieri italiani in previsione dei fondi UE in arrivo. Mai come ora dobbiamo essere bravi a intercettare gli sviluppi dei territori e a cogliere gli incentivi per l’utilizzo della nostra manodopera che, seppure considerata per legge “svantaggiata” in base alla legge sul volontariato n. 381/1981, garantisce comunque altissime prestazioni.



Pochi sanno che proprio dalle carceri sono partiti anni fa i primi progetti pionieristici e sociali nel mondo dei call center.



Qui entriamo nel secondo filone che vorremmo potenziare per far comprendere che anche il mondo dei servizi può appoggiarsi a noi. Mi battei per l’esperienza fatta a Rebibbia nel 2006 e ancor prima a San Vittore con Telecom per il servizio 1257: avevamo strutturato veri e propri call center interni al carcere che collaboravano con quelli esterni; l’avvento dei cellulari aveva poi reso inutile quel servizio per gli abbonati e dopo alcuni anni non fu più ritenuto funzionale. Ma nel 2011, sempre a Rebibbia, facemmo un accordo con l’ospedale pediatrico Bambin Gesù: partecipavamo al servizio CUP e ci occupavamo di prenotare le prestazioni specialistiche per le famiglie dei piccoli ricoverati. Quel nostro CUP si affiancava al CUP dell’ospedale e nel giro di un mese permise l’abbattimento del 50% dei tempi di attesa a cui andavano incontro le famiglie: oggi, a distanza di dieci anni, quel CUP esiste ancora, si è rafforzato e accoglie anche persone in misure alternative che lavorano nel CUP esterno del Bambin Gesù.



La digitalizzazione del lavoro vi permette di oliare meglio le difficoltà?



Senza dubbio. Ma ci tengo anche a dire che il nostro lavoro non sottrae risorse al lavoro esterno, non c’è alcuna forma di cannibalismo.



Le resistenze italiane sono diverse rispetto a quelle di altri Paesi europei.



Nei Paesi a democrazia avanzata la grande differenza in progetti di inserimento lavorativo dei detenuti – e lo dico soprattutto per il lavoro interno alle strutture – è che in Italia il costo della manodopera è altissimo. Altrove si parla di piccoli emolumenti più a titolo di gratificazione, mentre in Italia la linea giurisprudenziale in materia lavoristica ha sempre ribadito che al detenuto si debba garantire un trattamento retributivo adeguato e in linea con l’art. 36 della Costituzione. Aggiungo: giustamente. Almeno in questo siamo un Paese che riconosce il valore del lavoro dei detenuti alla stregua di quello che accade per la stessa figura professionale all’esterno; l’altra faccia della medaglia è che questa garanzia rende meno appetibile il mercato dei detenuti da parte delle imprese nonostante possano avvalersi di tutti gli sgravi fiscali della Legge Smuraglia (Legge 193/2000). Non c’è dubbio che, se negli anni avessimo detto alle imprese che il costo del lavoro dei detenuti per 36 ore settimanali sarebbe costato un decimo come retribuzione netta rispetto a quanto viene quotato fuori, ci sarebbe stata la fila per creare attività lavorativa fuori dal carcere e infatti prima della riforma penitenziaria del 1975, che ha generato l’adeguamento del costo del lavoro, c’erano moltissime cosiddette “lavorazioni” portate all’interno da grandi gruppi industriali: per esperienza diretta posso citare le Officine Rizzato di Padova. In quegli anni il detenuto costava pochissimo alle imprese ma nel giro di pochi anni, con la riforma, le imprese hanno iniziato a sparire dai nostri circuiti.

Costo del lavoro: troppo alto, anche per i detenuti

Durante l’emergenza COVID-19, in particolare a marzo e aprile dell’anno scorso, le mascherine chirurgiche risultavano introvabili per chiunque. Una mancanza che in parte è stata colmata in carcere. Come? Il dipartimento dell’amministrazione penitenziaria, attraverso il capo sezione dell’ufficio centrale per il lavoro dei detenuti Vincenzo Lo Cascio, ha avviato i contatti con il commissario straordinario per capire come produrle. Ne serviva una quantità industriale e nel progetto sono stati coinvolti grandi esperti d’industria e importanti società.



È proprio Vincenzo Lo Cascio a raccontarci come ha gestito l’impresa delle mascherine e come oggi le tre industrie impiantate nelle carceri di Bollate, Roma e Salerno producano 700.000 mascherine al giorno impiegando 150 detenuti.



Ma la visione di Lo Cascio non si limita alle mascherine. Il suo obiettivo è portare molte grandi imprese dentro le carceri, creando lavoro per i detenuti senza “rubare” lavoro all’esterno. Nella sua visione il lavoro carcerario può diventare una risorsa per le imprese e per la cittadinanza. E non intende solo a livello di abbattimento della recidiva.



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<div class="wp-block-image"><figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/Vincenzo-Lo-CAscio.jpg"><img width="718" height="490" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/Vincenzo-Lo-CAscio.jpg" alt="" class="wp-image-44226" /></a><figcaption>Vincenzo Lo Cascio capo sezione dell’ufficio centrale per il lavoro dei detenuti</figcaption></figure></div>



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Come ha avviato il progetto mascherine?



Innanzitutto abbiamo predisposto dentro le tre carceri le aree di lavoro. Le abbiamo ristrutturate, igienizzate e climatizzate – tanto che oggi sembrano delle sale operatorie – con degli investimenti minimi. Abbiamo ristrutturato queste aree davvero con pochi soldi e con il lavoro dei detenuti; oggi, vista la quantità di mascherine prodotte, queste aziende sono davvero un’eccellenza in Italia, una risorsa a tutti gli effetti. Con questa produzione copriamo non solo il settore dell’amministrazione penitenziaria, ma tutto l’apparato della giustizia, che ha migliaia di dipendenti.



E i detenuti come hanno reagito a questa iniziativa?



Si sono create ovviamente aspettative altissime, tutti volevano partecipare all’impresa. Anche perché quando esci dalla cella ti sembra davvero di recarti in azienda per fare un lavoro estremamente utile a tutta la comunità. Loro si sono messi subito in gioco e lo abbiamo fatto anche noi come imprenditori, con l’aiuto di aziende e specialisti esterni.



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<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/Mascherine-pp.jpg"><img width="959" height="608" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/Mascherine-pp.jpg" alt="" class="wp-image-44229" /></a><figcaption>I macchinari dedicati alla produzione di mascherine nel carcere di Bollate</figcaption></figure>



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Nessun momento critico?



In realtà le criticità ci sono state, soprattutto nella fase iniziale, ma non riguardano i detenuti. Le macchine sono arrivate a dalla Cina, ma prima di farle partire gli ingegneri di Comau (azienda di automazione industriale e robotica) sono andati a testarle direttamente in loco. Nel frattempo noi qui preparavamo le aree e formavamo i detenuti. Quando sono arrivati i macchinari non avevano però le dotazioni di sicurezza previste dalle norme italiane, quindi li abbiamo dotati delle protezioni di sicurezza indispensabili per i lavoratori e per questa operazione abbiamo perso un po’ di tempo. Le difficoltà sono state tante, abbiamo lavorato giorno e notte per mettere in moto le macchine, ma ci siamo resi autonomi. Oggi il dicastero della giustizia viaggia in autonomia grazie a questa operazione, ma l’obiettivo è venderle anche all’esterno, a buon prezzo, e diventare un volano economico importante.



Volete importare altri macchinari?



In realtà no. Queste sono macchine ad alta tecnologia ad aria compressa, che possono incrementare la loro attività, e presto raddoppieremo la produzione con l’impiego di trecento detenuti. Al momento i detenuti sono pagati dall’amministrazione penitenziaria con le mercedi (i soldi che il ministero mette a disposizione per pagare i detenuti che lavorano per il mantenimento della struttura), ma il futuro non è quello.



E che cosa immagina per il futuro?



Il futuro è acquisire certificazioni professionali. Io di norma mi occupo di pubblica utilità, ma durante l’emergenza mi sono occupato del progetto mascherine e questa esperienza mi ha convinto che solo portando grandi imprese all’interno del carcere si possa fare la rivoluzione. Parliamo di grosse imprese che sposterebbero piccoli rami d’azienda in carcere per diversi motivi. Primo, perché ci sono gli sgravi fiscali. Secondo, perché avrebbero a disposizione un luogo per produrre che non gli costa nulla in termini di affitto.



Però ora devo mettermi dalla parte del cittadino che non ha lavoro o che lo ha perso per colpa del COVID-19. Perché impegnarsi così tanto nel creare lavoro dentro il carcere quando oggi il lavoro manca per tutti, anche fuori?



Se si crea un meccanismo virtuoso, questa operazione può aiutare le imprese che stanno per chiudere. Il carcere abbatte i costi e potrebbe permettere all’impresa in crisi di sopravvivere portando anche i suoi dipendenti a lavorare dentro l’istituto. Il carcere diventa il capannone, si mantengono i posti di lavoro esistenti portandoli dentro e si dà lavoro anche ai detenuti.



In pratica il carcere non ruba posti di lavoro, ma li salva?



