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Numero 35 &#8211; Senza rete

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Numero 77 &#8211; Emilia tua, Romagna mia

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<p>La povertà, in Italia, ha assunto una forma nuova e senza precedenti. In questo numero ne definiamo le caratteristiche, al netto di stipendi e sussidi.</p>


Numero 114 &#8211; Il silenzio degli indigenti

La povertà, in Italia, ha assunto una forma nuova e senza precedenti. In questo numero ne definiamo le caratteristiche, al netto di stipendi e sussidi.

Numero 114 - Il silenzio degli indigenti

Numero 114 - Il silenzio degli indigenti - Informazione senza filtro

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<p>Se foste su un palco, di fronte a un pubblico di migliaia di persone, scendereste a distribuire la foto del volto dei vostri bambini – mentre dormono, sono in costume al mare, a pochi mesi di vita – a ogni singolo estraneo di questa estesa platea? La risposta sarebbe probabilmente orientata più sul “no”, eppure la realtà che si affaccia dalla maggior parte di telefonini e computer ci testimonia – purtroppo – tanti “sì”.</p>



<p>La <strong>divulgazione delle foto dei bambini sui social</strong> è senza dubbio un tema scomodo perché tocca corde incandescenti e spesso date per scontate. L’argomento da un lato infastidisce quegli adulti che, privi di adeguata consapevolezza sui possibili e gravi rischi come <strong>pedopornografia </strong>e <strong>cyberbullismo</strong>, divulgano senza remore foto e video con protagonisti figli e nipoti – intendiamo sempre con volto visibile e quindi identità riconoscibile – sui social tra cui Facebook, Instagram, WhatsApp, YouTube, LinkedIn e via dicendo.</p>



<p>A maggio 2022 è stato pubblicato il dossier <strong><em>L’abuso sessuale online in danno di minori</em></strong> a cura del Centro Nazionale per il Contrasto alla Pedopornografia Online (C.N.C.P.O.) del Servizio di Polizia Postale e delle Comunicazioni di Roma, con la collaborazione di Save the Children. Il dato inquietante è che la fascia di età più colpita è quella preadolescenziale, con un’età compresa tra i <strong>10 e i 13 anni</strong>, registrando nel 2021 <strong>306 vittime di</strong> <strong>adescamento online</strong>, quasi il 60% di tutti i 531 minori approcciati sul web da adescatori online. Ricordiamo che a questa età non sarebbe nemmeno consentito l’accesso ai social network.</p>



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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/immagine_2022-09-08_192157.png"><img width="1024" height="763" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/immagine_2022-09-08_192157-1024x763.png" alt="" class="wp-image-52120" /></a></figure></div>


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<p>Il tema coinvolge non da ultimo l’aspetto aberrante della <strong>mercificazione dell’immagine dei bambini</strong> e delle <strong>bambine</strong>, sfruttata per ottenere consensi e anche vendere un prodotto senza preoccuparsi del fatto che un bambino sia una persona da rispettare.</p>



<p>Un fenomeno, questo, che cozza con la tutela dei <strong>diritti </strong>dei e delle minorenni, non da ultimo il rispetto della loro <strong>dignità</strong>, e che riguarda non solo il fronte dei cosiddetti e delle cosiddette influencer, ma anche quello di persone che non fanno parte di quest’ambito e che utilizzano l’immagine dei “propri” bambini per calamitare l’attenzione e ottenere consensi, arrivando al cosiddetto<strong> <em>sharenting</em></strong>, ossia la documentazione da parte dei genitori della vita dei figli sui social.</p>



<p>Ci addentriamo nel tema intercettando alcuni nodi centrali, confrontandoci anche con un esperto della Polizia Postale.</p>



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<h2 id="h-pubblicazione-di-foto-dei-minori-sempre-un-rischio-la-sentenza-del-tribunale-di-mantova">Pubblicazione di foto dei minori, “sempre un rischio”. La sentenza del Tribunale di Mantova</h2>



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<p>Esisterebbero modalità di condivisione delle foto che tutelano i bambini e la loro riservatezza, evitando ad esempio di mostrarne il volto o coprendolo e tralasciando tutte le situazioni che non garantiscono la privacy, ma ci sono persone che su questo argomento continuano a fare orecchie da mercante.</p>



<p>“<strong>Mettere le foto in rete è un rischio</strong>”: risale al 2016 <strong>l’appello della</strong> <strong>Polizia Postale</strong> pubblicato sulla pagina <em>Una vita da social</em> e indirizzato ai genitori che con leggerezza pubblicano sui social foto dei propri figli minorenni se non bambini, persino molto piccoli. In quell’anno si diffondeva la “sfida delle mamme”, stile catena di Sant’Antonio, nel postare le foto dei propri bambini come segno di orgoglio.</p>



<p>Il tema è nel frattempo entrato a passo spedito anche nelle aule di tribunale. Un caso emblematico è quello che risale al <strong>2017</strong> e che coinvolge il <strong>Tribunale di Mantova</strong>, che ha puntato in maniera incisiva i riflettori sull’argomento della <strong>reputazione digitale dei minorenni </strong>arrivando a stabilire il<strong> divieto di pubblicazione sui social di immagini dei minori </strong>anche se entrambi i genitori sono d’accordo nel farlo. Le coppie che si dovessero affidare al tribunale in questione per affrontare l’affidamento dei figli dovranno infatti sottoscrivere un impegno che implica il non pubblicare&nbsp;<strong>le loro foto</strong> <strong>sui social network, rimuovendo quelle eventualmente già pubblicate.</strong> Tra i riferimenti normativi richiamati dal caso c’è anche la <strong>Convenzione di New York</strong> <strong>sui diritti del fanciullo</strong>, ratificata in Italia nel 1991, oltre alla questione della riservatezza.</p>



<p>Riportiamo la nota del giudice: “L’inserimento di foto di minori sui social network costituisce comportamento potenzialmente pregiudizievole per essi in quanto ciò determina la diffusione delle immagini fra un numero indeterminato di persone, conosciute e non, le quali possono essere malintenzionate e avvicinarsi ai bambini”. Viene anche citato il rischio di “materiale pedopornografico da far circolare tra gli interessati, come ripetutamente evidenziato dagli organi di polizia”.</p>



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<h2 id="h-rocco-nardulli-vicequestore-della-polizia-di-stato-diverse-norme-tutelano-i-minori-dalla-pubblicazione-di-foto-responsabilita-sempre-dei-genitori">Rocco Nardulli, vicequestore della Polizia di Stato: “Diverse norme tutelano i minori dalla pubblicazione di foto. Responsabilità sempre dei genitori”</h2>



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<p>In particolare, sul tema della pubblicazione di foto di minorenni sui social ci confrontiamo con <strong>Rocco Nardulli</strong>, vicequestore della Polizia di Stato e dirigente del settore prevenzione generale e reati contro la persona del compartimento Polizia Postale delle comunicazioni della Lombardia.</p>



<p>“Partirò da ciò che ho potuto osservare in questi sette anni di lavoro nell’ambito”, premette. E sottolinea: “Innanzitutto va ricordato che ognuno di noi, adulti compresi, può contare sulla tutela, da parte della legge, della propria immagine. Nel nostro sistema giuridico ci sono due norme che tutelano l’immagine e la riservatezza: l’<strong>articolo 10 del Codice civile</strong> e la <strong>legge 633/1941 sul diritto d’autore </strong>(l’articolo di riferimento è il 96), che precede internet di svariati decenni. In questo caso è necessario il <strong>consenso della persona ritratta</strong> in foto o <strong>ripresa in video</strong>, altrimenti non può essere divulgata o messa in commercio. Se queste norme vengono violate si può ricorrere al giudice e richiedere il <strong>risarcimento del danno</strong>”.</p>



<p>Focalizzandoci sull’ambito <strong>minorenni</strong>, Nardulli evidenzia: “Ci sono svariate norme che tutelano i minori e l’infanzia in particolare, tra cui convenzioni internazionali come quella di New York sui diritti del fanciullo e quella di Nizza del 2000. Non dimentichiamo il <strong>GDPR europeo</strong>, che afferma che i minori meritano una protezione specifica e forzata sui dati personali proprio perché loro <strong>non possono essere consapevoli dei rischi</strong> ai quali vanno incontro. È così stato raccomandato agli Stati membri di individuare nei 16 anni l’età in cui il ragazzo o la ragazza può prestare il <strong>consenso digitale per pubblicazione della propria immagine</strong>, o pubblicarla lui o lei direttamente. L’Italia ha deciso che questa età dovesse essere 14 anni, diventata il grande spartiacque per vari aspetti”.</p>



<p>“<strong>Il</strong> <strong>genitore ha la piena responsabilità di ciò che pubblica</strong>”, prosegue Nardulli. “Cito un esempio personale: se pubblico una foto dei miei figli che muovono i primi passi devo essere consapevole che ci sono <strong>modalità per filtrare la visione </strong>selezionando solo le persone con cui desidero condividerla, come amici e parenti”. E aggiunge: “Noi come Polizia Postale non demonizziamo la rete in toto. Se fossimo così spaventati che le foto possano finire in mani sbagliate ci comporteremmo come chi evita di usare l’auto per paura di fare un incidente”.</p>



<p>Eppure dal canto nostro usare l’auto è spesso una necessità; pubblicare una foto sui social no, e se noi giornalisti dobbiamo seguire deontologicamente tutte le accortezze a tutela dell’immagine dei minorenni ci chiediamo perché non debbano farlo i genitori. Ma andiamo avanti.</p>



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<h2 id="h-mai-riscontrati-incidenti-per-chi-e-stato-accorto-il-problema-piu-diffuso-il-cyberbullismo">“Mai riscontrati incidenti per chi è stato accorto. Il problema più diffuso? Il cyberbullismo”</h2>



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<p>Quando si parla di social si pensa raramente a <strong>WhatsApp</strong> e a eventuali rischi: non mancano esempi di genitori o nonni che utilizzano foto di bambini, anche in costume, come profilo, e foto di neonati nell’aggiornamento.</p>



<p>“Anche per questo mezzo è fondamentale conoscere le <strong>opzioni di visione</strong> dell’aggiornamento del proprio stato”, evidenzia Nardulli. “Una di queste è la reciprocità di presenza di numeri telefonici nelle rispettive rubriche; la seconda è quella di consentire la visione a tutti i contatti tranne quelli che si vuole escludere; la terza consente di far vedere il contenuto solo a specifiche persone selezionate”.</p>



<p>Il tema dei<strong> filtri</strong> resta importante per evitare la <strong>sovraesposizione delle immagini dei minorenni</strong>, ma forse da quanto osserviamo il problema non è tanto la loro scarsa conoscenza, quanto piuttosto la leggerezza nel ritenere che semplici contatti di cui si conosce solo il nome o la professione siano traducibili in persone conosciute, e quindi affidabili.</p>



<p>Chiediamo a Rocco Nardulli se dal suo osservatorio abbia la percezione che vi sia una diffusa mancanza di consapevolezza sui possibili rischi correlata a una <strong>conoscenza insufficiente dei mezzi utilizzati</strong>. “Le segnalazioni di problematiche che riceviamo non traducono la realtà nella sua totalità”, chiosa. “Posso comunque dire che di sicuro <strong>c’è gente che pubblica foto di minori con estrema superficialità</strong>; non riesco invece a confermare che queste persone siano la maggior parte o la minoranza, perché non ho gli strumenti per farlo”.</p>



<p>I numeri latitano, ma – sempre dal vostro osservatorio lavorativo – potete dirci se i problemi segnalati di solito derivano da una scarsa conoscenza dei mezzi, o eventuali incidenti capitano anche a chi è stato accorto? “Fino ad oggi non mi è <strong>mai capitato un caso di incidente da parte di persone che erano state accorte nell’utilizzo dei social network</strong>”. Riguardo al problema rilevato più di frequente, invece risponde: “Sicuramente foto pubblicate che diventano oggetto di scherno portando a derive di <strong>cyberbullismo</strong>. Dobbiamo stare molto attenti anche a questo aspetto, si possono scatenare gravi ripercussioni, come ci ha insegnato la cronaca”.</p>



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<h2 id="h-rischio-pedopornografia-le-indicazioni-della-polizia-postale">Rischio pedopornografia, le indicazioni della Polizia Postale</h2>



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<p>Sul rischio temuto della <strong>pedopornografia</strong> afferma: “Come polizia facciamo un lavoro di infiltrazione nelle comunità dei pedofili e osserviamo ciò che succede per cristallizzare i reati”. Pur non avendo intercettato casi di fotomontaggio limitatamente al contesto regionale di riferimento, come ci rivela Nardulli, la guardia va tenuta molto alta.</p>



<p>La soluzione sarebbe semplice, e secondo noi a portata di mano: la massima accortezza eviterebbe determinati rischi e anche di appesantire il lavoro di chi opera nella Polizia Postale, ma è una proposta che per diverse persone cade nel vuoto. Per chi proprio non volesse rinunciare alla pubblicazione di foto dei propri figli e nipoti, Nardulli ribadisce alcune <strong>indicazioni cardine</strong>.</p>



<p>“La fotografia consegnata a un pubblico limitato di conoscenti è un conto; se invece pubblico una foto dando a chiunque la possibilità di vederla, e nel caso salvarla, è un altro conto”, specifica. “Occorre <strong>evitare di pubblicare </strong>e<strong> condividere foto di bambini in costume o peggio ancora senza vestiti</strong>, magari mentre fanno il bagnetto, perché la pedofilia è un possibile rischio. Postare la foto di un bambino nudo la considero una follia”.</p>



<p>E ancora: “Sconsiglio infine di pubblicare foto se non si conoscono bene i mezzi e prima di tutto i diritti e i doveri, le impostazioni sulla privacy e i possibili rischi. <strong>Rispettare la</strong> <strong>dignità del bambino</strong> resta fondamentale, perché un giorno quel bambino, cresciuto, potrebbe provare fastidio. Teniamo presente che <strong>la rete non dimentica, mai</strong>”.</p>