Il carcere diventa una risorsa. Lo abbiamo già fatto anche con le mascherine. Per produrle servivano i responsabili di produzione e per trovarli ci siamo rivolti a un’importante agenzia chiedendole di selezionare persone che avevano perso il posto di lavoro per colpa della pandemia. Le abbiamo trovate e le abbiamo messe a lavorare in carcere per coordinare le attività industriali. Con queste condizioni anche delocalizzare in Cina non sarebbe più così conveniente.



Pensa davvero che il lavoro in carcere possa evitare meccanismi di delocalizzazione?



Io qui potrei offrire gli stessi costi della Cina grazie agli sgravi fiscali e alla messa a disposizione gratuita degli spazi, con la garanzia di lavorare in sicurezza e seguendo tutte le procedure legali (ricordo che a noi i macchinari dalla Cina sono arrivati senza le dotazioni di sicurezza). E poi rimane l’enorme vantaggio che il lavoro abbatte la recidiva. Insomma, a me pare che abbiamo la soluzione a portata di mano.



Qual è la fattibilità di questa operazione che ha in mente?



Ovviamente il progetto non può essere esteso a tutte le carceri, per motivi strutturali, ma se facciamo una white list di venti istituti e cominciamo a chiedere ai detenuti se si vogliono spostare da un carcere a un altro per lavorare, possiamo cominciare a mettere a sistema un’attività che coinvolge quattromila persone, che impareranno un mestiere e che non torneranno più in carcere dopo la fine della pena. E poi si potrà esternalizzare questa attività fuori dal carcere attraverso i beni confiscati alla mafia. In sostanza, possiamo innovarci utilizzando le norme e i mezzi che già esistono.



Il cambio al vertice del ministero non ha creato rallentamenti o meccanismi involutivi?



Il ministro Bonafede ha attivato la macchina. La ministra Cartabia ha una visione illuminata della pena e io sono convinto che metterà a sistema tutto.



Qual è il prossimo progetto attuabile? 



Sicuramente quello che coinvolge la società multinazionale australiana LandLease, che si è aggiudicata la rigenerazione urbana dell’ex area Expo. Abbiamo firmato un protocollo tempo fa. Purtroppo la pandemia ci ha fermati, ovvero abbiamo solo formato i detenuti, ma ora stiamo ripartendo. È nella policy di LandLease il fatto di avere un impatto sociale importante, dando spazio alle persone, e con il protocollo 2121 LandLease chiederà a tutte le aziende che lavorano per loro di assumere una percentuale dei detenuti formandoli con certificazioni. Questo ad oggi è il programma più grosso che abbiamo in Italia, perché si tratta di centinaia di detenuti che andranno a costruire la Milano del futuro.

Vincenzo Lo Cascio, DAP:&#8221;Produciamo 700.000 mascherine al giorno nelle carceri di Bollate, Roma e Salerno&#8221;

Certi manager dovrebbero andare in galera. Ma non in una prigione qualsiasi, bensì al penitenziario di Porto Azzurro, all’Isola d’Elba. Non per scontare chissà quale pena in cella, ma semplicemente per fare due chiacchere costruttive col direttore di quella struttura, Francesco D’Anselmo.
Da uno come lui ti aspetti di sentire le storie drammatiche di chi ha perso la libertà o le classiche lamentele del dirigente pubblico alle prese con l’elefantiaca e farraginosa amministrazione statale. Invece no. D’Anselmo – napoletano, 63 anni, una straordinaria somiglianza con Jep Gambardella, il protagonista del film La Grande Bellezza di Sorrentino – tra uno sguardo all’azzurro del mare antistante e una tirata alla sigaretta esordisce con una citazione di Sergio Marchionne.
“Si dice che gli esseri umani possono vivere quaranta giorni senza cibo, quattro giorni senza acqua e quattro minuti senza aria. Ma nessuno di noi può vivere quattro secondi senza speranza. Guardi, avrei dato un anno di stipendio per lavorare con Marchionne, che per me rimane il più grande manager di tutti i tempi… è un mio grande rimpianto. Non è forse una bella frase? Perché la speranza è una cosa fondamentale, soprattutto per chi vive dentro un carcere.”
In effetti a ben vedere D’Anselmo qualcosina in comune con Marchionne ce l’ha: sono entrambi manager con la doppia laurea (in filosofia e in legge, nel caso del nostro direttore), con la duplice specializzazione in diritto del lavoro e sicurezza sociale e in diritto amministrativo.
Sì, perché D’Anselmo si considera un manager e ci tiene a dirlo: “Guardi che è più difficile gestire un carcere che un’azienda perché io qua sono al tempo stesso datore di lavoro, con tutto quel che ne comporta per la normativa sulla sicurezza, e responsabile per tutte le figure che varcano il portone: medici, insegnanti, parenti dei detenuti, senza contare le politiche penitenziarie, il rapporto con i magistrati di sorveglianza che devono decidere per le misure alternative e di semilibertà. Siamo un’azienda, e sa che cosa produciamo? Rieducazione e risocializzazione per creare un utile cittadino”.
A sentir parlare D’Anselmo dei progetti lavorativi in carcere sembra di ascoltare uno di quegli imprenditori seriali che ti snocciolano tutte le startup sulle quali stanno investendo o vogliono imbarcarsi. La differenza è che la molla che fa scattare l’entusiasmo dei normali imprenditori quasi sempre è la voglia di fare soldi, mentre al nostro direttore brillano gli occhi solo quando racconta dell’entusiasmo che i suoi detenuti mettono nella falegnameria o nell’azienda agricola del penitenziario. Questione di priorità, insomma, che nel suo caso è il reinserimento dell’uomo o della donna nella società.
E allora vediamola, l’“azienda” che D’Anselmo dirige dal 2015.
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<h2 id="h-porto-azzurro-il-carcere-che-non-sembra-un-carcere">Porto Azzurro, il carcere che non sembra un carcere</h2>
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Il carcere di Porto Azzurro è ospitato all’interno di Forte San Giacomo, una fortezza spagnola seicentesca che aveva il compito di vegliare sulle navi dei pirati saraceni che già dal Cinquecento, guidati dal famigerato Barbarossa, bazzicavano le acque antistanti Longone, località che offriva un ottimo riparo da venti e tempeste.
Un destino dunque che sembra segnato per questo fazzoletto di terra abituato ad avere a che fare con gente poco raccomandabile (i pirati), e in seguito con uno dei più illustri uomini privati della libertà, quel Napoleone Bonaparte che nell’isola fu esiliato e governò per dieci mesi, lasciando un’eredità tutt’ora viva a partire dalla bandiera dell’Elba con le tre api, ideata da lui in persona.
Varcato il cancello, il cortile del penitenziario ha quell’alone di ordine dimesso caratteristico delle caserme ai tempi della naja: non si bada troppo all’estetica e alle finiture ma tutto è al suo posto, in ordine e pulito; compreso il parchetto giochi, con una vista stupenda della baia per i figli dei detenuti, struttura che D’Anselmo ha voluto come un luogo per le visite che fosse il meno possibile simile a un carcere.
Vedendo in lontananza i traghetti e le barche a vela, il sole, i ristoratori dell’isola che fanno capolino in cortile per prendere le cassette di verdura prodotte dai detenuti, per un attimo ci si scorda che dietro il grande portone 350 cristiani (ma anche appartenenti ad altre fedi) scontano le loro pene, anche per reati efferati che qua avremmo difficoltà a raccontare.
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<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/agricola-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="756" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2021/04/agricola-1024x756.jpg" alt="" class="wp-image-44202" /></a><figcaption>I detenuti coltivano ortaggi dentro il Forte San Giacomo</figcaption></figure>
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<h2 id="h-il-carcere-in-cui-i-reati-restano-fuori-solo-con-il-lavoro-si-pu-risocializzare">Il carcere in cui i reati restano fuori: “Solo con il lavoro si può risocializzare”</h2>
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L’“azienda” impiega 130 agenti di polizia penitenziaria, incluse cinque donne tra cui – alla faccia delle ipocrite discussioni sulle quote rosa – “la” comandante. Al momento in cui scriviamo il carcere è “COVID free”, uno dei primi in Italia. Oltre ai vaccini, la pandemia ha portato al di là delle sbarre anche altre novità prima impensabili: le videochiamate, sia per i famigliari che per gli avvocati.
“Vede”, continua D’Anselmo con la sua cadenza partenopea, “il compito del direttore è quello di creare lavoro per i detenuti, spingere perché lavorino di più: solo con il lavoro si può risocializzare. Intendiamoci: questo è un mestiere complesso e quando si parla di carcere bisogna tenere conto innanzitutto del fattore sicurezza, e perché no anche dell’ordine. Ma, di nuovo: più i detenuti lavorano più sono sereni; più il carcere è tranquillo, maggiore è la sicurezza. Certo, c’è sempre il rischio che qualcuno ne approfitti e magari evada, ma un direttore che fa il suo lavoro deve avere anche il coraggio di prendersi qualche rischio”. E finora i rischi che D’Anselmo ha preso sono stati fruttuosi per chi, sbarcato in manette all’Elba, ha deciso di rifarsi una vita rimboccandosi le maniche.
Gli ortaggi dicevamo, a chilometro zero, coltivati dentro il Forte San Giacomo (che ospita anche una succursale dell’istituto agrario di Portoferraio), ma anche sul fertile terreno dell’isola antistante, Pianosa, storico penitenziario e sanatorio trasformato dal Generale Carlo Alberto Dalla Chiesa in carcere duro per i mafiosi, chiuso nell’agosto del 1998.
“C’è una frase scritta su di un muro a Pianosa”, dice D’Anselmo: “qua entra l’uomo, il reato resta fuori. Per questo io non guardo mai al passato della persona. Il nostro compito è quello innanzitutto di tracciare un profilo psicologico del detenuto, poi cercare di fare uscire il disvalore, verificare le possibilità di risocializzazione mettendolo alla prova prima con dei lavoretti in carcere, poi magari con un permesso premio che può portare anche al cosiddetto articolo 21, ossia al lavoro all’esterno del carcere”.
E qua entrano in campo gli albergatori e i ristoratori dell’isola. Il turismo è una manna per il manager D’Anselmo che d’estate riesce a piazzare i suoi “dipendenti” come baristi, cuochi, camerieri e addetti alle pulizie nelle strutture ricettive, e a volte anche in qualcuno degli otto comuni dell’Isola: ogni stagione vengono attivati almeno 30-35 contratti a tempo determinato. Senza contare i detenuti che lavorano nella cooperativa che a Pianosa gestisce la locanda e il self service.
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<h2 id="h-artigianato-e-matrimoni-in-carcere">Artigianato e matrimoni in carcere</h2>
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Come accade agli imprenditori seriali, anche D’Anselmo ogni tanto deve fare i conti con le fortune alterne del business. Oggi ad esempio, per vari motivi, non è più attivo il forno dei detenuti, inaugurato nel 2017, che produceva pane senza glutine e prodotti freschi per celiaci, e li forniva, unico, a tutta l’isola.
Ma poco importa. La falegnameria, ad esempio, continua ad andare alla grande, soprattutto la manutenzione degli infissi in legno degli alberghi (dove i detenuti si recano di persona accompagnati da un agente), al punto che il nostro manager-direttore è costretto a rifiutare qualche richiesta perché anche le finestre del carcere hanno le loro necessità.
Per un progetto che muore un altro però nasce, e con una data certa: il 25 luglio 2021, quando verrà inaugurato il restauro della seicentesca chiesa del carcere dedicata a San Giacomo Martire. Gli stanziamenti arrivano dalla Fondazione Terzo Pilastro di Roma (per il 70%) e da una ONLUS elbana appositamente creata, mentre il restauro del frontespizio è finanziato dall’Amministrazione Penitenziaria. D’Anselmo vorrebbe usarla per i matrimoni, con tanto di catering fatto dai detenuti: nozze “chiavi in mano” insomma, al punto che è in allestimento un forno per ceramica dove creare le bomboniere.
E qua, di nuovo, quando parla di questa folle e geniale idea, a D’Anselmo si illuminano gli occhi: “Vede, mi sono sempre chiesto da dove venisse questa mia inclinazione, direi attrazione, per i detenuti e per il mondo del carcere in generale. Le confesso una cosa. Anni fa, agli inizi del Duemila – allora dirigevo un carcere in Emilia – andai in analisi con uno psicologo per conoscermi meglio. Durante quelle sessioni, durate tre anni, mi sottoposi al cosiddetto processo di regressione, e proprio in quei momenti mi rividi in un lontano passato rinchiuso in una cella con vista mare, condannato per un reato che sapevo non aver commesso, insomma ingiustamente. Certo, da cristiano non credo alla reincarnazione, davvero non so se questo sia vero o falso, ma certo la cosa, tutt’oggi, mi lascia abbastanza perplesso.”
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Frediano Finucci