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<h2 id="h-le-narrazioni-falsate-e-le-foto-di-minori-sui-social-emulazione-di-persone-famose-che-lo-fanno-per-marketing">Le narrazioni falsate e le foto di minori sui social: “Emulazione di persone famose, che lo fanno per marketing”</h2>



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<p>Se pensiamo alla filmografia a cavallo tra la fine degli anni Novanta e l’inizio dei Duemila, quando ancora i social non avevano fatto il loro avvento, pellicole pur differenti tra loro per stile e genere come <em>One Hour Photo</em> e il premiatissimo <em>The Truman Show</em> ci raccontavano i timori e le derive di una possibile invasione nella sfera della vita privata, e della mercificazione di un’esistenza che diviene narrazione falsata e anche tossica proprio quando impacchettata come reality. Ora è il contrario: <strong>non mostrare o non postare viene spesso tradotto come non aver vissuto l’esperienza</strong>, tanto che l’esibizione diventa motivo di orgoglio, e persino conferma e approvazione, per adulti e adolescenti.</p>



<p>I social si sono così tramutati in vetrine di <strong>narrazioni falsate</strong> dove non è raro lo scollamento tra vissuto reale e situazioni costruite. Il fine è voler far credere di essere come ci si mostra. Le stesse immagini dei bambini vengono usate come coccarde per coprire e lenire insicurezze, e il caro prezzo di questa giostra sono proprio loro a pagarlo.</p>



<p>Rispetto a quest’ultimo punto di riflessione, che riguarda la <strong>strumentalizzazione delle immagini dei piccoli</strong>, Nardulli ci spiega: “Per il lavoro che svolgo so per certo che ci sono persone famose che hanno deciso di pubblicare tutta la loro vita, compresa quella dei figli, con finalità di business: ebbene, anche dietro la foto che appare più spontanea, quello che definiremmo il cosiddetto ‘scatto rubato’, c’è in realtà uno studio fatto da professionisti per fini di marketing, come confermato da loro stessi. Le persone famose fanno di queste pubblicazioni un motivo di business, ma determinano anche un <strong>effetto di emulazione</strong> da parte di altre persone che ingenuamente mettono a repentaglio la loro privacy”.</p>



<p>Ci chiediamo se magari tra dieci o anche vent’anni, guardando a questo periodo, certe dinamiche saranno non più applaudite, bensì riconosciute per quello che sono. Tornando all’incipit: sareste invece d’accordo a far distribuire una vostra foto senza che vi chiedessero come vi fa sentire, senza che nessuno si preoccupasse o si ponesse il dubbio di ciò che desiderate o meno?</p>



<p>A ognuno la sua risposta. Quel che è certo è che bambini e bambine sono persone da rispettare, e che <strong>la tutela è un dovere da portare avanti ogni giorno</strong>.</p>



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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi gli altri articoli a tema <strong><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/cybersecurity/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Cybersecurity</a></strong>.</em></p>



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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi il mensile 116, &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-116/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Cavalli di battaglia</strong></a>&#8220;, e il reportage &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/112-reportage-sua-sanita-pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Sua Sanità PNRR</strong></a>&#8220;.</em></p>



<hr class="wp-block-separator has-text-color has-black-color has-css-opacity has-black-background-color has-background is-style-wide" />



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<p><em>Photo credits: famideal.it</em></p>


Minori e social, se i genitori violano la dignità dei figli. 10-13 anni l&#8217;età più a rischio


<p>Secondo lo studio dell’ISTAT <em>Povertà in Italia</em> pubblicato lo scorso mese di giugno, nel 2021 sono risultati <strong>in condizioni di povertà assoluta poco più di 1,9 milioni di famiglie</strong> (7,5% del totale rispetto al 7,7 dell’anno precedente) e circa <strong>5,6 milioni di individui</strong>. Uno dei (tanti) dati allarmanti è che ci sono 1,4 milioni di minori in povertà assoluta, il 14,2%: è peggiorata la condizione delle famiglie con maggior numero di componenti, dove raggiunge il 22,6% tra quelle con cinque o più componenti e l’11,6% tra quelle con quattro.</p>



<p>C’è ancora un sostanziale <strong>divario</strong> tra Mezzogiorno d’Italia rispetto al Nord e al Centro: 10% di famiglie che si trovano in povertà assoluta al Sud rispetto al 6,7% al Nord e al 5,6% che si registra al Centro. Ciò che è ancora molto evidente è la distanza tra l’incidenza della povertà assoluta tra i cittadini <strong>stranieri</strong> residenti, che è al 32,4% contro il 7,2% degli italiani.</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Di-Lieto-1.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Di-Lieto-1.png" alt="" class="wp-image-51956" /></a></figure></div>


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<p>Sono stati istituiti due strumenti di sostegno sociale che hanno fornito un argine – seppur limitato – alla povertà: il <strong>Reddito di inclusione</strong> e il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong>, quest’ultimo oggetto sin dalla sua nascita di aspri scontri non solo politici, e divenuto col tempo un campo di battaglia continuo che, nel pieno della campagna elettorale, si è fatto ancora più aspro. Questi due strumenti di contrasto hanno evitato – secondo la stessa ISTAT – a un milione di individui di trovarsi in condizioni di povertà assoluta.</p>



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<h2 id="h-federico-polidoro-istat-nonostante-la-ripresa-siamo-piu-poveri-rispetto-al-2005">Federico Polidoro, ISTAT: “Nonostante la ripresa, siamo più poveri rispetto al 2005”</h2>



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<p>Al fine di comprendere meglio i dati emersi abbiamo dialogato con <strong>Federico Polidoro</strong> dell’ISTAT, dirigente del Servizio sistema integrato sulle condizioni economiche e i prezzi al consumo.</p>



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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/polidori.jpg"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/polidori-1024x768.jpg" alt="" class="wp-image-51941" /></a><figcaption>Federico Polidoro, dirigente del Servizio sistema integrato sulle condizioni economiche e i prezzi al consumo dell&#8217;ISTAT.</figcaption></figure></div>


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<p><strong>La povertà assoluta è passata da 1,9 milioni di individui del 2005 a circa 5,6 milioni del 2021. Quali sono stati gli scenari economici che hanno contribuito a un aumento così significativo della povertà assoluta nel nostro Paese, nel corso degli ultimi 15 anni?</strong><strong></strong></p>



<p>I 15 anni che abbiamo alle spalle sono stati caratterizzati da tre crisi economiche globali: quella generata dai mutui subprime, che ha prodotto nel 2008 e nel 2009 una flessione del PIL del nostro Paese rispettivamente dell’1% e del 5,3% in termini reali; quella del debito sovrano, che nel 2012 e 2013 ha portato il PIL a ridursi del 3% e dell’1,8%; e quella della pandemia (2020), con un crollo del PIL del 9%. Le crisi sono state inframmezzate e seguite da anni di ripresa economica anche rilevante (+6,6% nel 2021), ma alla fine di questa storia il nostro prodotto interno lordo nel 2021 è del 3,5% inferiore a quello del 2005. Poi, la crescita dei prezzi al consumo nel periodo considerato è stata quasi del 24% mentre la spesa media famigliare è scesa di oltre il 5%. Questo andamento si è tradotto, sul fronte delle condizioni socioeconomiche delle famiglie, in un aumento delle diseguaglianze, che nel peggioramento dei dati relativi alla povertà assoluta ha una sua espressione particolarmente significativa: da poco più di 800.000 famiglie nel 2005 (il 3,6% delle famiglie) a oltre 1.900.000 (il 7,5% delle famiglie) in povertà assoluta nel 2021, da oltre 1.900.000 (3,3% del totale) a 5,6 milioni di individui (il 9,4%). Misure sistematiche di contrasto della povertà (il Reddito di inclusione prima, il Reddito di Cittadinanza poi) sono state introdotte solo a partire dal 2019, quando la situazione era già molto grave e radicata, e i dati del 2019 sono infatti quelli che mostrano miglioramenti per la prima volta dopo alcuni anni, purtroppo azzerati dalla pandemia, nonostante le misure straordinarie adottate per contrastarne gli effetti che comunque hanno evitato scenari peggiori.</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine2.png"><img width="601" height="265" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine2.png" alt="" class="wp-image-51948" /></a><figcaption><em>Fonte: Le statistiche dell’Istat sulla Povertà in Italia, 2021.</em></figcaption></figure></div>


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<p><strong>Sempre prendendo ad esempio gli ultimi 15 anni, la povertà assoluta ha fatto registrare un vero e proprio salto generazionale: se nel 2005 erano gli anziani ad avere il primato, nel 2021 l’onere passa ai giovani. Diminuendo la fascia d’età dei giovani, aumenta l’incidenza della povertà assoluta. Tra i fattori che possono influire sulla povertà assoluta possiamo annoverare anche la qualità della tipologia di lavoro e della relativa retribuzione offerta ai giovani, oppure i fattori sono altri?</strong><strong></strong></p>



<p>È vero; negli ultimi quindici anni abbiamo assistito a una sorta di torsione generazionale nei dati della povertà assoluta nel nostro Paese. Nel 2005 era il 4,5% gli individui con 65 anni e più a trovarsi in condizione di povertà assoluta, mentre per tutte le altre classi di età questa quota era inferiore (precisamente il 3,9% per i minori, il 3,1% per gli individui tra i 18 e i 34 anni, il 2,7% per quelli tra i 35 e i 64). Nel 2021, sono il 5,3% gli individui con 65 anni e più in povertà assoluta, il 14,2% i minori, l’11,1% gli individui tra i 18 e 34 anni, il 9,1% quelli tra i 35 e i 64. È quindi evidente che coorti di individui più giovani hanno vissuto condizioni di lavoro e retributive via via peggiori rispetto alle coorti di individui più anziani che si sono ritirate dal lavoro. Come documentato dall’ISTAT, negli ultimi anni, l’andamento dell’importo medio delle pensioni IVS (Invalidità, Vecchiaia, Superstiti) è andato crescendo a causa, soprattutto, del cambiamento della composizione di questa categoria di percettori, dal momento che è progressivamente aumentato il peso delle pensioni maturate nelle fasi di maggiore crescita economica – caratterizzate da una dinamica salariale favorevole – mentre si è ridotto quello dei trattamenti delle generazioni più anziane con una storia contributiva più breve e frammentata e con profili salariali e contributivi mediamente più bassi. Questa dinamica si è riflessa in una crescita, in termini nominali, dell’importo medio delle prestazioni pensionistiche negli ultimi 15, 20 anni, molto più ampia rispetto alla crescita delle retribuzioni medie degli occupati dipendenti. Da una parte, quindi, il progressivo raggiungimento dell’età pensionabile da parte di generazioni che possono vantare carriere lavorative più lunghe e in posizioni professionali più elevate ha favorito la redistribuzione dei redditi a vantaggio dei pensionati, contribuendo a ridurre la povertà per alcuni segmenti di famiglie potenzialmente più vulnerabili. Dall’altra parte l’ingresso nel mondo del lavoro delle nuove generazioni, oltre che più tardivo, è stato via via caratterizzato da condizioni retributive meno favorevoli, contribuendo quindi ad aumentare la condizione di povertà segmenti di famiglie un tempo meno vulnerabili, in un quadro, quello degli ultimi 15 anni, caratterizzato da almeno tre gravi crisi economiche, come abbiamo visto.</p>



<p><strong>La famiglia con maggior numero di componenti peggiora la propria condizione di povertà, specie se c’è la presenza di figli minori – senza contare le famiglie monogenitoriali con figli: quali i rischi per le condizioni economiche di queste famiglie anche in vista dell’aumento dei prezzi al consumo?</strong><strong></strong></p>



<p>L’incidenza di povertà assoluta per le famiglie con almeno un figlio minore era pari al 2,8% nel 2005, ed è salita all’11,5% nel 2021. Per le famiglie monogenitoriali passa, nello stesso periodo, dal 5,2% al 9,9% (dopo aver toccato l’11,7% nel 2020). Nello stesso tempo per le famiglie con più di cinque componenti è più che triplicata (da 6,3% a 22,6%). Alcuni di questi dati si intrecciano con quanto dicevamo in precedenza sul peggioramento della condizione dei minori e delle generazioni più giovani, ma anche con l’ampliarsi della povertà tra le famiglie con stranieri che, mediamente, hanno più figli in minore età e sono più numerose (è al 17% la quota di famiglie miste in povertà assoluta nel 2021, al 30,6% quella delle famiglie di soli stranieri). Questo quadro propone quindi un’ipoteca sul futuro, poiché rischia di peggiorare il quadro già critico in termini di sviluppo demografico del nostro Paese. Le difficoltà economiche che stanno vivendo le famiglie con figli minori si riflettono inevitabilmente sulle aspettative delle giovani coppie e sulle scelte relative alla procreazione o all’adozione di figli, generando un circolo vizioso per le prospettive dell’Italia. L’accelerazione dell’inflazione alla quale stiamo assistendo in questi mesi e che ha un impatto più ampio proprio sulle famiglie meno abbienti, rischia ovviamente di aggravare questo quadro già di per sé denso di preoccupazioni, dal momento che rischia di approfondire le tendenze negative già in atto.</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3.png"><img width="598" height="257" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3.png" alt="" class="wp-image-51949" /></a><figcaption><em>Fonte: Le statistiche dell’Istat sulla Povertà in Italia, 2021.</em></figcaption></figure></div>


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<p><strong>Le famiglie sicuramente povere sono nel Mezzogiorno al 10%: il gap con il Nord da cosa dipende? È il lavoro come strumento contro la povertà l’elemento che differenzia Nord dal Sud? In alternativa, che cosa crea questa distanza?</strong><strong></strong></p>



<p>Sono il 10% delle famiglie e il 12,1% degli individui del Mezzogiorno che si trovano in povertà assoluta nel 2021, mentre nel Nord queste quote sono a pari rispettivamente a 6,7% e 8,2%. E se guardiamo alla distribuzione degli individui in povertà assoluta sul territorio del nostro Paese, il 44,1% risiede nel Mezzogiorno (dove vive il 33,6% della popolazione), e il 40,5% nel Nord, dove risiede il 46,5% della popolazione. Nei dati della povertà assoluta ritroviamo quindi alcune tradizionali differenze e diseguaglianze tra le diverse aree dell’Italia. Indubbiamente se pensiamo che per le famiglie che hanno come persona di riferimento un occupato l’incidenza di povertà assoluta è del 7%, mentre questa quota sale al 22,6% per le famiglie la cui persona di riferimento è in cerca di occupazione, il lavoro appare uno strumento chiave per contrastare il disagio economico e le diseguaglianze; come tale, quindi, è sicuramente un elemento importante che spiega il quadro delle differenze in termini di povertà assoluta tra Mezzogiorno (dove il tasso di disoccupazione nel 2021 nella fascia di età 15-64 anni è del 16,4% e quello di occupazione del 44,8%) e Nord (dove il tasso di disoccupazione nella fascia di età 15-64 nel 2021 è pari al 6,1% e quello di occupazione al 66,4%).</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine4.png"><img width="594" height="257" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine4.png" alt="" class="wp-image-51950" /></a><figcaption><em>Fonte: Le statistiche dell’Istat sulla Povertà in Italia, 2021.</em></figcaption></figure></div>


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<h2 id="h-lavoro-e-istruzione-arginano-la-poverta-ma-per-quanto-il-caso-dei-lavori-non-standard">Lavoro e istruzione arginano la povertà, ma per quanto? Il caso dei lavori non standard</h2>



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<p>C’è un altro elemento che lo studio dell’Istat ha evidenziato: <strong>la povertà assoluta decresce al crescere del titolo di studio della persona di riferimento della famiglia</strong> e, ancora, la povertà assoluta rimane <strong>stabile con persona di riferimento occupata</strong>.</p>



<p><strong>Lavoro</strong> e <strong>istruzione</strong> rimangono quindi, nel 2021, i due capisaldi per combattere la povertà assoluta: ma se il lavoro è povero per i giovani che si inseriscono tardi nel mondo del lavoro anche per ottenere un titolo di studio più competitivo, ritardando così il proprio inserimento lavorativo e trovando condizioni retributive meno favorevoli, bisognerà capire che cosa accadrà in futuro sulla dinamica della povertà, pur se in possesso di un’adeguata istruzione e di un lavoro che potrebbe inserirsi nella categoria dei <strong>lavori non standard</strong>: in Italia, proprio secondo l’Istat, questa tipologia descrive quasi 5 milioni di occupati, il 21,7% del totale rappresentati da giovani, donne, stranieri, meridionali.</p>



<p>I non standard spesso coincidono con la categoria dei <strong>lavoratori poveri</strong> che guadagnano meno della soglia minima annua: sono 4 milioni di dipendenti del settore privato con redditi da lavoro sotto i 12.000 euro l’anno, che rappresentano il 29,5% del totale.</p>



<p>Se il lavoro non torna o rimane caposaldo, la povertà assoluta non può che rischiare di aumentare ancora. Dai dati emersi dallo studio Istat del 2021 crediamo che la soglia critica sia stata già raggiunta.</p>



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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi il mensile 116, &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-116/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Cavalli di battaglia</strong></a>&#8220;, e il reportage &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/112-reportage-sua-sanita-pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Sua Sanità PNRR</strong></a>&#8220;.</em></p>



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<p><em>L’articolo che hai appena letto è finito, ma l’attività della redazione SenzaFiltro continua. Abbiamo scelto che i nostri contenuti siano sempre disponibili e gratuiti, perché mai come adesso c’è bisogno che la cultura del lavoro abbia un canale di informazione aperto, accessibile, libero.</em></p>



<p><em>Non cerchiamo abbonati da trattare meglio di altri, né lettori che la pensino come noi. Cerchiamo persone col nostro stesso bisogno di capire che Italia siamo quando parliamo di lavoro.&nbsp;</em></p>



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<p><em>Foto di LaterJay Photography da Pixabay</em></p>


Poveri ragazzi: i giovani ereditano il primato dell&#8217;indigenza

<p><strong>Spesa minima, vita accettabile</strong>: qualsiasi definizione andiate a cercare per capire la <strong>povertà </strong>a parole, vi imbatterete in qualcosa di simile prima di cadere tra le variabili che servono al calcolatore ISTAT per incasellarci tra i <strong>poveri assoluti</strong> oppure no: poveri che si sono triplicati negli ultimi 15 anni, passando dal 3,7% delle famiglie nel 2007 al 9,4% del 2021.</p>
<p>Sembra impossible che ci voglia una vita per provare a riscattarsi dalla fatica del non avere soldi e poi basti un clic per farci dire dallo Stato come ci considera.</p>
<p><strong>Provate a farlo anche voi per capirci qualcosa in più</strong>.</p>
<p><strong>L’ISTAT</strong>, <strong>dal suo sito</strong>, vi farà quattro domande secche: quanti siete in casa, che età avete, in che zona d’Italia vivete, che tipo di città o area abitate.&nbsp;</p>
<p>Il passo successivo è un <strong>numero </strong>a indicare una soglia di entrata nel mondo dei poveri, a intendere se siete dentro o fuori, sopra o sotto; di certo non calcola quanto ci si possa sentire soli perché lì non c’è misura, troppo soggettivo, troppo doloroso.&nbsp;</p>
<p>Nel paniere dei prezzi al consumo 2021, i tempi del <strong>COVID-19</strong> hanno lasciato il segno facendo entrare tra i beni presi a riferimento anche le mascherine più o meno chirurgiche, le FFP2 e i gel igienizzanti, ma anche lo scalogno e le scarpe da trekking hanno trovato un posto alla voce “arricchimento di consumi consolidati”, così come il monopattino elettrico sharing (di cui nessun italiano aveva bisogno, ma siccome ci hanno messo un bonus sopra lo abbiamo persino rifilato tra i beni quasi essenziali).&nbsp;</p>
<p>E fin qui si parla di cosa si intende per povertà; poi c’è <strong>chi se ne intende di povertà e ne avrebbe fatto a meno</strong>. Ci si è ritrovato senza volerlo, gli hanno tolto il salario sotto i piedi, il lavoro è diventato di colpo un ricatto sociale, i genitori guadagnano più dei figli quando i figli hanno un lavoro, spesso alla vergogna della povertà si somma quella della disabilità, ma <strong>tutto avviene sotto silenzio</strong>. I poveri parlano poco, come se dovessero risparmiare anche sul dire; i ricchi sperperano, abusano, consumano beni e parole convinti che tanto avranno soldi pure per ricomprarsi una frase.</p>
<p>Le date di settembre si fanno ricordare meglio delle altre, chissà perché. Il 28 settembre 2018 <strong>Luigi Di Maio</strong> dichiarava “<strong>abbiamo abolito la povertà</strong>”, facendo il passo falso di rivelare già il finale. In un Paese come l’Italia mai dare per scontato il finale, nel bene e nel male.&nbsp;</p>
<p>La povertà non andava abolita sulla carta e sbandierata ai quattro venti, andava messa come priorità per essere abolita seriamente sulla pelle di chi ce l’aveva e ce l’ha ancora marchiata addosso. La politica, ancora una volta, stava festeggiando solo sé stessa.</p>
<p>La sciatteria da conversazione media e le scorciatoie del giornalismo prezzolato hanno usato il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> per mettere sottosopra il buon senso, impedendo di capire che è stata l’unica carta giocata dalla politica negli ultimi decenni per contrastare la piaga dalla base. Per questo, sul Reddito di Cittadinanza, abbiamo raccolto storie e testimonianze che potessero rappresentare chi sono e come vivono gli italiani che lo percepiscono: non i giovani da divano di cui sentiamo sempre parlare per tagliare corto, non gente che cerca il nero e intanto intasca dallo Stato. Ci sarà senz’altro una fetta di italiani che ne approfitta, come dappertutto, ma la colpa non è del Reddito, bensì degli italiani.</p>
<p><strong>Poveri ci si sente prima ancora di esserlo</strong>,<strong> poveri è un concetto relativo e ignobile</strong> che si metterebbe in bocca anche il più ricco davanti a un oggetto che non gli riesce di comprare.&nbsp;</p>
<p>La povertà, quella fatta d’ossa più che carne, passa sotto silenzio anche perché <strong>fa vergogna</strong>. Eppure la vergogna più grande è un’altra: che i poveri danno fastidio, disturbano, non piacciono. Non abbiamo abolito niente, abbiamo solo reso la povertà più democratica di prima, accessibile a tutti, il paradosso perfetto.</p>
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<p><em>Foto di copertina: credits Mart Production / Pexels</em></p>


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Zolotti

Stefania Zolotti

Direttrice responsabile di SenzaFiltro e giornalista con il debole per le relazioni e le persone. Studiosa e appassionata di geografie umane e di paesi. Con la laurea in giurisprudenza non ha mai intrapreso le classiche strade: l&#8217;unico ufficio legale in cui ha lavorato è stato quello di Altroconsumo a Milano dal 2001 al 2003, con una parentesi nella sede di Bolzano grazie al patentino di bilinguismo tedesco. Dal 2002 Collabora come freelance con la rivista Business People e dal 2023 con Artribune dove racconta storie italiane di teatri di periferia. &#8220;Sentimenti precisi&#8221; è il nome del progetto con cui dal 2021 gira l&#8217;Italia tenendo laboratori contro i blocchi della scrittura: lo fa per aziende, associazioni, scuole, singole persone e gruppi. Dal 2008 al 2017 Responsabile Comunicazione e Segretaria di direzione per una grande azienda pubblica del settore ambiente dove ha sviluppato progetti di green marketing e di educazione sostenibile. Dal 2012 contribuisce a creare e coordinare progetti per la business community FiordiRisorse, che è anche l&#8217;Associazione editrice di SenzaFiltro. Autrice del libro &#8220;Ti fai male&#8221; (2020), romanzo generazionale scritto inizialmente come ghostwriter. Ha lavorato per 20 anni come giornalista nel campo del vino e del cibo collaborando con le principali testate nazionali e pubblicando due libri: &#8220;Vino a doppio senso. Guida ironica per uomini e donne&#8221; (Gabrio Marinelli Editore, 2006) e &#8220;Il Bicchiere mezzo pieno. Liberarsi dagli esperti è il primo passo per bere bene&#8221; (Le Lettere, 2020). L&#8217;ultimo libro, di cui è curatrice, è &#8220;Coaching, maneggiare con cura&#8221; di Carlo Bisi (Edizioni FiordiRisorse, 2023). &nbsp; E-mail: stefania.z@fiordirisorse.eu

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Editoriale 114. Il silenzio degli indigenti

Spesa minima, vita accettabile: qualsiasi definizione andiate a cercare per capire la povertà a parole, vi imbatterete in qualcosa di simile prima di cadere tra le variabili che servono al calcolatore ISTAT per incasellarci tra i poveri assoluti oppure no: poveri che si sono triplicati negli ultimi 15 anni, passando dal 3,7% delle famiglie nel [&hellip;]

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seven


<p><strong>Spesa minima, vita accettabile</strong>: qualsiasi definizione andiate a cercare per capire la <strong>povertà </strong>a parole, vi imbatterete in qualcosa di simile prima di cadere tra le variabili che servono al calcolatore ISTAT per incasellarci tra i <strong>poveri assoluti</strong> oppure no: poveri che si sono triplicati negli ultimi 15 anni, passando dal 3,7% delle famiglie nel 2007 al 9,4% del 2021.</p>



<p>Sembra impossible che ci voglia una vita per provare a riscattarsi dalla fatica del non avere soldi e poi basti un clic per farci dire dallo Stato come ci considera.</p>



<p><strong>Provate a farlo anche voi per capirci qualcosa in più</strong>.</p>



<p><strong>L’ISTAT</strong>, <strong>dal suo sito</strong>, vi farà quattro domande secche: quanti siete in casa, che età avete, in che zona d’Italia vivete, che tipo di città o area abitate.&nbsp;</p>



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<p>Nel paniere dei prezzi al consumo 2021, i tempi del <strong>COVID-19</strong> hanno lasciato il segno facendo entrare tra i beni presi a riferimento anche le mascherine più o meno chirurgiche, le FFP2 e i gel igienizzanti, ma anche lo scalogno e le scarpe da trekking hanno trovato un posto alla voce “arricchimento di consumi consolidati”, così come il monopattino elettrico sharing (di cui nessun italiano aveva bisogno, ma siccome ci hanno messo un bonus sopra lo abbiamo persino rifilato tra i beni quasi essenziali).&nbsp;</p>



<p>E fin qui si parla di cosa si intende per povertà; poi c’è <strong>chi se ne intende di povertà e ne avrebbe fatto a meno</strong>. Ci si è ritrovato senza volerlo, gli hanno tolto il salario sotto i piedi, il lavoro è diventato di colpo un ricatto sociale, i genitori guadagnano più dei figli quando i figli hanno un lavoro, spesso alla vergogna della povertà si somma quella della disabilità, ma <strong>tutto avviene sotto silenzio</strong>. I poveri parlano poco, come se dovessero risparmiare anche sul dire; i ricchi sperperano, abusano, consumano beni e parole convinti che tanto avranno soldi pure per ricomprarsi una frase.</p>



<p>Le date di settembre si fanno ricordare meglio delle altre, chissà perché. Il 28 settembre 2018 <strong>Luigi Di Maio</strong> dichiarava “<strong>abbiamo abolito la povertà</strong>”, facendo il passo falso di rivelare già il finale. In un Paese come l’Italia mai dare per scontato il finale, nel bene e nel male.&nbsp;</p>