Frediano Finucci è nato a Lucca nel 1968. Giornalista professionista, è il capo della redazione Economia-Esteri del telegiornale de La7, rete dove conduce anche la trasmissione Omnibus nell&#8217;edizione del week end. In precedenza, sempre per lo stesso Tg è stato: capo della redazione economica; responsabile dell&#8217;edizione notturna; capo della redazione esteri; corrispondente da Bruxelles (2003-2006); inviato speciale di economia e cronaca in Italia e all&#8217;estero (Stati Uniti, Asia). E&#8217; stato anche caporedattore di Otto e Mezzo nell&#8217;edizione 2009-2010. Dal 1992 ha lavorato a Milano prima per il Tg di Videomusic poi per quello di TMC coprendo come cronista giudiziario tutta l&#8217;inchiesta Mani Pulite a Milano e Brescia. Laureato in storia delle relazioni internazionali alla Cesare Alfieri di Firenze, per hobby scrive racconti per bambini: ha creato per sua figlia Margherita il personaggio del Formichiere Pilota con 4 libri pubblicati in Italia da Mondadori e in Spagna da Anaya-Hachette.

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Porto Azzurro, il carcere-azienda di Francesco D’Anselmo

Che cos&#8217;hanno in comune Sergio Marchionne e il direttore di un penitenziario? La risposta nell&#8217;intervista al dirigente del carcere dell&#8217;isola d&#8217;Elba, Francesco D&#8217;Anselmo.

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“Quando qualcuno mi chiede perché faccio il navigator, perché è così importante questo lavoro, io rispondo semplicemente e con poche parole: perché qualcuno, spero, si fiderà di me”. Lo scrive Antonio, professione navigator nella regione Lombardia e autore di Libera, uno dei racconti dell’antologia dal titolo “Navigator (a vista)”, edita da Mimesis, che raccoglie testimonianze dirette sul ruolo simbolo del Reddito di Cittadinanza. Una frase che sembra centrare in pieno il nocciolo della questione, visto e considerato il fuoco incrociato politico e mediatico che questa figura professionale sta subendo fin dalla sua nascita.
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<figure class="aligncenter is-resized"><img src="https://www.mimesisedizioni.it/spool/i__id12044_mw600__1x.jpg" alt="" width="317" height="475" /></figure>
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<h2 id="h-giulia-elisa-martinozzi-a-n-na-un-libro-per-ripensare-i-navigator-e-i-percettori-di-rdc">Giulia Elisa Martinozzi, A.N.NA.: “Un libro per ripensare i navigator e i percettori di RdC”</h2>
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Ben venga, quindi, una raccolta di esperienze divergente rispetto alla piatta cronaca sul tema. Giulia Elisa Martinozzi, già vicepresidente dell’associazione nazionale di categoria A.N.NA. (Associazione Nazionale Navigator) e operativa nella regione Lazio, è curatrice del testo, oltre che autrice della prefazione. SenzaFiltro l’ha raggiunta e intervistata.

“L’idea del contest letterario l’ho avuta subito dopo il primo lockdown, periodo nel quale oltre alle consuete critiche abbiamo subito anche accuse personali da chi ci vuole fannulloni incapaci”. Un progetto che ha visto la luce nelle scorse settimane, rafforzato da un accorato intervento del sociologo Domenico De Masi, presente al festival Nobìlita nelle tappe di Ivrea e Imola, che nell’introduzione fotografa con lucidità quanto la cultura dell’inclusione sia a rischio, a maggior ragione se si cerca di demolire in modo strutturale proprio coloro che avrebbero dovuto incrementarla.

Martinozzi, se la narrazione generalista è quella di un mondo sotto attacco e da escludere in toto, l’intento del libro è di difendere la categoria dei navigator? “Almeno in principio sì. Quando poi abbiamo iniziato a ricevere i racconti dei nostri colleghi, valutati e selezionati da una giuria esterna, mi sono resa conto che eravamo inconsapevolmente usciti dallo scopo primario. La difesa della categoria, infatti, è diventata attraverso gli scritti difesa di un altro gruppo di persone, i percettori del RdC. Tutto questo è servito a noi per condividere storie e trovare coesione, anche in considerazione del fatto che le Regioni lavorano a compartimenti stagni, ma in senso stretto ci siamo fatti portavoce di una categoria nascosta alla gran parte degli italiani”.

Una categoria spiegata con dovizia di particolari attraverso le storie descritte nel libro. In uno dei racconti, ad esempio, si spiega la mappatura delle opportunità professionali delle aziende come conseguenza diretta della prima attività di un navigator: tracciare il profilo dei beneficiari attraverso dettagliate interviste, al fine di analizzare l’offerta di lavoro. Quello che emerge da questi colloqui è il ritratto di una popolazione che porta a galla innumerevoli difficoltà di natura sociale: abbandono scolastico, passati di detenzione non ancora riabilitati dalla società, malattie, disabilità e delicate situazioni familiari sono solo alcuni casi citati tra i grossi impedimenti al lavoro con i quali si entra in contatto. Senza contare l’analfabetismo digitale, il basso livello di formazione e il difficile ricollocamento a causa di competenze unicamente legate a settori in profonda crisi.

Quello che si evince da questo e da altri racconti è uno spaccato dove nella stragrande maggioranza i livelli di competenze e di professionalità richiesti dalle organizzazioni strutturate sono ben lontani da quelli degli utenti che beneficiano del Reddito di Cittadinanza.
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In effetti il vostro operato è reso arduo proprio dalle caratteristiche dei percettori, che spesso sono difficilmente ricollocabili. Forse sviluppare la vostra figura oltre il Reddito di Cittadinanza permetterebbe di lavorare con profili diversi. Però il libro racconta di un’esperienza sociale ad alto livello emotivo.