<p>La povertà non andava abolita sulla carta e sbandierata ai quattro venti, andava messa come priorità per essere abolita seriamente sulla pelle di chi ce l’aveva e ce l’ha ancora marchiata addosso. La politica, ancora una volta, stava festeggiando solo sé stessa.</p>



<p>La sciatteria da conversazione media e le scorciatoie del giornalismo prezzolato hanno usato il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> per mettere sottosopra il buon senso, impedendo di capire che è stata l’unica carta giocata dalla politica negli ultimi decenni per contrastare la piaga dalla base. Per questo, sul Reddito di Cittadinanza, abbiamo raccolto storie e testimonianze che potessero rappresentare chi sono e come vivono gli italiani che lo percepiscono: non i giovani da divano di cui sentiamo sempre parlare per tagliare corto, non gente che cerca il nero e intanto intasca dallo Stato. Ci sarà senz’altro una fetta di italiani che ne approfitta, come dappertutto, ma la colpa non è del Reddito, bensì degli italiani.</p>



<p><strong>Poveri ci si sente prima ancora di esserlo</strong>,<strong> poveri è un concetto relativo e ignobile</strong> che si metterebbe in bocca anche il più ricco davanti a un oggetto che non gli riesce di comprare.&nbsp;</p>



<p>La povertà, quella fatta d’ossa più che carne, passa sotto silenzio anche perché <strong>fa vergogna</strong>. Eppure la vergogna più grande è un’altra: che i poveri danno fastidio, disturbano, non piacciono. Non abbiamo abolito niente, abbiamo solo reso la povertà più democratica di prima, accessibile a tutti, il paradosso perfetto.</p>



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<p><em>L’articolo che hai appena letto è finito, ma l’attività della redazione SenzaFiltro continua. Abbiamo scelto che i nostri contenuti siano sempre disponibili e gratuiti, perché mai come adesso c’è bisogno che la cultura del lavoro abbia un canale di informazione aperto, accessibile, libero.</em></p>



<p><em>Non cerchiamo abbonati da trattare meglio di altri, né lettori che la pensino come noi. Cerchiamo persone col nostro stesso bisogno di capire che Italia siamo quando parliamo di lavoro.&nbsp;</em></p>



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<p><em>Foto di copertina: credits Mart Production / Pexels</em></p>



<p>“Mi chiedo come si possa proporre di abolire il Reddito di Cittadinanza (come prevede il programma del centrodestra e sostiene Matteo Renzi) quando gli ultimi dati ci dicono che nel nostro Paese sono scesi sotto la soglia della povertà assoluta, rispetto a prima della pandemia, un milione di persone. <strong>Il Reddito di Cittadinanza è l’unico strumento universale di contrasto alla povertà che abbiamo oggi in Italia. Va riformato, non certo abolito</strong>”.</p>



<p><strong>Tito Boeri</strong>, economista bocconiano, esperto di mercato del lavoro, ex presidente dell’INPS e tra l’altro amico dagli anni Ottanta, <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/tito-boeri-tornare-indietro-costerebbe-troppo/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">come fece su <em>SenzaFiltro</em> nel 2018</a> alla vigilia del governo giallo-rosso prevedendo il fallimento di Quota 100 per quanto riguarda l’occupazione, decide di dire la sua ancora una volta alla vigilia di una campagna elettorale infuocata dai temi della crisi, fornendo <strong>cifre davvero inquietanti</strong>.</p>



<p>Se non fossimo ormai assuefatti alle cattive notizie, quelle cifre, quel milione di persone che sono scese nell’inferno dell’indigenza totale in soli due anni, ci dovrebbe impressionare, perché l’indigenza, la più silenziosa e crudele delle malattie del nostro tempo, tradotta nella materialità della vita comune, significa che una famiglia non riesce a garantire ai suoi membri – ai suoi figli – cibo e beni essenziali per vivere.</p>



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<p><strong>Mi par di capire che il tema della crescita della povertà sia allarmante non soltanto per il medio periodo ma anche per il breve. È così?</strong></p>



<p>Se non si interviene al più presto e seriamente su questa emergenza sociale rischiamo di avere periferie urbane invivibili, con sacche di povertà che in alcuni casi creano manovalanza per la criminalità organizzata. Mi pare che nei programmi di quasi tutti i partiti questo tema sia sottovalutato. Eppure gli effetti della pandemia e dell’inflazione sono sotto gli occhi di tutti.</p>



<p><strong>Nella giungla programmatica dei partiti impegnati nella campagna elettorale ognuno ha una sua ricetta sui destini del Reddito di Cittadinanza. Che cosa ne pensi?</strong></p>



<p>Il Reddito di Cittadinanza deve essere riformato per meglio assistere le famiglie numerose e le persone che risiedono da meno di dieci anni nel nostro Paese. Bisogna anche migliorare gli incentivi a lavorare per chi riceve questo trasferimento. Questo vuol dire permettere a chi ha il Reddito di Cittadinanza di accettare anche piccoli lavori, poco retribuiti, senza venire penalizzato. Esattamente l’opposto di ciò che propone Giorgia Meloni.</p>



<p><strong>Fai riferimento alla sua proposta di dare assistenza sociale solo a chi ha reddito zero? Perché non ti convince questa ipotesi?</strong></p>



<p>Perché riservare l&#8217;assistenza sociale solo a chi ha reddito zero vuol dire scoraggiare la ricerca di qualsiasi impiego, perché guadagnare anche un solo euro comporterebbe l’esclusione dal beneficio. Nessun Paese al mondo ha un programma contro la povertà così concepito, perché dissuade dal lavorare e incoraggia l’evasione fiscale.</p>



<p><strong>E del salario minimo che cosa ne pensi? Non basta il Reddito di Cittadinanza?</strong></p>



<p>Sono due strumenti diversi. Il Reddito di Cittadinanza è erogato dallo Stato, mentre il salario minimo su base oraria sarebbe a carico dei datori di lavoro. Il Reddito di Cittadinanza è uno strumento di contrasto alla povertà, il salario minimo serve a contenere il potere contrattuale dei datori di lavoro nei confronti di alcuni loro dipendenti impedendo ai primi di pagare i secondi al di sotto della loro produttività. Come negli altri Paesi, ci vuole un salario orario minimo che valga per tutti i lavoratori indipendentemente dal settore in cui operano. Leggo invece di avere tanti salari minimi quanti sono i minimi tabellari stabiliti dai contratti collettivi. Ma in Italia ci sono mille contratti collettivi: come potrà mai un lavoratore a basso reddito sapere quale minimo si applica al proprio lavoro? Come potrà far valere il suo diritto?</p>



<p><strong>Consentimi di farti un’ultima domanda su un tema altrettanto importante: la flat tax, cavallo di battaglia di Matteo Salvini e di Giorgia Meloni, che di recente ha presentato una versione riveduta e corretta. Che cosa ne pensi?</strong></p>



<p>Penso che la flat tax proposta dalla Lega non sia incostituzionale come alcuni sostengono, ma che sia impossibile da applicare perché troppo costosa. Se estesa a tutti i contribuenti potrebbe costare fino a 80 miliardi, una cifra che non possiamo permetterci. La proposta di Fratelli d’Italia è incostituzionale perché tratta diversamente persone che hanno lo stesso reddito ed è un pasticcio incomprensibile, è evidente che è stata elaborata da chi non ha né cultura economica né cultura amministrativa. Si propone di applicare la flat tax soltanto agli incrementi di reddito degli ultimi anni. Il risultato è quello di avere un’infinità di aliquote anziché una sola aliquota, perché le tasse di ciascuno dipendono da quanto è aumentato il proprio reddito. Più in generale ti devo dire che nei programmi dei partiti ci sono le solite proposte, niente di nuovo. Non si impara dagli errori. Prendiamo Quota 100. La proposta della Lega del 2018 ha avuto effetti deleteri sull’occupazione. Così come la proposta di Silvio Berlusconi di portare a 1.000 euro le pensioni costerebbe 30 miliardi e andrebbe a beneficio dell’unica categoria sulla quale la povertà non ha inciso.</p>



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<div class="is-layout-flow wp-block-group"><div class="wp-block-group__inner-container">
<p class="has-text-align-right"><em>Leggi il mensile 116, &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-116/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Cavalli di battaglia</strong></a>&#8220;, e il reportage &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/112-reportage-sua-sanita-pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Sua Sanità PNRR</strong></a>&#8220;.</em></p>



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<p><em>L’articolo che hai appena letto è finito, ma l’attività della redazione SenzaFiltro continua. Abbiamo scelto che i nostri contenuti siano sempre disponibili e gratuiti, perché mai come adesso c’è bisogno che la cultura del lavoro abbia un canale di informazione aperto, accessibile, libero.</em></p>



<p><em>Non cerchiamo abbonati da trattare meglio di altri, né lettori che la pensino come noi. Cerchiamo persone col nostro stesso bisogno di capire che Italia siamo quando parliamo di lavoro.&nbsp;</em></p>



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Tito Boeri: &#8220;Il RdC unico contrasto alla povertà. Incostituzionale la flat tax di FdI&#8221;

<p>Secondo lo studio dell’ISTAT <em>Povertà in Italia</em> pubblicato lo scorso mese di giugno, nel 2021 sono risultati <strong>in condizioni di povertà assoluta poco più di 1,9 milioni di famiglie</strong> (7,5% del totale rispetto al 7,7 dell’anno precedente) e circa <strong>5,6 milioni di individui</strong>. Uno dei (tanti) dati allarmanti è che ci sono 1,4 milioni di minori in povertà assoluta, il 14,2%: è peggiorata la condizione delle famiglie con maggior numero di componenti, dove raggiunge il 22,6% tra quelle con cinque o più componenti e l’11,6% tra quelle con quattro.</p>
<p>C’è ancora un sostanziale <strong>divario</strong> tra Mezzogiorno d’Italia rispetto al Nord e al Centro: 10% di famiglie che si trovano in povertà assoluta al Sud rispetto al 6,7% al Nord e al 5,6% che si registra al Centro. Ciò che è ancora molto evidente è la distanza tra l’incidenza della povertà assoluta tra i cittadini <strong>stranieri</strong> residenti, che è al 32,4% contro il 7,2% degli italiani.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Di-Lieto-1.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Di-Lieto-1.png" alt="" class="wp-image-51956" /></a></figure>
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<p>Sono stati istituiti due strumenti di sostegno sociale che hanno fornito un argine – seppur limitato – alla povertà: il <strong>Reddito di inclusione</strong> e il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong>, quest’ultimo oggetto sin dalla sua nascita di aspri scontri non solo politici, e divenuto col tempo un campo di battaglia continuo che, nel pieno della campagna elettorale, si è fatto ancora più aspro. Questi due strumenti di contrasto hanno evitato – secondo la stessa ISTAT – a un milione di individui di trovarsi in condizioni di povertà assoluta.</p>
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<h2 id="h-federico-polidoro-istat-nonostante-la-ripresa-siamo-piu-poveri-rispetto-al-2005">Federico Polidoro, ISTAT: “Nonostante la ripresa, siamo più poveri rispetto al 2005”</h2>
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<p>Al fine di comprendere meglio i dati emersi abbiamo dialogato con <strong>Federico Polidoro</strong> dell’ISTAT, dirigente del Servizio sistema integrato sulle condizioni economiche e i prezzi al consumo.</p>
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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/polidori.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/polidori-1024x768.jpg" alt="" class="wp-image-51941" /></a><figcaption>Federico Polidoro, dirigente del Servizio sistema integrato sulle condizioni economiche e i prezzi al consumo dell&#8217;ISTAT.</figcaption></figure>
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<p><strong>La povertà assoluta è passata da 1,9 milioni di individui del 2005 a circa 5,6 milioni del 2021. Quali sono stati gli scenari economici che hanno contribuito a un aumento così significativo della povertà assoluta nel nostro Paese, nel corso degli ultimi 15 anni?</strong><strong></strong></p>
<p>I 15 anni che abbiamo alle spalle sono stati caratterizzati da tre crisi economiche globali: quella generata dai mutui subprime, che ha prodotto nel 2008 e nel 2009 una flessione del PIL del nostro Paese rispettivamente dell’1% e del 5,3% in termini reali; quella del debito sovrano, che nel 2012 e 2013 ha portato il PIL a ridursi del 3% e dell’1,8%; e quella della pandemia (2020), con un crollo del PIL del 9%. Le crisi sono state inframmezzate e seguite da anni di ripresa economica anche rilevante (+6,6% nel 2021), ma alla fine di questa storia il nostro prodotto interno lordo nel 2021 è del 3,5% inferiore a quello del 2005. Poi, la crescita dei prezzi al consumo nel periodo considerato è stata quasi del 24% mentre la spesa media famigliare è scesa di oltre il 5%. Questo andamento si è tradotto, sul fronte delle condizioni socioeconomiche delle famiglie, in un aumento delle diseguaglianze, che nel peggioramento dei dati relativi alla povertà assoluta ha una sua espressione particolarmente significativa: da poco più di 800.000 famiglie nel 2005 (il 3,6% delle famiglie) a oltre 1.900.000 (il 7,5% delle famiglie) in povertà assoluta nel 2021, da oltre 1.900.000 (3,3% del totale) a 5,6 milioni di individui (il 9,4%). Misure sistematiche di contrasto della povertà (il Reddito di inclusione prima, il Reddito di Cittadinanza poi) sono state introdotte solo a partire dal 2019, quando la situazione era già molto grave e radicata, e i dati del 2019 sono infatti quelli che mostrano miglioramenti per la prima volta dopo alcuni anni, purtroppo azzerati dalla pandemia, nonostante le misure straordinarie adottate per contrastarne gli effetti che comunque hanno evitato scenari peggiori.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine2.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="601" height="265" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine2.png" alt="" class="wp-image-51948" /></a><figcaption><em>Fonte: Le statistiche dell’Istat sulla Povertà in Italia, 2021.</em></figcaption></figure>
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<p><strong>Sempre prendendo ad esempio gli ultimi 15 anni, la povertà assoluta ha fatto registrare un vero e proprio salto generazionale: se nel 2005 erano gli anziani ad avere il primato, nel 2021 l’onere passa ai giovani. Diminuendo la fascia d’età dei giovani, aumenta l’incidenza della povertà assoluta. Tra i fattori che possono influire sulla povertà assoluta possiamo annoverare anche la qualità della tipologia di lavoro e della relativa retribuzione offerta ai giovani, oppure i fattori sono altri?</strong><strong></strong></p>
<p>È vero; negli ultimi quindici anni abbiamo assistito a una sorta di torsione generazionale nei dati della povertà assoluta nel nostro Paese. Nel 2005 era il 4,5% gli individui con 65 anni e più a trovarsi in condizione di povertà assoluta, mentre per tutte le altre classi di età questa quota era inferiore (precisamente il 3,9% per i minori, il 3,1% per gli individui tra i 18 e i 34 anni, il 2,7% per quelli tra i 35 e i 64). Nel 2021, sono il 5,3% gli individui con 65 anni e più in povertà assoluta, il 14,2% i minori, l’11,1% gli individui tra i 18 e 34 anni, il 9,1% quelli tra i 35 e i 64. È quindi evidente che coorti di individui più giovani hanno vissuto condizioni di lavoro e retributive via via peggiori rispetto alle coorti di individui più anziani che si sono ritirate dal lavoro. Come documentato dall’ISTAT, negli ultimi anni, l’andamento dell’importo medio delle pensioni IVS (Invalidità, Vecchiaia, Superstiti) è andato crescendo a causa, soprattutto, del cambiamento della composizione di questa categoria di percettori, dal momento che è progressivamente aumentato il peso delle pensioni maturate nelle fasi di maggiore crescita economica – caratterizzate da una dinamica salariale favorevole – mentre si è ridotto quello dei trattamenti delle generazioni più anziane con una storia contributiva più breve e frammentata e con profili salariali e contributivi mediamente più bassi. Questa dinamica si è riflessa in una crescita, in termini nominali, dell’importo medio delle prestazioni pensionistiche negli ultimi 15, 20 anni, molto più ampia rispetto alla crescita delle retribuzioni medie degli occupati dipendenti. Da una parte, quindi, il progressivo raggiungimento dell’età pensionabile da parte di generazioni che possono vantare carriere lavorative più lunghe e in posizioni professionali più elevate ha favorito la redistribuzione dei redditi a vantaggio dei pensionati, contribuendo a ridurre la povertà per alcuni segmenti di famiglie potenzialmente più vulnerabili. Dall’altra parte l’ingresso nel mondo del lavoro delle nuove generazioni, oltre che più tardivo, è stato via via caratterizzato da condizioni retributive meno favorevoli, contribuendo quindi ad aumentare la condizione di povertà segmenti di famiglie un tempo meno vulnerabili, in un quadro, quello degli ultimi 15 anni, caratterizzato da almeno tre gravi crisi economiche, come abbiamo visto.</p>
<p><strong>La famiglia con maggior numero di componenti peggiora la propria condizione di povertà, specie se c’è la presenza di figli minori – senza contare le famiglie monogenitoriali con figli: quali i rischi per le condizioni economiche di queste famiglie anche in vista dell’aumento dei prezzi al consumo?</strong><strong></strong></p>
<p>L’incidenza di povertà assoluta per le famiglie con almeno un figlio minore era pari al 2,8% nel 2005, ed è salita all’11,5% nel 2021. Per le famiglie monogenitoriali passa, nello stesso periodo, dal 5,2% al 9,9% (dopo aver toccato l’11,7% nel 2020). Nello stesso tempo per le famiglie con più di cinque componenti è più che triplicata (da 6,3% a 22,6%). Alcuni di questi dati si intrecciano con quanto dicevamo in precedenza sul peggioramento della condizione dei minori e delle generazioni più giovani, ma anche con l’ampliarsi della povertà tra le famiglie con stranieri che, mediamente, hanno più figli in minore età e sono più numerose (è al 17% la quota di famiglie miste in povertà assoluta nel 2021, al 30,6% quella delle famiglie di soli stranieri). Questo quadro propone quindi un’ipoteca sul futuro, poiché rischia di peggiorare il quadro già critico in termini di sviluppo demografico del nostro Paese. Le difficoltà economiche che stanno vivendo le famiglie con figli minori si riflettono inevitabilmente sulle aspettative delle giovani coppie e sulle scelte relative alla procreazione o all’adozione di figli, generando un circolo vizioso per le prospettive dell’Italia. L’accelerazione dell’inflazione alla quale stiamo assistendo in questi mesi e che ha un impatto più ampio proprio sulle famiglie meno abbienti, rischia ovviamente di aggravare questo quadro già di per sé denso di preoccupazioni, dal momento che rischia di approfondire le tendenze negative già in atto.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="598" height="257" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3.png" alt="" class="wp-image-51949" /></a><figcaption><em>Fonte: Le statistiche dell’Istat sulla Povertà in Italia, 2021.</em></figcaption></figure>
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<p><strong>Le famiglie sicuramente povere sono nel Mezzogiorno al 10%: il gap con il Nord da cosa dipende? È il lavoro come strumento contro la povertà l’elemento che differenzia Nord dal Sud? In alternativa, che cosa crea questa distanza?</strong><strong></strong></p>
<p>Sono il 10% delle famiglie e il 12,1% degli individui del Mezzogiorno che si trovano in povertà assoluta nel 2021, mentre nel Nord queste quote sono a pari rispettivamente a 6,7% e 8,2%. E se guardiamo alla distribuzione degli individui in povertà assoluta sul territorio del nostro Paese, il 44,1% risiede nel Mezzogiorno (dove vive il 33,6% della popolazione), e il 40,5% nel Nord, dove risiede il 46,5% della popolazione. Nei dati della povertà assoluta ritroviamo quindi alcune tradizionali differenze e diseguaglianze tra le diverse aree dell’Italia. Indubbiamente se pensiamo che per le famiglie che hanno come persona di riferimento un occupato l’incidenza di povertà assoluta è del 7%, mentre questa quota sale al 22,6% per le famiglie la cui persona di riferimento è in cerca di occupazione, il lavoro appare uno strumento chiave per contrastare il disagio economico e le diseguaglianze; come tale, quindi, è sicuramente un elemento importante che spiega il quadro delle differenze in termini di povertà assoluta tra Mezzogiorno (dove il tasso di disoccupazione nel 2021 nella fascia di età 15-64 anni è del 16,4% e quello di occupazione del 44,8%) e Nord (dove il tasso di disoccupazione nella fascia di età 15-64 nel 2021 è pari al 6,1% e quello di occupazione al 66,4%).</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine4.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="594" height="257" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine4.png" alt="" class="wp-image-51950" /></a><figcaption><em>Fonte: Le statistiche dell’Istat sulla Povertà in Italia, 2021.</em></figcaption></figure>
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<h2 id="h-lavoro-e-istruzione-arginano-la-poverta-ma-per-quanto-il-caso-dei-lavori-non-standard">Lavoro e istruzione arginano la povertà, ma per quanto? Il caso dei lavori non standard</h2>
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<p>C’è un altro elemento che lo studio dell’Istat ha evidenziato: <strong>la povertà assoluta decresce al crescere del titolo di studio della persona di riferimento della famiglia</strong> e, ancora, la povertà assoluta rimane <strong>stabile con persona di riferimento occupata</strong>.</p>
<p><strong>Lavoro</strong> e <strong>istruzione</strong> rimangono quindi, nel 2021, i due capisaldi per combattere la povertà assoluta: ma se il lavoro è povero per i giovani che si inseriscono tardi nel mondo del lavoro anche per ottenere un titolo di studio più competitivo, ritardando così il proprio inserimento lavorativo e trovando condizioni retributive meno favorevoli, bisognerà capire che cosa accadrà in futuro sulla dinamica della povertà, pur se in possesso di un’adeguata istruzione e di un lavoro che potrebbe inserirsi nella categoria dei <strong>lavori non standard</strong>: in Italia, proprio secondo l’Istat, questa tipologia descrive quasi 5 milioni di occupati, il 21,7% del totale rappresentati da giovani, donne, stranieri, meridionali.</p>
<p>I non standard spesso coincidono con la categoria dei <strong>lavoratori poveri</strong> che guadagnano meno della soglia minima annua: sono 4 milioni di dipendenti del settore privato con redditi da lavoro sotto i 12.000 euro l’anno, che rappresentano il 29,5% del totale.</p>
<p>Se il lavoro non torna o rimane caposaldo, la povertà assoluta non può che rischiare di aumentare ancora. Dai dati emersi dallo studio Istat del 2021 crediamo che la soglia critica sia stata già raggiunta.</p>
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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi il mensile 116, &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-116/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Cavalli di battaglia</strong></a>&#8220;, e il reportage &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/112-reportage-sua-sanita-pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Sua Sanità PNRR</strong></a>&#8220;.</em></p>
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<p><em>Foto di LaterJay Photography da Pixabay</em></p>


dilieto

DiLieto

Norman Di Lieto

Ha due passioni: la Moda e il Giornalismo che sono diventati anche la sua attività professionale. Ha lavorato per Fratelli Rossetti, Loro Piana, Trussardi e Gucci. Si è laureato – lavorando a tempo pieno – alla Facoltà di Comunicazione in Relazioni Pubbliche e Pubblicità all’Università Iulm di Milano con una Tesi sulle Relazioni con i media nelle aziende della moda. Si è specializzato in Comunicazione per gli addetti stampa alla Scuola di Comunicazione Iulm di Milano. È stato cultore della materia in Comunicazione d’impresa all’Università di Modena e Reggio Emilia e all’Università E-campus di Novedrate e capo-redattore di Flipmagazine, giornale on line internazionale. Contributor in manuali di comunicazione d’impresa editi da Laterza e dal Sole 24Ore. Ha conseguito un Master in marketing dei beni di lusso alla Business School del Sole 24Ore. Ha seguito a Parigi dal 2012 al 2017 le Relazioni sociali del Gruppo Kering, player mondiale del Lusso. Nel 2017 è stato Addetto stampa per Open Corporation &#8211; progetto sulla trasparenza delle Aziende Multinazionali ideato da Filcams Cgil e cofinanziato dalla Commissione europea. Nel 2018 ha seguito come Consulente un nuovo Brand del Lusso viaggiando tra Milano e Pechino. Nello stesso anno ha ideato, insieme al suo Team, una Start-Up &#8211; selezionata tra le finaliste da Speed Mi Up &#8211; incubatore di Start-Up fondato da Università Bocconi e Camera di Commercio di Milano con il supporto del Comune di Milano. Dal 2019 si occupa di Ufficio stampa come freelance ed è moderatore di dibattiti pubblici. Tra il 2020 e il 2022 ha coordinato per SenzaFiltro, prima la rubrica Zona Franca per poi occuparsi dei mensili del giornale, fino alla fine del 2022. Ha collaborato con Massimo Fini. E&#8217; giornalista pubblicista e ha scritto un Romanzo: &#8220;Di Tanto Amore&#8221;.

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Nell&#8217;ultimo quindicennio sono aumentati gli italiani in condizione di povertà assoluta: oggi sono 5,6 milioni, soprattutto giovani. Federico Polidoro, ISTAT, intervistato da SenzaFiltro: &#8220;Nonostante la ripresa, siamo più poveri rispetto al 2005&#8221;.

Poveri ragazzi: i giovani ereditano il primato dell&#8217;indigenza - Informazione senza filtro

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<p><strong>Siamo un Paese sempre più povero</strong>, con giovani e famiglie con minorenni a portare per la gran parte il peso di un’indigenza sempre più diffusa, aggravata dalla crisi del 2008 e dalla pandemia. I recenti dati pubblicati dall’ISTAT sulla povertà in Italia nel 2021 non lasciano spazio a illusioni: come accaduto nel 2020, il fenomeno nel nostro Paese è ai massimi storici, con <strong>1,9 milioni di famiglie</strong> (il 7,5% del totale) e circa <strong>5,6 milioni di persone</strong> (9,4%)&nbsp;in condizioni di indigenza assoluta, cioè non in grado di sostenere le spese essenziali per vivere, come cibo, affitto, cure, vestiti.</p>



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<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/Benini-Poverta-def.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/Benini-Poverta-def-1024x768.png" alt="" class="wp-image-52123" /></a></figure></div>


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<p>Ulteriormente sconfortanti i dati relativi alle&nbsp;<strong>classi di età</strong>: fra i minori l’incidenza della povertà assoluta si attesta al 14,2% (poco meno di 1,4 milioni), all’11,1% fra i giovani di 18-34 anni (1.086.000) e al 9,1% per la fascia 35-64 anni (2.361.000), mentre valori inferiori alla media nazionale si registrano tra gli over 65 (5,3%, circa 743.000).</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-1-Benini.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-1-Benini.png" alt="" class="wp-image-52006" /></a></figure></div>


<div style="height:30px" aria-hidden="true" class="wp-block-spacer"></div>



<p>Eppure c’è una crescente <strong>stigmatizzazione della povertà</strong>, della mancanza di lavoro, una colpevolizzazione diffusa dell’indigenza e anche dei pochi e sicuramente migliorabili, ma necessari, <strong>sussidi statali</strong>. Lo dimostrano la polemica battente relativa al Reddito di Cittadinanza, il refrain stantio e pidocchioso che descrive i suoi percettori come “fannulloni” perché “è più comodo stare sul divano con il sussidio che lavorare”, il piagnisteo di tanti imprenditori che imputano al RdC la difficoltà nel trovare personale guardandosi bene, però, dal documentare quali salari e condizioni di lavoro offrano.</p>