Anch’io ritengo che i nostri servizi non dovrebbero limitarsi ai soli percettori. E sono onesta nel dire che se fossi un’imprenditrice difficilmente assumerei i nostri utenti medi. Proprio lì sta il tema che non viene approfondito a dovere: non è così semplice trovare il match tra domanda e offerta, serve un lavoro lungo e di qualità sulle persone, che non porta risultati nel breve periodo.

Per queste ragioni i beneficiari vanno difesi a oltranza?

Quel che ancora non si capisce è che, per esempio, le agenzie per il lavoro non seguono questa fascia di persone. L’utente medio che incontriamo noi non è appetibile per l’imprenditore. Nelle Regioni che ce lo permettono proviamo a mettere in contatto i vari servizi territoriali con le necessità dell’utente, questo è il valore aggiunto. Ritarare e personalizzare i percorsi è la missione. La povertà, anche di mezzi, non è una colpa.

Nella prefazione hai scritto che avete provato a emanciparvi dal nome, da sempre marchio negativo di questa esperienza e non a caso titolo del libro, per rendere manifesta l’utilità del vostro lavoro. Ci state riuscendo?

Emanciparsi da una parola è difficile, a maggior ragione per i continui attacchi di stampo politico. Noi, in fin dei conti, siamo dei collaboratori che attuano una misura politica, come se fossimo funzionari. Quindi l’essere figli di un partito politico ci spinge in automatico davanti al plotone d’esecuzione, beneficiari compresi.
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Un plotone composto, in diversi casi, anche dagli operatori dei centri per l’impiego ai quali i navigator sono stati assegnati. Non è una novità, e in molti racconti tra quelli raccolti se ne parla. Se a questo si aggiungono disorganizzazione e problematiche strutturali, si possono immaginare le gravose complessità legate alla mansione.
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Senza voler approfondire ancora una volta le criticità organizzative dei centri e la mancanza di un coordinamento centrale, il libro può essere davvero un’occasione buona per rappresentare all’opinione pubblica lati nuovi della vostra missione?

La domanda è se l’opinione pubblica è pronta a una narrazione diversa. In caso positivo si potranno trovare tante risposte nell’antologia di racconti, proprio perché raccontiamo storie. Se queste servono a dimostrare non solo che i navigator lavorano, cosa di una banalità assoluta, ma che una misura come il Reddito di Cittadinanza aiuta tante persone, allora siamo sulla strada giusta.

Che cosa succederà dopo la scadenza del 31 dicembre?

Io credo ci sia futuro per il nostro ruolo, ma non si accompagna a una contentezza diffusa se non viene cambiata l’arbitrarietà delle Regioni e il dibattito politico, che ritiene l’utente un divanista. Un neologismo orribile.

Una questione non di forma contrattuale, ma di contenuto.

Parliamoci chiaro: io ho bisogno di lavorare, ma questo non è di interesse. La mia battaglia è di riconoscere senso a questa misura; se manca senso possiamo anche continuare a svolgere la mansione, ma che lo facciamo a fare?
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Interessante punto di vista, a maggior ragione se si pensa che tre operatori su quattro hanno meno di quarant’anni, con un voto medio di laurea pari a 107 su 110 e con importanti esperienze professionali pregresse alle spalle. Un gruppo di lavoratrici e lavoratori che può continuare a rappresentare un valore aggiunto per l’economia del nostro Paese, ma che non dovrebbe incontrare troppi ostacoli se costretto a reinventarsi sul mercato del lavoro, nazionale o internazionale.
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In sostanza, tanti di questi professionisti hanno scelto di intraprendere il ruolo per portare un concreto contributo sociale. Peccato, perché il rischio a fine ottobre è di finire in secondo piano rispetto all’agenda politica. Come ridare centralità al tema da qui alla fine dell’anno?

Io non rappresento il sindacato, sono una semplice collaboratrice con un contratto in scadenza che, per rivendicare l’utilità della propria professione, ha avuto l’idea di curare un libro. Che cosa posso fare di più? Lo sciopero della fame?
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Meglio di no, c’è chi purtroppo già la fa. E senza scioperare.
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Photo credits: paperboysalerno.it

Navigator unanimi da nord a sud: i percettori RdC quasi mai adatti alle imprese

Vincitore di molti premi letterari, Ipotesi di una sconfitta di Giorgio Falco, Einaudi Big, è un romanzo che mette a confronto due generazioni e due modi diversi di vivere e lavorare.



Da un lato un padre, proveniente da una famiglia di agricoltori siciliani, che si era trasferito a Milano diventando autista presso l’Azienda dei Trasporti Milanesi (ATM), “da lui chiamata l’Azienda”. Un padre che aveva quello che in gergo si chiamava un socio, Nino, ex soldato di stanza in Somalia, assunto in ATM al suo rientro. Entrambi con un lavoro stabile e un contratto a tempo indeterminato, che garantiva uno stipendio fisso e la possibilità di comprare “una Fiat Seicento, più per status sociale, che per necessità”.



Dall’altro lato invece Giorgio, appartenente alla generazione che ha solo sentito parlare di contratto a tempo indeterminato e che di lavori ne cambia in continuazione. Lavori che spesso non hanno nulla a che fare con il suo percorso di studi, né con le sue inclinazioni.



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<h2 id="h-padri-contro-figli-lo-strappo-del-lavoro-attraversa-due-generazioni">Padri contro figli: lo strappo del lavoro attraversa due generazioni</h2>



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La generazione del padre di Giorgio e del suo socio Nino è capace di ascoltare, osservare, apprezzare anche il valore del silenzio. È una generazione di donne e di uomini che si spaccano la schiena, che hanno grandi valori, che credono nell’onestà e vivono ogni piccola conquista come un successo. I tranvieri vedono ogni giorno passare davanti ai loro occhi un’umanità in cammino, come se su quegli autobus andasse in scena lo spettacolo della vita quotidiana. “I passeggeri degli autobus mutavano in rapporto all’orario: dopo gli operai salivano gli impiegati, commessi, studenti”. I soldi che guadagnano sono frutto di tanto impegno, ma non bastano mai, e i sacrifici da affrontare sono sempre molti.



Giorgio fa diverse esperienze lavorative: stampatore di medagliette, assistenza a compratori stranieri, venditore porta a porta, attivatore di carte SIM, raccoglitore di reclami, con un continuo cambiamento di ambienti, di ritmi di produzione, di colleghi. Un processo inesorabile, che investe un’intera generazione, diversamente da quella dei padri, che ha vissuto la crisi solo nella fase del prepensionamento: “La fine della sua vita automobilistica aveva accelerato la fine della sua vita biologica (…). Si era compiuta così la corrispondenza temporale tra la morte di un uomo e la fine del suo lavoro. Mio padre sarebbe morto a causa di una questione clinica, certo, (…) ma sarebbe morto anche perché la sua frase ossessiva, oscura pur nella sua semplicità – sta diventando impossibile – si era concretizzata, diventando anche la morte di mio padre, oltre che il nostro vivere contemporaneo”.



I figli crescono osservando l’immagine dei genitori piegati dalla stanchezza, sognano di ripagarli delle loro fatiche, ma sognano anche di non doversi sporcare le mani. In pochi anni infatti si è sviluppata una mentalità per cui ancor prima della stabilità nella posizione lavorativa si ambisce a una sorta di prestigio, per cui le più gettonate diventano le professioni da scrivania.



“Qualora mio padre manifestasse un interessamento per la mia situazione lavorativa, Nino si dilegua; a quel punto interveniva mia madre, ideologa occulta della mia sconfitta lavorativa, contraria al fatto che lavorassi in ATM (…). Mia madre, senza volerlo, mi spingeva dentro il percorso accidentato grazie al quale sarei diventato uno scrittore.”



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<h2 id="h-il-male-di-scrivere-il-male-del-lavoro">Il male di scrivere, il male del lavoro</h2>



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Un mestiere nobile, quello dello scrittore, considerato però da molti fuori dalle righe, un non mestiere. “Nino aveva chiesto se lavorassi. Eh, ho saputo dei libri. Aveva usato il tono con cui si condivide la pena per una disgrazia. Poi, per tornare a qualcosa di più concreto e al tempo stesso evanescente, aveva aggiunto: se sapevo che eri senza lavoro, potevo fare qualcosa, mi informavo per un posto all’ATM, fino all’anno scorso potevo fare qualcosa. Fino all’anno scorso potevo fare qualcosa. Una frase sentita tante altre volte, molto tempo fa”.



Il protagonista arriva a cercare una clinica del lavoro, con la consapevolezza però, di non essere lui il vero malato. “Il malato è il lavoro ed è questo che deve essere curato, non l’individuo”. Giorgio si fa visitare, dialoga con i medici, che alla fine gli diagnosticano una “personalità compensata e un interesse limitato, con risorse progettuali limitate”. Scrive in modo quasi compulsivo, cancella ciò che scrive, pubblica tre libri in quindici mesi e si dà anche alle scommesse.