<p>Abbiamo approfondito questi argomenti con la professoressa <strong>Chiara Saraceno</strong>, autrice, insieme a David Benassi ed Elena Morlicchio, del saggio <strong><em>La povertà in Italia</em></strong> (il Mulino, 2022) e già presidente del Comitato tecnico scientifico voluto dal ministro del Lavoro e delle Politiche sociali, Andrea Orlando, per formulare proposte di miglioramento del Reddito di Cittadinanza.</p>



<div style="height:80px" aria-hidden="true" class="wp-block-spacer"></div>



<p><strong>Professoressa Saraceno, in <em>La povertà in Italia</em> ha analizzato le caratteristiche del fenomeno nel nostro Paese e parla di “specifico regime di povertà italiano”. In cosa consiste questa specificità?</strong></p>



<p>Le caratteristiche del fenomeno in Italia risiedono nella carenza di lavoro, ma anche nell’assenza di pratiche di conciliazione famiglia-lavoro, nei bassi tassi di occupazione femminile, nella frammentarietà del sistema di protezione sociale, nelle differenze tra Nord e Sud. E nel carattere fortemente famigliare della povertà, che da noi incide maggiormente sulle famiglie nelle quali sono presenti minorenni, piuttosto che sugli anziani, che possono contare sulla pensione. È una organizzazione familistica incentivata dall’assenza tipicamente italiana di politiche per il lavoro. Altro tema caratteristico, che pesa soprattutto sui giovani, è quello dei lavoratori poveri, una costante della nostra storia, aggravatasi con la crisi del 2008 e poi con quella pandemica.</p>



<p><strong>Ciò che colpisce particolarmente è proprio il fatto che negli ultimi trent’anni la povertà si sia spostata dagli anziani ai giovani, elemento che cancella prospettive e speranze sia per le generazioni future che per l&#8217;intero Paese. Come spiega questo fenomeno?</strong></p>



<p>A partire dalla seconda metà degli anni Novanta si sono verificati due cambiamenti paralleli nel profilo dei poveri italiani. I minorenni e i giovani con meno di 34 anni sono diventati i gruppi di età con la maggiore incidenza relativa di povertà. Le famiglie numerose, da sempre uno dei principali gruppi a rischio, sono diventate più vulnerabili alla povertà a causa della contrazione salariale. Allo stesso tempo ha iniziato a diminuire l’incidenza degli anziani tra la popolazione povera, grazie al successo pensionistico e alla stabilizzazione delle carriere lavorative e contributive. Questi mutamenti sono la conseguenza di un sistema di tutela sociale improntato quasi esclusivamente alla protezione degli anziani e di una stagnazione economica che, attraverso scarse offerte occupazionali, precarizzazione del lavoro, assenza di coperture assicurative e ritardo nell&#8217;ingresso del mercato del lavoro, ha penalizzato i giovani e i lavoratori nelle fasce d’età centrali.</p>



<p><strong>Come si dovrebbe intervenire per invertire la tendenza?</strong></p>



<p>Bisogna favorire il lavoro femminile. È dimostrato che il rischio povertà scende di due terzi se la madre lavora. Per fare questo non sono sufficienti le quote rosa, ma è necessario creare servizi, creare le condizioni perché le famiglie non debbano contare su un solo reddito, introdurre un salario minimo decente e sostenere le forme di sostegno al reddito.</p>



<p><strong>Da almeno trent’anni l’Italia conosce bassi indici di crescita, un panorama aggravato dal divario Nord-Sud. Le risorse del PNRR potranno risanare la situazione?</strong></p>



<p>Questa è la speranza, ma bisogna vedere come verranno usati quei denari, che sono tantissimi. Dovranno però essere spesi bene, ossia non con finanziamenti a pioggia destinati a progetti non specifici, non validati in base alla loro capacità di generare ricchezza, anche sociale e umana. Quindi va benissimo che il 40% del PNRR vada al Mezzogiorno, ma prima bisogna individuare le aree con le maggiori necessità d&#8217;intervento e ragionare insieme agli attori locali su come agire. Invece il PNRR è stato fatto senza consultare gli specifici contesti, con uno scollamento tra progettazione e realtà.</p>



<p><strong>I Governi cadono anche sui temi sociali, e il fuoco incrociato sul Reddito di Cittadinanza è sempre più fitto e proveniente da vari settori della società. L&#8217;impressione è che sia stata ormai sdoganata una mentalità diffusa che colpevolizza l’indigenza. Ha anche lei questa sensazione?</strong></p>



<p>Certo. Al di là dei discorsi da bar che si sentono sempre più di frequente, basta dare un’occhiata al Decreto Aiuti, che introduce una norma per cui i datori di lavoro che assumono senza rivolgersi ai Centri per l’impiego possono denunciare chi rifiuta quel lavoro, indipendentemente dalle condizioni offerte. Questa è un’arma di ricatto che avvalla l’idea che chi rifiuta un lavoro, magari percependo anche un sussidio dallo Stato, sia una persona moralmente deteriore. È l’idea che se uno è povero è colpa sua, e che i sussidi pubblici favoriscono la nullafacenza. A tutti questi imprenditori che si lamentano di non trovare personale a causa del Reddito di Cittadinanza chiederei che stipendio offrono, perché la verità è che i datori di lavoro pagano troppo poco. C’è poi da dire che la maggior parte dei percettori del RdC abili al lavoro (perché, ricordiamolo, nella maggioranza dei casi il sussidio va a chi non può lavorare) hanno bassissime competenze, cioè non corrispondono quasi mai ai profili richiesti. Se a tutto questo aggiungiamo che solo il 30% dei soggetti occupabili è stato profilato e preso in carico dai centri per l&#8217;impiego, capiamo che moltissimi di coloro che si lamentano di non trovare personale non assumerebbero queste persone e stanno mistificando la realtà per giustificare i bassi salari. Questo non toglie che il RdC, per come è stato disegnato e attuato, presenta alcune criticità e ampi margini di ottimizzazione.</p>



<p><strong>Le proposte di miglioramento del RdC avanzate dal Comitato tecnico scientifico da lei presieduto e voluto dal ministro del Lavoro Orlando sono state ignorate. Quali azioni avevate individuato?</strong></p>



<p>Per restare solo alle criticità principali, c’è di sicuro la scala di equivalenza usata per calcolare le soglie di reddito per accedere al beneficio, che fanno riferimento all&#8217;ISEE, al reddito, alla ricchezza mobiliare e a quella immobiliare. Queste soglie sono indipendenti l’una dall’altra, cioè basta sforarne una sola per essere esclusi dal RdC. Per quanto riguarda il reddito, poi, la scala di equivalenza è squilibrata a sfavore dei minorenni, che contano la metà degli adulti. Ciò&nbsp;fa sì che&nbsp;famiglie numerose&nbsp;abbiano più difficoltà ad accedere al sussidio, perché la soglia di accesso è più generosa per i nuclei con soli adulti rispetto a quelli con minorenni. La nostra proposta è di equiparare adulti e minorenni&nbsp;e&nbsp;alzare dal 2,1 al 2,8 la soglia massima del coefficiente della scala di equivalenza, abbassando contestualmente l’importo base dell&#8217;assegno mensile da 500 a 400 euro. C’è poi il problema degli stranieri, che rappresentano il 30% dei poveri assoluti in Italia, ma ai quali per avere il RdC viene richiesto un requisito di residenza di dieci anni, il più alto in Europa: noi abbiamo proposto di abbassarlo a cinque anni, che è quanto chiesto per avere il soggiorno di lunga durata. Per incentivare il lavoro regolare, poi, abbiamo suggerito di non tassare il reddito da lavoro fino a una certa soglia, Attualmente, infatti, se un beneficiario di RdC viene assunto, il sussidio diminuisce di 80 centesimi per ogni euro guadagnato, una impostazione che incoraggia il ricorso al lavoro nero.</p>



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<p>Un appello per interventi che anche i non addetti ai lavori possono giudicare di buon senso e che permetterebbero al RdC di essere più efficace nel contrasto alla povertà. Ma che i politici di tutti gli schieramenti hanno preferito non ascoltare.</p>



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Chiara Saraceno: &#8220;RdC da riformare, non da abolire&#8221;. Ma Orlando ignora le proposte

<p>“Mi chiedo come si possa proporre di abolire il Reddito di Cittadinanza (come prevede il programma del centrodestra e sostiene Matteo Renzi) quando gli ultimi dati ci dicono che nel nostro Paese sono scesi sotto la soglia della povertà assoluta, rispetto a prima della pandemia, un milione di persone. <strong>Il Reddito di Cittadinanza è l’unico strumento universale di contrasto alla povertà che abbiamo oggi in Italia. Va riformato, non certo abolito</strong>”.</p>
<p><strong>Tito Boeri</strong>, economista bocconiano, esperto di mercato del lavoro, ex presidente dell’INPS e tra l’altro amico dagli anni Ottanta, <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/tito-boeri-tornare-indietro-costerebbe-troppo/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">come fece su <em>SenzaFiltro</em> nel 2018</a> alla vigilia del governo giallo-rosso prevedendo il fallimento di Quota 100 per quanto riguarda l’occupazione, decide di dire la sua ancora una volta alla vigilia di una campagna elettorale infuocata dai temi della crisi, fornendo <strong>cifre davvero inquietanti</strong>.</p>
<p>Se non fossimo ormai assuefatti alle cattive notizie, quelle cifre, quel milione di persone che sono scese nell’inferno dell’indigenza totale in soli due anni, ci dovrebbe impressionare, perché l’indigenza, la più silenziosa e crudele delle malattie del nostro tempo, tradotta nella materialità della vita comune, significa che una famiglia non riesce a garantire ai suoi membri – ai suoi figli – cibo e beni essenziali per vivere.</p>
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<p><strong>Mi par di capire che il tema della crescita della povertà sia allarmante non soltanto per il medio periodo ma anche per il breve. È così?</strong></p>
<p>Se non si interviene al più presto e seriamente su questa emergenza sociale rischiamo di avere periferie urbane invivibili, con sacche di povertà che in alcuni casi creano manovalanza per la criminalità organizzata. Mi pare che nei programmi di quasi tutti i partiti questo tema sia sottovalutato. Eppure gli effetti della pandemia e dell’inflazione sono sotto gli occhi di tutti.</p>
<p><strong>Nella giungla programmatica dei partiti impegnati nella campagna elettorale ognuno ha una sua ricetta sui destini del Reddito di Cittadinanza. Che cosa ne pensi?</strong></p>
<p>Il Reddito di Cittadinanza deve essere riformato per meglio assistere le famiglie numerose e le persone che risiedono da meno di dieci anni nel nostro Paese. Bisogna anche migliorare gli incentivi a lavorare per chi riceve questo trasferimento. Questo vuol dire permettere a chi ha il Reddito di Cittadinanza di accettare anche piccoli lavori, poco retribuiti, senza venire penalizzato. Esattamente l’opposto di ciò che propone Giorgia Meloni.</p>
<p><strong>Fai riferimento alla sua proposta di dare assistenza sociale solo a chi ha reddito zero? Perché non ti convince questa ipotesi?</strong></p>
<p>Perché riservare l&#8217;assistenza sociale solo a chi ha reddito zero vuol dire scoraggiare la ricerca di qualsiasi impiego, perché guadagnare anche un solo euro comporterebbe l’esclusione dal beneficio. Nessun Paese al mondo ha un programma contro la povertà così concepito, perché dissuade dal lavorare e incoraggia l’evasione fiscale.</p>
<p><strong>E del salario minimo che cosa ne pensi? Non basta il Reddito di Cittadinanza?</strong></p>
<p>Sono due strumenti diversi. Il Reddito di Cittadinanza è erogato dallo Stato, mentre il salario minimo su base oraria sarebbe a carico dei datori di lavoro. Il Reddito di Cittadinanza è uno strumento di contrasto alla povertà, il salario minimo serve a contenere il potere contrattuale dei datori di lavoro nei confronti di alcuni loro dipendenti impedendo ai primi di pagare i secondi al di sotto della loro produttività. Come negli altri Paesi, ci vuole un salario orario minimo che valga per tutti i lavoratori indipendentemente dal settore in cui operano. Leggo invece di avere tanti salari minimi quanti sono i minimi tabellari stabiliti dai contratti collettivi. Ma in Italia ci sono mille contratti collettivi: come potrà mai un lavoratore a basso reddito sapere quale minimo si applica al proprio lavoro? Come potrà far valere il suo diritto?</p>
<p><strong>Consentimi di farti un’ultima domanda su un tema altrettanto importante: la flat tax, cavallo di battaglia di Matteo Salvini e di Giorgia Meloni, che di recente ha presentato una versione riveduta e corretta. Che cosa ne pensi?</strong></p>
<p>Penso che la flat tax proposta dalla Lega non sia incostituzionale come alcuni sostengono, ma che sia impossibile da applicare perché troppo costosa. Se estesa a tutti i contribuenti potrebbe costare fino a 80 miliardi, una cifra che non possiamo permetterci. La proposta di Fratelli d’Italia è incostituzionale perché tratta diversamente persone che hanno lo stesso reddito ed è un pasticcio incomprensibile, è evidente che è stata elaborata da chi non ha né cultura economica né cultura amministrativa. Si propone di applicare la flat tax soltanto agli incrementi di reddito degli ultimi anni. Il risultato è quello di avere un’infinità di aliquote anziché una sola aliquota, perché le tasse di ciascuno dipendono da quanto è aumentato il proprio reddito. Più in generale ti devo dire che nei programmi dei partiti ci sono le solite proposte, niente di nuovo. Non si impara dagli errori. Prendiamo Quota 100. La proposta della Lega del 2018 ha avuto effetti deleteri sull’occupazione. Così come la proposta di Silvio Berlusconi di portare a 1.000 euro le pensioni costerebbe 30 miliardi e andrebbe a beneficio dell’unica categoria sulla quale la povertà non ha inciso.</p>
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Perini

Bruno Perini

E&#8217; nato a Milano il 21 novembre del 1950. Laureato in Lettere e Filosofia nel 1977 all’Università Statale di Milano con una tesi su Marx e l’economia volgare è diventato giornalista professionista nel 1987. Giornalista economico finanziario e politico giudiziario, ha lavorato per circa trent’anni al quotidiano il manifesto dove ha curato la cronaca finanziaria e dal 1992 al 2000 la cronaca giudiziaria durante l’inchiesta Mani Pulite. Per 6 anni ha lavorato all’agenzia di Stampa Asca come cronista giudiziario e per due anni ha lavorato al settimanale della Rcs Il Mondo. Ha lavorato per circa 6 anni al mensile Prima Comunicazione e per due anni ha lavorato nel gruppo Sole 24 ore dove scriveva articoli sul quotidiano e contemporaneamente conduceva la rassegna stampa di Radio 24 e una trasmissione con gli ascoltatori sui temi di attualità. Per due anni ha lavorato in un’agenzia di ufficio stampa dove teneva corsi di giornalismo per coloro che tenevano i rapporti con i clienti. Da circa 5 anni collabora con Senza Filtro sui temi del lavoro e cura la rubrica &#8220;8000 battute sul lavoro&#8221;. E’ appassionato di musica rock, di letteratura, di gialli e del gioco del biliardo. Nel 2004 ha scritto un giallo dal titolo “Richiamo di sangue”, nel 2010 una biografia di Adriano Celentano “Memorie di zio Adriano” e nel 2013 un Giallo dal titolo “le figlie del diavolo”.