“Quando ti rifugi così nella scrittura, dubiti della vita. Mi sentivo convalescente, ma non ero deluso del lavoro. Soffrivo, dall’età di diciassette anni, di una nevrosi politica ed economica, più che individuale.”



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<h2 id="h-perch-leggere-ipotesi-di-una-sconfitta">Perché leggere Ipotesi di una sconfitta</h2>



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Il romanzo di Giorgio Falco restituisce la fotografia di due generazioni che si confrontano sul tema del lavoro, rivelando un cambiamento graduale ed epocale, che ha coinvolto l’approccio stesso al mondo lavorativo.



La conclusione di questo confronto è triste, amara. La generazione dei giovani ne esce come spenta, demotivata: “La risata collettiva si era trasformata nella maschera individuale della finzione, che si sarebbe inchiodata ai loro volti lavorativi abituali, accompagnandoli, sempre più isolati, fino alle scrivanie. Non credevano in niente, solo alla propria sconfitta che arrivava ogni giorno”. Ma è il lavoro che appare svuotato del suo significato. 



L’opera è un’autobiografia e al tempo stesso un’indagine antropologica e sociale. Ipotesi di una sconfitta immortala un momento storico importante, a cavallo tra due epoche irripetibili e al tempo stesso defunte. Un libro che la prossima generazione dovrà leggere, per capire dove ha gradualmente portato un capitalismo tossico e disumanizzante.

La malattia del lavoro ha un romanzo per diagnosi

I giovani leggono e interpretano il presente, e il futuro, attraverso una visione improntata a valori come trasparenza, etica, fiducia, inclusione e diversità. È quanto emerge dalla conferenza Giovani generazioni: manuale per l’uso delle sfide che le attendono, tra gli eventi della Family Economy Week 2021, giunta alla seconda edizione, svoltasi dal 18 al 22 ottobre con un fitto calendario online di appuntamenti.
Il panel ha evidenziato le ripercussioni innescate dal COVID-19, le potenzialità e le sfide di generazioni che fanno della sostenibilità – sociale, ambientale ed economica – la cifra distintiva del loro agire e sentire. Lo ha testimoniato Nicolò Santin, AD e cofondatore di Gamindo, che punta a esaudire il sogno di molti: salvare il mondo con i videogiochi. Gamindo, infatti, è la piattaforma dove si può convertire il tempo speso giocando ai videogiochi in donazioni a enti non profit.
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<h2 id="h-non-solo-boomer-che-cosa-possono-fare-le-vecchie-generazioni">Non solo boomer: che cosa possono fare le “vecchie generazioni”?</h2>
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La pandemia ha sancito la vittoria della rivoluzione digitale sull’analogico. Il lockdown, l’isolamento e la conseguente immersione nelle esperienze digitali hanno accelerato nei bambini e nei giovani notevoli cambiamenti cognitivi, ma anche emotivo-affettivi.
«Il pensiero è sempre più percettivo, meno simbolico, l’attenzione diventa sempre più multitasking e meno unidirezionale», spiega lo psichiatra e psicoterapeuta Tonino Cantelmi.
Si evidenzia soprattutto una frattura generazionale mai vista prima d’ora, dove alla I-gen si contrappongono gli “ok boomer”, adulti ormai poco credibili che hanno sottratto ai giovani il futuro in quanto responsabili del consumo del mondo. Sono adulti che non trasmettono più i saperi, perché le nuove generazioni costruiscono il proprio sapere attraverso comunità autoreferenziate. C’è quindi un enorme divario intergenerazionale in termini di visione del mondo.
Gli adulti potrebbero ancora dire la loro e sostenere le nuove generazioni nella loro principale difficoltà: la capacità di entrare in relazione con l’altro in maniera empatica e compassionevole. La domanda da porsi è: sapranno far scoprire loro il terreno dell’intimità e della vicinanza oppure si riveleranno ancora una volta deludenti?
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<h2 id="h-dal-pre-covid-al-post-pandemia-il-nodo-dell-apprendimento">Dal pre-COVID al post-pandemia: il nodo dell’apprendimento</h2>
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L’emergenza sanitaria ha inferto cicatrici profonde anche sul fronte educativo.
«L’Italia è stata campione d’Europa della DaD, con conseguenze rilevanti. Lo evidenziano i risultati dei test INVALSI del 2021 rispetto a quelli del 2019: il livello di apprendimento è sceso del 10-15% da un anno all’altro, soprattutto nelle scuole medie e superiori, che più hanno ricorso alla Didattica a Distanza», commenta Vincenzo Galasso, docente di Economia politica della Bocconi di Milano e autore del volume Gioventù smarrita. Restituire il futuro a una generazione incolpevole. Il rischio è l’aumento nei prossimi mesi del tasso di abbandono scolastico. «La priorità sarà investire risorse per recuperare chi è rimasto indietro, anche promuovendo forme di tutoraggio psicologico».
Anche Giovanna Martinengo, fondatrice e presidente di Didael KTS, si concentra su questo aspetto gravemente trascurato: «Nel nostro Paese manca l’attenzione all’apprendimento, all’aspetto cognitivo dei nostri giovani. È fondamentale porre prima l’accento sul brainware, e solo dopo sull’hardware e sul software».
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<h2 id="h-il-paradigma-dell-economia-collaborativa">Il paradigma dell’economia collaborativa</h2>
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I tradizionali modelli di organizzazione aziendale risultano ormai obsoleti. Le tecnologie hanno costretto le imprese a cambiare per restare competitive. Le giovani generazioni, secondo Giovanna Martinengo, si muoveranno sempre più all’interno di un’economia collaborativa, e nelle aziende si interfacceranno con le generazioni precedenti e con intelligenze non solo naturali, ma artificiali.
Con Antonio Romano, l’architetto e designer fondatore di Inarea – il network internazionale e indipendente che opera nell’ambito dei sistemi di identità per imprese, istituzioni, prodotti e servizi – si sono analizzate le trasformazioni avvenute nella comunicazione, nel marketing e nella progettazione dei brand che i nativi digitali contribuiscono ad alimentare ogni giorno, mettendo gli stessi marchi al centro di un affollamento multimediale senza precedenti.
Sostenibilità, digital e healthcare declinano la sensibilità contemporanea dei consumatori e influenzano il branding: «La relazione è l’elemento che conta in quest’epoca. Il design della relazione diventa la leva con cui dare valore aggiunto all’esistenza».
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<h2 id="h-donne-stem-e-salari-il-gap-esiste-ancora-nove-ingegneri-su-dieci-sono-uomini">Donne, STEM e salari, il gap esiste ancora: nove ingegneri su dieci sono uomini</h2>
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Una delle sfide che le nuove generazioni devono ancora affrontare è la disparità di genere. La parità nell’educazione è ormai stata ampiamente raggiunta, resta però il divario nella scelta dei percorsi di studio delle materie STEM, considerate a ragione il pilastro dei lavori di oggi e domani.
«Nel settore della ricerca, a livello mondiale, solo il 30% dei ricercatori è donna, di cui la metà lavora in Asia centrale. Le ricercatrici pubblicano e guadagnano meno rispetto ai colleghi», sottolinea Giovanna Martinengo, che presiede anche l’Associazione Women&amp;Technologies – Donne e Tecnologie.
Negli ultimi cinque anni, il trend internazionale vede le ragazze continuare a prediligere le facoltà umanistiche; seguono le professioni sanitarie, le biotecnologie, il settore chimico-farmaceutico e l’architettura. «Solo la facoltà di statistica nel mondo è vicina alla parità. Resta significativa la forbice nelle facoltà di ingegneria, informatica, matematica e fisica».
Le donne si laureano con votazioni superiori a quelle degli uomini, ma poi quando accedono al mondo del lavoro non sono valorizzate; da qui i migliori tassi di occupazione maschili e il fenomeno del gender pay gap. Questo scenario vale anche e soprattutto per l’Italia che, in base al Global Gender Gap Report 2021 del World Economic Forum, occupa la sessantatreesima posizione su 156 Paesi. 
«L’83% di chi lavora nel cloud computing è uomo, così come il 91% degli ingegneri del nostro Paese», puntualizza Giovanna Martinengo. Vincenzo Galasso e Antonio Romano rilevano un timido segnale di cambiamento nelle nuove generazioni, ma resta ancora molto da fare per raggiungere l’effettiva parità di genere, a partire dai role model femminili e dalla loro rappresentazione nei media.
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Photo credits: ihwjournal.com

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Family Economy Week 2021: anche tra gli I-gen gli stipendi fanno figli e figliastre

La conferenza &#8220;Giovani generazioni: manuale per l’uso delle sfide che le attendono&#8221;, tenutasi durante la Family Economy Week 2021, parla del rapporto tra nuove e vecchie generazioni e dei drastici cambiamenti avvenuti nel mondo del lavoro e della formazione.

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Raccontiamo l’Italia dei lavori protetti e non protetti, ma non per il gusto di spaccare in due le cose bensì, per il gusto di rinnovare i concetti, al tempo in cui "protezione" ha assunto tutt'altro significato e un cambiamento è nell'ordine delle cose.

Numero 99 - Lavori protetti e non protetti

Diritto, non privilegio. Necessità, senza ombra di sfizio. La distinzione tra ciò che riguarda la legge 104/92 e ciò che è ben altro risulta netta e priva di dubbi. A fare da spartiacque è infatti una condizione che non deriva da una volontà, perché la disabilità di certo non si sceglie. Si convive con essa, andando avanti nonostante tutto. Un tutto che comprende il lavoro stesso.



A questo proposito, ci concentriamo sul tema dei permessi retribuiti ai sensi dell’articolo 33 della legge 104, che spettano ai/alle lavoratori/lavoratrici dipendenti, che siano essi stessi disabili o genitori di figli disabili, oppure coniugi, parti dell’unione civile, conviventi di fatto, parenti o affini entro il secondo grado: la gravità della condizione resta un prerequisito fondamentale. Esistono anche possibilità di estensioni specifiche. 



In Italia, secondo i dati forniti dall’INPS e aggiornati al 2019, i beneficiari che hanno usufruito dei permessi personali sono 60.841, dei permessi per i famigliari invece 444.525. 1.120 invece coloro che hanno utilizzato il prolungamento dei congedi parentali, 58.094 se parliamo di congedi straordinari.







I permessi 104 – così comunemente chiamati – scaturiscono da una condizione valutata da una commissione integrata&nbsp;ASL/INPS, ma non per questo risultano intoccabili. Anzi, nel mondo lavorativo c’è chi tenta di sgualcire, se non calpestare del tutto, questo diritto. Pregiudizi, malfunzionamento organizzativo interno, dinamiche di prevaricazione o delega, oltre a una chiara mancanza di senso etico, scatenano situazioni di pressione, discriminazioni e soprusi. Numeri precisi non possiamo fornirne, trattandosi spesso di situazioni subdole e sommerse che sfociano anche nella perdita del lavoro del dipendente.





<h2 id="h-la-testimonianza-di-b-in-banca-discriminazioni-e-sovraccarichi-di-lavoro-dopo-aver-ottenuto-i-permessi-104">La testimonianza di B.: “In banca discriminazioni e sovraccarichi di lavoro dopo aver ottenuto i permessi 104”</h2>





Se da una parte i numeri latitano, le testimonianze di queste derive invece non mancano. Abbiamo deciso di raccontarne due, le più disarmanti.



La prima storia alla quale diamo voce proviene dalla Lombardia e da un contesto ritenuto solitamente tutelato: la banca. La nostra intervistata, che chiameremo B., ha un figlio con certificazione di disabilità che necessita di interventi terapeutici fin dalla tenera età.



“Ho iniziato a usare la 104 per accompagnare il mio bambino al centro di cura la mattina”, racconta. “Faccio un part-time e ho a disposizione quindici ore al mese di permessi, che utilizzo, come consentito dalla normativa, per entrare un’ora dopo in ufficio un giorno sì e un giorno no”.



Non tardano a comparire le prime avvisaglie di insofferenza all’interno del contesto lavorativo. “Quando arrivavo il mio direttore salutava senza guardarmi in faccia ma fissando l’orologio. Poi ha cominciato a buttare in malo modo degli oggetti sulla scrivania e a rispondermi in maniera maleducata. In seguito sono sopraggiunti sovraccarichi di lavoro, come se fossi in debito con lui e con il resto dei colleghi per via della 104”.



Arriva la goccia che fa traboccare il vaso: “Abbiamo trovato un topo in filiale, e invece che lasciarlo libero nel suo ambiente naturale il resto dei colleghi – in particolare una – voleva tenerlo lì. Una situazione per me inaccettabile dal punto di vista della tutela dei documenti, oltre che igienico e della salute. Un giorno, mentre ero alla macchinetta del caffè, è saltato fuori dalla busta dello zucchero: così ho detto ad alta voce che avrei allertato il nostro ufficio organizzativo se la situazione non fosse stata risolta. Il giorno dopo il direttore ha convocato una riunione, e davanti a tutti ha detto testuali parole: ‘B., i tuoi problemi personali devi lasciarli a casa’. E quali sarebbero?, gli ho chiesto. Nessuna risposta”.



Privacy violata, richiesta di un elemento fondamentale come l’igiene rigettata al mittente, sovraccarichi continui di lavoro, atteggiamenti umilianti. I permessi legati alla 104 per B. sembra richiedano il pagamento di un dazio, e anche salato. Per chi non lo sapesse, in banca ci sono anche le cosiddette pagelle di valutazione, e il voto per B., dopo aver ottenuto i permessi, scende improvvisamente a due, che nel contesto equivale al giudizio di parzialmente sufficiente.



Dopo l’ennesima violazione dei diritti la lavoratrice denuncia all’ufficio del personale le discriminazioni subite e le condizioni in cui doveva lavorare. L’ombra di una possibile denuncia mette di punto in bianco fine ai soprusi: “La famiglia prima di tutto, mi ha detto un giorno il direttore, come se nulla fosse successo prima. Gli ho ricordato che avere la 104 non è di certo un privilegio, eppure molta gente ignorante non vuole capirlo, anzi, prova fastidio per chi ce l’ha. Di casi come il mio ce ne sono vari nei luoghi di lavoro, mentre io pagherei per non averla”.



Inutile spiegare il perché.





<h2 id="h-la-testimonianza-di-f-mi-cambiavano-continuamente-i-turni-per-non-farmi-usufruire-dei-permessi">La testimonianza di F.: “Mi cambiavano continuamente i turni per non farmi usufruire dei permessi”</h2>





La seconda testimonianza proviene sempre dalla Lombardia e stavolta non ha un lieto fine, come ci conferma la nostra intervistata F., che per anni ha lavorato come ausiliaria in una casa di cura accreditata dove si effettuano esami specialistici, oltre che ricoveri.



La gestione della struttura è affidata a figure religiose, e sul sito web spicca un richiamo esplicito ai valori del Vangelo, che evidentemente vengono bypassati dinanzi ai permessi 104. F ha un figlio autistico e si scontra con le prime difficoltà quando il bambino frequenta l’asilo.



“Per avere la diagnosi sono dovuta andare in un centro specializzato di un&#8217;altra città: già in quell’occasione al lavoro mi avevano fatto pesare la cosa nonostante fossi in ferie”. F. ottiene la 104: “Ho pianto perché ho avuto piena conferma di quanto la situazione fosse veramente grave”. Inizia a usufruire dei giorni di permesso e poco dopo sorgono pressioni da parte della caposala, che le chiede “quando finirà la storia?”, senza rendersi conto che l’autismo è una condizione a tempo indeterminato.



“Ho dovuto persino farmi preparare uno scritto dall’UONPIA che testimoniasse che mio figlio usufruiva del servizio per necessità: era arrivata a dirmi che vedendolo non sembrava che avesse veramente dei problemi”. Oltre a infierire sullo stato emotivo di F., la caposala le chiede di calendarizzare i permessi in giorni precisi: F. va incontro alla richiesta, ma viene avvisata anche che eventuali imprevisti di salute del bambino non sarebbero stati accolti bene.



“La situazione iniziava a diventare allucinante: alcune colleghe si dimostravano disponibili, altre invece mi contrastavano, e c’è stato anche chi ha detto che avrebbe voluto avere la mia stessa agevolazione. Le ho detto che avrebbe dovuto avere un figlio disabile: la caposala ha ripreso me per come le ho risposto”. F viene sempre fatta sentire in debito, tanto che si riduce a non fare più pause e con un monte ore part-time arriva a svolgere le mansioni di un tempo pieno: “Una mia collega se n’era accorta e mi diceva di rallentare”.



La situazione precipita quando deve accompagnare il figlio a una visita urgente e le resta un permesso disponibile, ma in un giorno diverso dal solito. La possibilità le viene negata: “Mi sono dovuta prendere la malattia per non rinunciarvi: assurdo! È anche intervenuto in aiuto il mio medico di famiglia, segnalando la cosa all’ufficio risorse umane”.



La deriva non tarda ad arrivare quando F. subisce un pesante ricatto dalla nuova madre superiora: “Con noi lavorava una ragazza disabile che a lei era sgradita. Ha fatto di tutto per farla andare via, arrivando addirittura a pretendere da me e dalla mia collega una lettera in cui dichiaravamo che questa ragazza dava fastidio. Ho denunciato tutto all’assistente sociale, che ha avvisato il direttore sanitario, ma senza effetti”.



Dopo il rifiuto iniziano i soprusi: “Mi sovraccaricavano di impegni e mi cambiavano continuamente i turni, facendomi così perdere i giorni di 104 e impedendomi di portare mio figlio alle terapie. Inoltre invadevano la mia vita privata con continue domande o insinuando che andassi a lavorare per togliermi dei capricci, io che mi alzavo alle cinque del mattino. La superiora mi minacciava dicendo che mi avrebbe trasferito a lavorare a Brescia, e di non osare replicare perché dovevo portare rispetto all’abito che indossava. C’è stato anche chi mi ha detto di lasciare il bambino a un vicino di casa nel caso non fosse stato bene. Ho dovuto prendere due mesi di aspettativa, mi sentivo sconfitta. Sono poi ritornata fino a che un giorno, rincasando, il mio bambino mi ha chiesto un sorriso: ho capito che avevo superato il limite. Tra le terapie di mio figlio e il lavoro ho scelto la sua salute”.