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Bruno Perini - Informazione senza filtro

#RdC

#RdC Archivi

#RdC - Informazione senza filtro

L&#8217;economista bocconiano ed ex presidente dell&#8217;INPS, intervistato in esclusiva da SenzaFiltro, è critico sul programma sul welfare di diversi partiti.

Tito Boeri: &#8220;Il RdC unico contrasto alla povertà. Incostituzionale la flat tax di FdI&#8221; - Informazione senza filtro

https://backend.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/Tito-Boeri-e1662719539200.png


<p>Con le elezioni del <strong>25 settembre</strong> il destino del <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> potrebbe cambiare del tutto. L’articolo 34 bis della legge 15 luglio 2022 n. 91, che ha convertito il decreto Aiuti inserendo nel meccanismo le offerte di lavoro dei privati, è stata una delle scintille che ha fatto scoppiare la crisi del Governo Draghi. Ora il RdC è uno dei temi della campagna elettorale sul quale si confrontano partiti e coalizioni.</p>



<p><em>SenzaFiltro</em> ha chiesto un <strong>bilancio sul sussidio</strong> a una categoria professionale, quella degli <strong>assistenti sociali</strong>, messa mediaticamente in ombra dai navigator, ma invece fondamentale dal punto di vista dell’attuazione delle previsioni normative del Reddito (Patti per l’inclusione, PUC).</p>



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<h2 id="h-dagli-addosso-al-povero-la-narrazione-unilaterale-sul-reddito-di-cittadinanza">“Dagli addosso al povero”, la narrazione unilaterale sul Reddito di Cittadinanza</h2>



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<p>“Il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> ha inglobato una misura di <strong>contrasto alla povertà</strong> come il Reddito di inclusione (REI), che a sua volta ha sostituito il Sostegno per l’inclusione attiva (SIA)&nbsp;e l’Assegno di disoccupazione (ASDI), aggiungendo le <strong>politiche attive del lavoro</strong>. <strong>Questo è stato l’errore più grande</strong>: combinare queste due aree che sono in continuità tra loro, ma non vanno equiparate e non possono essere trattate con lo stesso strumento”, commenta <strong>Gianmario Gazzi</strong>, presidente del Consiglio nazionale dell’Ordine degli Assistenti sociali (CNOAS), che critica aspramente la novità apportata al RdC dal decreto Aiuti.</p>



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<figure class="aligncenter size-large is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/BAT_5712-scaled.jpg"><img src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/BAT_5712-681x1024.jpg" alt="" class="wp-image-51925" width="334" height="501" /></a><figcaption><strong>Gianmario Gazzi</strong>, presidente del Consiglio nazionale dell’Ordine degli Assistenti sociali (CNOAS)</figcaption></figure></div>


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<p>“La <strong>norma</strong> che stabilisce la <strong>perdita del sussidio dopo il secondo rifiuto</strong> di un’offerta di lavoro ‘congrua’ da parte di un <strong>privato</strong> è <strong>inapplicabile</strong> ed è l’ennesima bandierina per alimentare il consueto ‘dagli addosso al povero’”. L’informazione ha sin dall’inizio privilegiato il racconto dei “furbetti”, ma la realtà è più complessa e sfaccettata di come è stata riportata.</p>



<p>In base al rapporto annuale dell’INPS, <strong>i percettori “stabili” di RdC che lavorano </strong>sono in prevalenza impiegati, in circa il 60% dei casi, con <strong>contratti a termine e a tempo parziale</strong>. Persone definite con l’asettico <strong>working poor</strong>, che con il loro stipendio non riescono a essere economicamente autonome, ma sopravvivono grazie al sussidio.</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Druidi.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Druidi.png" alt="" class="wp-image-52000" /></a></figure></div>


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<p>“La narrazione basata sull’idea ottocentesca del povero colpevole, che non vuole affrancarsi dalla sua situazione, fa male a tutta la società, non solo perché mette i penultimi contro gli ultimi, ma soprattutto perché distoglie l’attenzione da obiettivi non più procrastinabili: il <strong>salario minimo</strong> e un <strong>piano di sviluppo del lavoro</strong> che affronti le attuali diseguaglianze e si adoperi per giuste retribuzioni. Se il Reddito di Cittadinanza con le sue cifre – un assegno medio per nucleo è di 580 euro – è concorrenziale con molte offerte di lavoro disponibili sul mercato, <strong>che tipo di occupazione si sta offrendo?</strong>”, prosegue Gazzi.</p>



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<h2 id="h-la-poverta-non-deriva-solo-dal-lavoro-serve-una-rete-di-servizi-sul-territorio">La povertà non deriva solo dal lavoro: serve una rete di servizi sul territorio</h2>



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<p><strong>La povertà è una condizione multifattoriale</strong>, non si esprime solo nella mancanza di lavoro. Questo gli assistenti sociali, da sempre impegnati nel contrasto all’indigenza, lo sanno bene.</p>



<p>“Le difficili storie e biografie delle persone di cui ci prendiamo carico ogni giorno ci raccontano come in realtà il tema del lavoro sia secondario rispetto a una condizione di povertà relazionale e/o di esclusione sociale”, puntualizza Gazzi. Prima ancora di un’occupazione, servono <strong>reti di solidarietà e protezione</strong>. Due terzi dei percettori – rileva sempre l’Inps – è costituito da persone che non hanno mai lavorato, minori, over 65 e circa 200.000 disabili.</p>



<p>Le <strong>strutture dei servizi sociali</strong> diventano allora fondamentali per accompagnare queste persone fragili rispetto alla costruzione di un <strong>progetto</strong> che consenta loro di <strong>uscire dalla povertà e dalla marginalità</strong>, interrompendo nel caso delle famiglie con minori la trasmissione generazionale di questa condizione. L’assistente sociale, spesso parte di un’équipe multidisciplinare, prende in carico il nucleo famigliare percettore del reddito individuando in un colloquio conoscitivo iniziale i bisogni principali, procedendo a valutare insieme le priorità e le modalità con cui intervenire per costruire un progetto personalizzato come prosieguo del beneficio economico.</p>



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<h2 id="h-le-sbavature-del-reddito-di-cittadinanza-vissute-sul-campo">Le sbavature del Reddito di Cittadinanza vissute sul campo</h2>



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<p>“Dopo qualche mese dall’inizio dell’erogazione del Reddito di Cittadinanza, sulla <strong>piattaforma</strong> creata dal Governo <strong>compaiono i nominativi dei percettori da convocare</strong>”, ci spiega <strong>Marta Sirianni</strong>, assistente sociale del Comune di Vetto – parte dell’Unione dei Comuni dell’Appennino reggiano – con vent’anni di esperienza alle spalle, di cui gli ultimi due concentrati su questa attività.</p>



<p>“Nei Patti per l’inclusione non inseriamo persone che hanno un grado di disabilità tale da esonerarle dal lavoro, così come chi già ha un’occupazione; in questo caso magari ci occupiamo del <strong>coniuge</strong> o di <strong>altri membri del nucleo beneficiario</strong>. In base alle indicazioni forniteci dalla piattaforma, indirizziamo alcune persone al <strong>Centro per l’impiego</strong>, con cui può capitare di avere un rimpallo. In un contesto delimitato come il nostro, ci possiamo permettere il ‘lusso’ di interfacciarci costantemente con il CPI per avere un confronto, ipotizzare insieme percorsi e valutare indirizzi nuovi, ma non è pensabile farlo, o almeno farlo allo stesso modo, nei grandi centri. Si rischia così l’invio da una parte all’altra delle persone, ‘mio’ o ‘tuo’, facendo trascorrere i mesi senza attivare dei percorsi”.</p>



<p>La sfida quotidiana è costruire progettualità con <strong>percettori</strong> che presentano <strong>molteplici problematiche culturali, fisiche, economiche e sociali</strong>. “Se sono stranieri possiamo inserirli in un corso di lingua italiana, a volte siamo riusciti a far prendere loro la patente per renderli più autonomi”. Il Reddito di Cittadinanza ha permesso di portare alla luce situazioni critiche rimaste fino quel momento nell’ombra. “Alcuni dei percettori li avevamo già presi in carico: in questo caso sono stati inseriti nei Patti per l’inclusione garantendo il prosieguo della progettazione in atto. Abbiamo poi iniziato a conoscere e seguire nuclei famigliari in difficoltà economica, con cui ci confrontiamo periodicamente per monitorare le spese, migliorare la loro capacità di gestione economica e verificare l’eventuale inserimento in altri progetti”.</p>



<p>Uno dei pilastri del Reddito di Cittadinanza è rappresentato dai <strong>Progetti Utili alla Collettività</strong> (<strong>PUC</strong>), che i beneficiari del Reddito sono tenuti a svolgere nel Comune di residenza da 8 fino a 16 ore settimanali.</p>



<p>“Per noi assistenti sociali gestire i PUC è complicato dal punto di vista organizzativo, perché l’idea è buona sulla carta, ma è stata attuata<strong> senza verificare che i Comuni avessero il personale e gli strumenti</strong> adeguati per sviluppare questi progetti”. Che hanno comunque dimostrato la loro <strong>efficacia</strong>, continua Marta Sirianni: “<strong>Quando si riescono ad attivare, i PUC funzionano</strong> perché mettono i soggetti fragili alla prova, integrandoli nella vita comunitaria”. Inoltre, con i PUC chi lavorava in nero è stato costretto a farsi mettere in regola, presentando il modello RdC-com esteso, oppure a rendersi inadempiente, rinunciando di fatto al beneficio.</p>



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<h2 id="h-qui-casca-il-reddito-le-critiche-al-rdc-degli-assistenti-sociali">Qui casca il Reddito: le critiche al RdC degli assistenti sociali</h2>



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<p>Dopo gli anni di austerity e i tagli alle politiche sociali seguiti alla crisi del 2011, oggi non mancano le risorse per strutturare i servizi sociali, ma si riscontrano ancora <strong>criticità</strong>, evidenti anche nella gestione dei percettori del Reddito.</p>



<p>“Probabilmente <strong>per noi assistenti sociali sarebbe stato più semplice proseguire con il Reddito di inclusione</strong>, misura innovativa per l’Italia costruita dal basso dai soggetti fondatori dell’Alleanza contro la povertà e che partiva da un numero di percettori più basso”, rimarca il presidente del CNOAS Gazzi, “ma abbiamo accettato la sfida con impegno. All’inizio uno dei problemi è stato potenziare in maniera adeguata a livello nazionale il <strong>sistema informativo dei servizi sociali</strong>. Poi c’è il nodo della <strong>continuità degli interventi</strong>: la precarietà accumulata in tanti anni ha generato un elevato turnover di assistenti negli enti locali e nei servizi del territorio. Il ricambio frequente non aiuta però la costruzione della fiducia da parte dell’utente e il buon esito dei progetti”.</p>



<p>Per Marta Sirianni la più grave vulnerabilità del Reddito di Cittadinanza resta l’<strong>erogazione del beneficio economico a monte</strong>, prima della verifica di tutti i requisiti; verifica che spesso si conclude mesi dopo l’inizio del sussidio. Per evitare che chi non ne aveva diritto ricevesse il contributo, sarebbe stato opportuno effettuare in anticipo i controlli per poi procedere all’erogazione del contributo. </p>



<p>“Il carico di lavoro che le anagrafi comunali si sono trovate ad affrontare è stato importante, a volte gestito con difficoltà”, ricorda l’assistente sociale. Inoltre, “CAF e patronati non hanno sempre fornito tutte le informazioni corrette riguardo al RdC, soprattutto alla cittadinanza non italiana. Ad esempio, una donna straniera realmente bisognosa ha perso il sussidio perché era scappata in Francia dal marito violento da cui si era separata, perdendo così la continuità richiesta degli ultimi due anni di residenza in Italia. Lei purtroppo non conosceva la norma, che non le era stata spiegata a dovere”.</p>



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<h2 id="h-come-cambiare-il-rdc-piu-welfare-piu-pragmatismo">Come cambiare il RdC: più welfare, più pragmatismo</h2>