Il presente torce meno lo stomaco, ma non è esente da preoccupazioni: “Mi piacerebbe tornare a lavorare, ma quando nomino la 104 le prospettive si dileguano: le preoccupazioni per il futuro sono pesanti”.





<h2 id="h-informazione-e-segnalazioni-tempestive-al-sindacato-le-indicazioni-per-tutelarsi">“Informazione e segnalazioni tempestive al sindacato”: le indicazioni per tutelarsi</h2>





Resta importante confrontarsi con chi può garantire la tutela di un diritto fondamentale come quello che stiamo trattando. Contattiamo quindi Giovanni Pelizzoni, segretario del sindacato UILTEC di Mantova e membro dell’esecutivo di UIL Cremona-Mantova.



“Capita che ci siano casi di datori di lavoro che non vedono di buon occhio questa normativa”, esordisce. Che cosa si può fare per tutelarsi? “Va detto che non tutti i lavoratori sono ben coscienti dei loro diritti. Quando accadono queste prevaricazioni consiglio di rivolgersi al sindacato per prendere innanzitutto informazioni, al patronato per la parte burocratica, e poi di impostare una cosiddetta vertenza, anche se spesso si raggiunge prima un accordo con la parte coinvolta”.



E nel caso in cui a un lavoratore vengano continuamente cambiati i turni apposta? “Questo è un intento vessatorio che può essere dimostrato. Tra l’altro i giorni di 104 sono a carico dall’INPS, il datore di lavoro li anticipa solo, non sono un impegno economico per l’azienda”. Non dimentichiamo un’altra questione cardine: “Ci sono datori di lavoro che chiedono un preavviso sui giorni di assenza 104 per organizzarsi meglio. Ciò non toglie che in caso di urgenza il lavoratore ha comunque pieno diritto di assentarsi utilizzando il permesso senza dover dare preavviso. Questo è esplicitato nel contratto stesso. Con la buona volontà tutto si riesce a gestire; risulta più complicato fare sostituzioni nelle piccole realtà in quanto scarseggiano risorse umane”.



Una dinamica che è stata resa evidente con l’aumento dei giorni 104 durante il primo lockdown, quando molte famiglie sono state lasciate prive di servizi e senza sapere come conciliare il lavoro con la gestione del famigliare disabile. Sfioriamo infine l’altra faccia della medaglia, i casi frequenti di chi strumentalizza la 104 per fini non reali.



“La legge 104 è un diritto acquisito fondamentale”, avverte Pelizzoni. “Attenzione però: abusandone si rischia che venga messo in discussione, purtroppo anche a danno di chi ne ha veramente bisogno”.





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Permessi 104: le discriminazioni che non ti aspetti

Il tema delle assunzioni del personale sanitario continua a essere una delle criticità più gravi in Italia in questa seconda ondata pandemica. Infermieri, dottori, tecnici e OSS restano fortemente sottorganico. E sono fin troppi i lavoratori con contratti precari o libero professionali.





<h2 id="h-l-inail-senza-le-dovute-tutele-del-proprio-personale-sanitario-la-parola-a-usb">L&#8217;Inail senza le dovute tutele del proprio personale sanitario. La parola a USB</h2>





È l’Unione Sindacale di Base (USB) a rilevare un paradosso che fa ancora più male se consideriamo la retorica degli eroi che ha investito il personale sanitario nel corso della prima ondata. L’Inail, l’ente preposto alla tutela di lavoratori e lavoratrici italiani contro il rischio da infortuni e malattie professionali, per fronteggiare la crisi ha assunto nelle proprie strutture sanitarie medici e infermieri con contratti di collaborazione coordinata e continuativa (co.co.co), al pari di migliaia di colleghi in sanità.



Lavoratori autonomi che mancano di retribuzione adeguata, ferie, malattia e copertura assicurativa Inail contro gli infortuni sul lavoro. Proprio l’Inail che – per i casi di COVID-19 – riconosce&nbsp;la presunzione di origine professionale. Lavoratori in prima linea contro la pandemia, a contatto diretto ogni giorno con il rischio contagio, ma privi delle necessarie tutele.



Come rivela l’USB, un medico Inail con contratto co.co.co è stato contagiato. E ora cosa accadrà? Quali sono le sue tutele in caso di assenza, malattia, infortunio e postumi derivanti da questa malattia, di cui non si conoscono ancora le vere conseguenze sul piano sistemico? È per avere risposte a queste domande che il sindacato ha scritto ai ministri interessati, chiedendo di intervenire e modificare la tipologia del contratto di lavoro, trasformandola in contratto subordinato a tempo determinato.



Il presidio del 9 novembre scorso presso il ministero della Sanità e lo sciopero del 25 novembre, che ha coinvolto anche scuola, servizi educativi e trasporti locali, sono occasioni per rinnovare a governo e istituzioni quelle che sono considerate priorità inderogabili per il sistema sanitario: assunzioni stabili e massicce di personale; potenziamento della medicina territoriale, della prevenzione e delle attività di tracciamento; recupero di posti letto e ripristino delle strutture abbandonate negli anni.



Le poche e precarie assunzioni degli ultimi mesi, lamenta l’USB, non hanno permesso alcun investimento stabile in termini di formazione del personale e pianificazione delle attività di cura. Inoltre quanti operatori sanitari, con contratti co.co.co o partite Iva, saranno disposti a lavorare per pochi mesi con il rischio di essere gettati via a emergenza finita?





<h2 id="h-la-carenza-di-personale-sanitario-una-piaga-strutturale">La carenza di personale sanitario: una piaga strutturale</h2>





Il caso dei reparti d’urgenza degli ospedali Santi Paolo e Carlo di Milano, con la lettera-denuncia del personale sanitario, rimarca per l’ennesima volta la carenza di medici specialisti, infermieri e operatori sociosanitari negli ospedali italiani. Per non parlare delle residenze per anziani: erano già troppo pochi prima della pandemia, a causa di anni di tagli alla sanità pubblica, vuoti nei percorsi formativi e pensionamenti (quota 100 e non solo), considerando l’età anagrafica avanzata di una parte del personale.



Uno studio Anaao Assomed datato marzo 2019 prevedeva che al 2025 sarebbero mancati almeno 16.500 medici specialisti. È un problema che viene da lontano, quindi, e che ora con il COVID-19 è deflagrato.



Prendiamo, nello specifico, gli infermieri. La carenza preesistente in questa categoria – almeno 53.000 unità – è stata aggravata dall’alto numero di contagi. Nel nostro Paese, secondo gli ultimi dati forniti dalla Federazione Nazionale degli Ordini delle Professioni Infermieristiche (FNOPI) basati proprio sulle rilevazioni e sui rapporti Inail, sono oltre 28.000 i contagi (in aumento) con 49 decessi al 19 novembre. In gioco c’è la salute di operatori e pazienti. Ogni infermiere dovrebbe, infatti, assistere al massimo sei pazienti per ridurre del 20% la mortalità, ma attualmente ne assiste in media 11.



L’Ocse, nel suo nuovo rapporto Health at a Glance Europe 2020, ha indicato come gli infermieri siano aumentati nei Paesi dell’Organizzazione tranne che in Italia, dove sono sempre 5,7 per mille abitanti contro una media di 8,2. Antonio De Palma, presidente nazionale del sindacato Nursing Up, ha calcolato che il fabbisogno attuale corrisponde a oltre 90.000 infermieri, ma per risolvere una volta per tutte la grave penuria che rende incerta l’assistenza occorre coinvolgerli con “politiche contrattuali adeguate e valorizzanti. Se il governo avesse messo in atto la strategia sacrosanta dei contratti a tempo indeterminato con retribuzioni degne dell’elevata professionalità degli infermieri italiani, non lasciando che in alcune regioni (vedi la Campania) i precari tra gli infermieri COVID-19 raggiungessero, scandalosamente, anche fino all’80% del personale, e se avessero richiamato anche i tanti colleghi all’estero, letteralmente scappati via di fronte a proposte ben più gratificanti, forse oggi potremmo contare su almeno il 20-30% di infermieri in più rispetto alla carenza attuale”, ha dichiarato De Palma, critico nei confronti del bando Arcuri per il reclutamento di personale che darà il via alla campagna di vaccinazione. 



L&#8217;avviso pubblico riguarda la selezione di cinque agenzie per il lavoro cui sarà affidato il reclutamento e l’assunzione con contratto a tempo determinato di nove mesi (rinnovabili) di 3.000 medici&nbsp;e&nbsp;12.000 infermieri e assistenti sanitari,&nbsp;che dovranno sostenere la campagna di somministrazione del vaccino.&nbsp;“Perché – incalza il presidente del Nursing Up – nessuno ha pensato a coinvolgere gli oltre 30.000 infermieri, su poco più di 250.000 dipendenti di ospedali e ASL&nbsp;che operano già sul territorio e negli ambulatori, oppure gli altri 230/250.000 circa tra liberi professionisti e dipendenti privati?”.

Il paradosso dell&#8217;Inail che assume senza tutele

In Italia i segretari comunali sono la metà rispetto a quanti ne servirebbero. A sceglierli è il sindaco e il loro incarico, da avvocati difensori del comune o della provincia in cui operano, serve a garantire che l’operato dei dipendenti pubblici dell’ente sia conforme alla giungla di leggi e regolamenti nazionali, regionali e locali.
Una professione invisibile ai cittadini, che fluttua tra compensi elevati da dirigente pubblico e la precarietà indotta dallo spoil system, la tradizione americana di far durare in carica i dirigenti di vertice della pubblica amministrazione fino a quando resta il referente politico che li ha nominati.
<h2 id="h-segretari-comunali-cercasi-soprattutto-nei-piccoli-comuni">Segretari comunali cercasi. Soprattutto nei piccoli comuni</h2>

I numeri parlano chiaro. In Italia sono 4.998 le sedi di segreteria comunale, ma quelle coperte da un titolare sono poco meno della metà: 2.334. La situazione più drammatica è quella della fascia C, che raccoglie i comuni fino a tremila abitanti, dove mancano all’appello 2.281 segretari. Per questa fascia le regioni maglia nera sono Piemonte e Lombardia, in cui si registrano oltre quattrocento sedi vacanti ciascuna.
Racconta Maria Concetta Giardina, che ha ricoperto il ruolo di segretario comunale e provinciale, responsabile del settore Segretari comunali e provinciali della Fedir (Federazione dirigenti pubblici): “Una volta i segretari venivano scelti dall’albo e si teneva in considerazione il loro punto di vista. Siamo pochissimi: oggi in tutta Italia siamo 2.234 segretari, le sedi di segreteria sono convenzionate per i piccoli comuni”.
“Le sedi vacanti sono 2.674. In realtà la vacanza si concentra nei piccoli comuni, da sette anni non si effettua il concorso e siamo rimasti senza nuovi ingressi. Avevano modificato il sistema di classificazione delle sedi, era penalizzante rimanere nelle piccole sedi e poco dopo i colleghi se ne andavano dai piccoli comuni. Sembra che la situazione sia cambiata, ma c’è molto malessere nella categoria. Siamo abbandonati: dobbiamo presidiare l’ente, i comuni hanno avuto un ruolo importantissimo in questa fase della pandemia, come ente più vicino ai cittadini. Molti comuni sono disastrati, hanno una pessima situazione finanziaria, poi noi siamo in balia del politico di turno.”
La riforma della pubblica amministrazione ha previsto che siano nominati dal sindaco. Il concetto è stato ribadito dalla sentenza della Corte costituzionale, che ha sancito il via libera alla riforma Bassanini, stabilendo che lo spoil system resta un criterio valido.
<h2 id="h-segretari-comunali-i-funzionari-invisibili-che-fanno-girare-la-pubblica-amministrazione">Segretari comunali, i funzionari invisibili che fanno girare la pubblica amministrazione</h2>
La scelta del segretario comunale rientra tra quella dei collaboratori amministrativi più stretti. Diventa sempre più difficile, per gli enti locali, trovare il proprio segretario. Per i comuni più piccoli si attua la convenzione e il funzionario si divide fino a tre o quattro sedi. Precisa Giardina: “Ormai anche i grandi comuni faticano a trovare i segretari, siamo pochi. Stanno ultimando un concorso, sembra che finiscano entro l’anno la correzione degli scritti e a gennaio ci dovrebbero essere gli orali; poi nell’arco di sei mesi sarà immessa nuova linfa, si parla di trecento nuovi segretari. Inoltre dovrebbe uscire un nuovo concorso di 170 posti, proprio di recente in conferenza Stato città è passata la proposta di ripristinare il turnover al cento per cento (perché avevamo un turnover all’ottanta per cento) sperando di rimpinguare le fila”.
In alcuni enti il paradosso è quello di avere “segretari a chiamata”, sul presupposto che il compenso è elevato, per poterne sostenere i costi. Ad esempio per quest’anno il segretario comunale di Cairo Montenotte, comune di poco meno di 13.000 abitanti in provincia di Savona, avrà un compenso lordo di 127.000 euro, di cui quasi 85.000 a carico dell’ente; gli altri 42.000 spettano all’altro ente che ne usufruisce, in regime di convenzione per due sesti.
Afferma Giardina: “Hanno introdotto una norma questo inverno, con il decreto Milleproroghe poi convertito a febbraio, che consente nei piccoli comuni, creando una contraddizione in termini, di chiamare dei funzionari vicesegretari fino a 5.000 abitanti, con una serie di condizioni. In alcune regioni questa valvola di sicurezza ha avuto un certo successo, perché comunque hanno trovato dei funzionari, per lo meno in Lombardia. Il nostro è un lavoro invisibile, si lavora per far funzionare le cose: se tutto va bene il merito è degli amministratori. Non si riesce a far comprendere il nostro lavoro, cerchiamo di mettere insieme i pezzi della macchina amministrativa un po’ scalcinata. In alcune regioni questo non ha avuto successo. Ad esempio, in Liguria consentono ai funzionari di coprire le sedi fino a 5.000 abitanti; poi se vinceranno il concorso potranno prendere servizio nelle sedi fino a 3.000 abitanti”.
<h2 id="h-eliminare-il-segretario-comunale-o-renderlo-autonomo-non-si-tratta-del-passacarte-del-sindaco">Eliminare il segretario comunale o renderlo autonomo? “Non si tratta del passacarte del sindaco”</h2>
C’è una corrente di pensiero, tra gli amministratori, favorevole all’eliminazione della figura del segretario comunale, posizione sostenuta diversi anni fa dall’allora premier Matteo Renzi, che aveva ventilato l’ipotesi nella riforma della pubblica amministrazione, con conseguenti risparmi per le casse comunali. A sostituirli, secondo questa posizione, dovrebbero essere altri dirigenti.
“Questo è un po’ voluto dalla politica, non c’è né destra né sinistra. Un segretario poco presente a volte fa comodo. Quando inizia a dire: ‘C&#8217;è la normativa, questo non si può fare’, a volte risulta un po’ indigesto. In certi casi meno è presente, meglio è. La differenza la fanno le persone: il segretario lavora per mettere tutti in condizione di lavorare in sicurezza, nel rispetto delle norme vigenti. È legittimo dare contezza di un procedimento corretto, puntuale e trasparente.”
Intanto le condizioni di lavoro, specie nei piccoli enti, dove un segretario copre tre o quattro comuni, spingono a una mobilità continua. Se un segretario manca, o è presente per poche ore, le conseguenze si sentono. “I colleghi fuggono, ma quando un segretario comunale prende parte ai bandi di mobilità per la dirigenza, è subito selezionato per la competenza a 360 gradi nella gestione dell’ente”, spiega Maria Concetta Giardina.
“In Corte costituzionale è stato sollevato il problema dopo vent’anni, la sentenza conteneva errori clamorosi. L’intento è di salvaguardare l’autonomia del segretario comunale, perché se la figura fosse stata eliminata si poteva ricondurre il segretario alla dirigenza, invece è giusto che ci sia una figura diversa. Non è un problema solo dei segretari, che hanno uno spoil system dichiarato e molto libero, ma anche della dirigenza, parliamo dei 110 incarichi fiduciari nominati da un sindaco. C’è la tendenza della politica a tenere sotto scacco la dirigenza per fare le proprie scelte.”
“La mia preoccupazione è che questo spoil system si accompagni a un principio di separazione delle competenze, sganciato da controlli. Quindi il politico dice: ‘Io ti do l’indirizzo, ma se non fai quello che ti dico sei licenziabile’. Non ci sono controlli, perché è difficile che i controlli interni possano sollevare le criticità. Questo è un mix micidiale.”
La soluzione consisterebbe nel garantire l’autonomia della figura, indipendentemente dal “colore” politico del sindaco che l’ha nominata, spiega Giardina: “Nel Consiglio di Stato si è elevato il livello di contenzioso perché la pubblica amministrazione a volte straborda, è tutto un sistema dove la politica tende a preferire la dirigenza fiduciaria. Quello che abbiamo cercato di far capire alla Corte costituzionale è che non vogliamo essere inamovibili, ma l’essere legati al mandato del sindaco rischia di pregiudicare l’autorevolezza della figura”.
“Se si è nominati da un sindaco di un certo colore politico, il nome del funzionario viene associato a quel partito politico. Il segretario è al servizio dell’ente, può non condividere le idee politiche, ma ha una competenza che consente di portare avanti l’amministrazione nel rispetto delle leggi. Deve essere nominato per cinque anni, non legato alla carriera politica. Un incarico di professionalità; non è il passacarte del sindaco. Non vogliamo l’inamovibilità, ma il politico deve rispondere degli atti del dirigente fiduciario. Allora starebbe attento a nominare persone serie e competenti.”

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Monia Orazi

Classe 1976, è una giornalista freelance che vive e lavora nelle Marche dove approfondisce temi di attualità imprenditoriale legati alle dinamiche economiche e ambientali del territorio di riferimento. Collabora con Corriere Adriatico e Cronache Maceratesi. Il suo motto è &#8220;memento audere semper&#8221;.

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