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<p>Il CNOAS condivide la <strong>proposta della Commissione Saraceno</strong> (il Comitato scientifico sul Reddito di Cittadinanza nominato dal ministro uscente Orlando) di <strong>modificare l’accesso al sussidio</strong>, rendendolo più inclusivo e meno penalizzante verso le famiglie numerose con più figli a carico e gli stranieri, che devono aver risieduto in Italia per almeno dieci anni, di cui gli ultimi due in via continuativa.</p>



<p>“Servirebbe una riforma del Reddito di Cittadinanza che affronti il tema nel suo insieme e senza preconcetti, con onestà intellettuale. Soprattutto bisognerebbe <strong>investire sul sistema di welfare locale e nazionale </strong>per creare occupazione, in particolar modo femminile, aiutando le persone a uscire dalla condizione di povertà attraverso il lavoro anziché il sussidio. <strong>Ma è più facile distribuire soldi che organizzare servizi.</strong>”</p>



<p>Rispetto a SIA, REI e RES (Reddito di solidarietà erogato dalla Regione Emilia-Romagna), il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> secondo Marta Serianni ha innanzitutto il merito di <strong>definire una progettualità</strong> con la persona fragile, valutando le sue potenzialità, e attraverso il sussidio economico incentivare il beneficiario a proseguire un percorso di inserimento per lui fondamentale. Per l’assistente sociale emiliana il RdC è, quindi, <strong>una macchina che non va smantellata, ma oliata e potenziata nel segno del pragmatismo</strong>: “Vanno supportati i servizi a livello organizzativo e forniti maggiori strumenti alle persone fragili che non riescono da sole a cercarsi un lavoro”.</p>



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<p><em>Foto di copertina: il murales di Edoardo Buccianti dedicato alla povertà in un sottopasso di Prato</em></p>


La povertà non è una colpa. Parola di assistenti sociali

<p><strong>Siamo un Paese sempre più povero</strong>, con giovani e famiglie con minorenni a portare per la gran parte il peso di un’indigenza sempre più diffusa, aggravata dalla crisi del 2008 e dalla pandemia. I recenti dati pubblicati dall’ISTAT sulla povertà in Italia nel 2021 non lasciano spazio a illusioni: come accaduto nel 2020, il fenomeno nel nostro Paese è ai massimi storici, con <strong>1,9 milioni di famiglie</strong> (il 7,5% del totale) e circa <strong>5,6 milioni di persone</strong> (9,4%)&nbsp;in condizioni di indigenza assoluta, cioè non in grado di sostenere le spese essenziali per vivere, come cibo, affitto, cure, vestiti.</p>
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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/Benini-Poverta-def.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/Benini-Poverta-def-1024x768.png" alt="" class="wp-image-52123" /></a></figure>
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<p>Ulteriormente sconfortanti i dati relativi alle&nbsp;<strong>classi di età</strong>: fra i minori l’incidenza della povertà assoluta si attesta al 14,2% (poco meno di 1,4 milioni), all’11,1% fra i giovani di 18-34 anni (1.086.000) e al 9,1% per la fascia 35-64 anni (2.361.000), mentre valori inferiori alla media nazionale si registrano tra gli over 65 (5,3%, circa 743.000).</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-1-Benini.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-1-Benini.png" alt="" class="wp-image-52006" /></a></figure>
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<p>Eppure c’è una crescente <strong>stigmatizzazione della povertà</strong>, della mancanza di lavoro, una colpevolizzazione diffusa dell’indigenza e anche dei pochi e sicuramente migliorabili, ma necessari, <strong>sussidi statali</strong>. Lo dimostrano la polemica battente relativa al Reddito di Cittadinanza, il refrain stantio e pidocchioso che descrive i suoi percettori come “fannulloni” perché “è più comodo stare sul divano con il sussidio che lavorare”, il piagnisteo di tanti imprenditori che imputano al RdC la difficoltà nel trovare personale guardandosi bene, però, dal documentare quali salari e condizioni di lavoro offrano.</p>
<p>Abbiamo approfondito questi argomenti con la professoressa <strong>Chiara Saraceno</strong>, autrice, insieme a David Benassi ed Elena Morlicchio, del saggio <strong><em>La povertà in Italia</em></strong> (il Mulino, 2022) e già presidente del Comitato tecnico scientifico voluto dal ministro del Lavoro e delle Politiche sociali, Andrea Orlando, per formulare proposte di miglioramento del Reddito di Cittadinanza.</p>
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<p><strong>Professoressa Saraceno, in <em>La povertà in Italia</em> ha analizzato le caratteristiche del fenomeno nel nostro Paese e parla di “specifico regime di povertà italiano”. In cosa consiste questa specificità?</strong></p>
<p>Le caratteristiche del fenomeno in Italia risiedono nella carenza di lavoro, ma anche nell’assenza di pratiche di conciliazione famiglia-lavoro, nei bassi tassi di occupazione femminile, nella frammentarietà del sistema di protezione sociale, nelle differenze tra Nord e Sud. E nel carattere fortemente famigliare della povertà, che da noi incide maggiormente sulle famiglie nelle quali sono presenti minorenni, piuttosto che sugli anziani, che possono contare sulla pensione. È una organizzazione familistica incentivata dall’assenza tipicamente italiana di politiche per il lavoro. Altro tema caratteristico, che pesa soprattutto sui giovani, è quello dei lavoratori poveri, una costante della nostra storia, aggravatasi con la crisi del 2008 e poi con quella pandemica.</p>
<p><strong>Ciò che colpisce particolarmente è proprio il fatto che negli ultimi trent’anni la povertà si sia spostata dagli anziani ai giovani, elemento che cancella prospettive e speranze sia per le generazioni future che per l&#8217;intero Paese. Come spiega questo fenomeno?</strong></p>
<p>A partire dalla seconda metà degli anni Novanta si sono verificati due cambiamenti paralleli nel profilo dei poveri italiani. I minorenni e i giovani con meno di 34 anni sono diventati i gruppi di età con la maggiore incidenza relativa di povertà. Le famiglie numerose, da sempre uno dei principali gruppi a rischio, sono diventate più vulnerabili alla povertà a causa della contrazione salariale. Allo stesso tempo ha iniziato a diminuire l’incidenza degli anziani tra la popolazione povera, grazie al successo pensionistico e alla stabilizzazione delle carriere lavorative e contributive. Questi mutamenti sono la conseguenza di un sistema di tutela sociale improntato quasi esclusivamente alla protezione degli anziani e di una stagnazione economica che, attraverso scarse offerte occupazionali, precarizzazione del lavoro, assenza di coperture assicurative e ritardo nell&#8217;ingresso del mercato del lavoro, ha penalizzato i giovani e i lavoratori nelle fasce d’età centrali.</p>
<p><strong>Come si dovrebbe intervenire per invertire la tendenza?</strong></p>
<p>Bisogna favorire il lavoro femminile. È dimostrato che il rischio povertà scende di due terzi se la madre lavora. Per fare questo non sono sufficienti le quote rosa, ma è necessario creare servizi, creare le condizioni perché le famiglie non debbano contare su un solo reddito, introdurre un salario minimo decente e sostenere le forme di sostegno al reddito.</p>
<p><strong>Da almeno trent’anni l’Italia conosce bassi indici di crescita, un panorama aggravato dal divario Nord-Sud. Le risorse del PNRR potranno risanare la situazione?</strong></p>
<p>Questa è la speranza, ma bisogna vedere come verranno usati quei denari, che sono tantissimi. Dovranno però essere spesi bene, ossia non con finanziamenti a pioggia destinati a progetti non specifici, non validati in base alla loro capacità di generare ricchezza, anche sociale e umana. Quindi va benissimo che il 40% del PNRR vada al Mezzogiorno, ma prima bisogna individuare le aree con le maggiori necessità d&#8217;intervento e ragionare insieme agli attori locali su come agire. Invece il PNRR è stato fatto senza consultare gli specifici contesti, con uno scollamento tra progettazione e realtà.</p>
<p><strong>I Governi cadono anche sui temi sociali, e il fuoco incrociato sul Reddito di Cittadinanza è sempre più fitto e proveniente da vari settori della società. L&#8217;impressione è che sia stata ormai sdoganata una mentalità diffusa che colpevolizza l’indigenza. Ha anche lei questa sensazione?</strong></p>
<p>Certo. Al di là dei discorsi da bar che si sentono sempre più di frequente, basta dare un’occhiata al Decreto Aiuti, che introduce una norma per cui i datori di lavoro che assumono senza rivolgersi ai Centri per l’impiego possono denunciare chi rifiuta quel lavoro, indipendentemente dalle condizioni offerte. Questa è un’arma di ricatto che avvalla l’idea che chi rifiuta un lavoro, magari percependo anche un sussidio dallo Stato, sia una persona moralmente deteriore. È l’idea che se uno è povero è colpa sua, e che i sussidi pubblici favoriscono la nullafacenza. A tutti questi imprenditori che si lamentano di non trovare personale a causa del Reddito di Cittadinanza chiederei che stipendio offrono, perché la verità è che i datori di lavoro pagano troppo poco. C’è poi da dire che la maggior parte dei percettori del RdC abili al lavoro (perché, ricordiamolo, nella maggioranza dei casi il sussidio va a chi non può lavorare) hanno bassissime competenze, cioè non corrispondono quasi mai ai profili richiesti. Se a tutto questo aggiungiamo che solo il 30% dei soggetti occupabili è stato profilato e preso in carico dai centri per l&#8217;impiego, capiamo che moltissimi di coloro che si lamentano di non trovare personale non assumerebbero queste persone e stanno mistificando la realtà per giustificare i bassi salari. Questo non toglie che il RdC, per come è stato disegnato e attuato, presenta alcune criticità e ampi margini di ottimizzazione.</p>
<p><strong>Le proposte di miglioramento del RdC avanzate dal Comitato tecnico scientifico da lei presieduto e voluto dal ministro del Lavoro Orlando sono state ignorate. Quali azioni avevate individuato?</strong></p>
<p>Per restare solo alle criticità principali, c’è di sicuro la scala di equivalenza usata per calcolare le soglie di reddito per accedere al beneficio, che fanno riferimento all&#8217;ISEE, al reddito, alla ricchezza mobiliare e a quella immobiliare. Queste soglie sono indipendenti l’una dall’altra, cioè basta sforarne una sola per essere esclusi dal RdC. Per quanto riguarda il reddito, poi, la scala di equivalenza è squilibrata a sfavore dei minorenni, che contano la metà degli adulti. Ciò&nbsp;fa sì che&nbsp;famiglie numerose&nbsp;abbiano più difficoltà ad accedere al sussidio, perché la soglia di accesso è più generosa per i nuclei con soli adulti rispetto a quelli con minorenni. La nostra proposta è di equiparare adulti e minorenni&nbsp;e&nbsp;alzare dal 2,1 al 2,8 la soglia massima del coefficiente della scala di equivalenza, abbassando contestualmente l’importo base dell&#8217;assegno mensile da 500 a 400 euro. C’è poi il problema degli stranieri, che rappresentano il 30% dei poveri assoluti in Italia, ma ai quali per avere il RdC viene richiesto un requisito di residenza di dieci anni, il più alto in Europa: noi abbiamo proposto di abbassarlo a cinque anni, che è quanto chiesto per avere il soggiorno di lunga durata. Per incentivare il lavoro regolare, poi, abbiamo suggerito di non tassare il reddito da lavoro fino a una certa soglia, Attualmente, infatti, se un beneficiario di RdC viene assunto, il sussidio diminuisce di 80 centesimi per ogni euro guadagnato, una impostazione che incoraggia il ricorso al lavoro nero.</p>
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<p>Un appello per interventi che anche i non addetti ai lavori possono giudicare di buon senso e che permetterebbero al RdC di essere più efficace nel contrasto alla povertà. Ma che i politici di tutti gli schieramenti hanno preferito non ascoltare.</p>
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Barbara Benini

Giornalista professionista dal 2002, per quindici anni ha vissuto in treno tra Milano e Bologna, scrivendo per quotidiani e riviste nazionali e locali, con frequenti intermezzi da addetto stampa. Poi l&#8217;arrivo di un cucciolo l&#8217;ha portata a essere (più o meno) stanziale sotto le Due Torri e ora fa la giornalista-mamma. Le piacciono le persone, ama ascoltare e raccontare le loro storie. Ha a lungo scritto di sanità e cronaca ma, soprattutto, di tematiche sociali, lavoro e politica, che sono gli interessi che coltiva da quando, a dieci anni, ha iniziato a leggere ogni giornale le capitasse tra le mani. Il tempo libero lo trascorre con le persone che ama o leggendo un libro e, quando può, va alla scoperta di piatti tipici in giro per il mondo. Motto Sono senza filtro perché cerco sempre di vedere e raccontare la realtà per quello che è e-mail barbara.b@fiordirisorse.eu Città di origine Milano Città d&#8217;adozione Bologna Cosa ho studiato Lettere Il mio lavoro Giornalista e addetto stampa Per Senza Filtro scrivo di Lavoro, diritti, sociale Film preferito “Novecento” di Bernardo Bertolucci Disco preferito Tutti i dischi di Guccini Libro preferito “Delitto e castigo” di Fëdor Dostoevskij, “I miserabili” di Victor Hugo

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La sociologa e presidente del Comitato tecnico scientifico incaricato di formulare proposte per riformare il RdC, intervistata da SenzaFiltro, definisce il concetto di povertà in Italia e parla dei possibili miglioramenti alla misura di sostegno al reddito.

Chiara Saraceno: &#8220;RdC da riformare, non da abolire&#8221;. Ma Orlando ignora le proposte - Informazione senza filtro

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<strong>Claudia</strong> vive a Manfredonia, in provincia di Foggia. Ha 37 anni e una storia che ricorda quella di tanti italiani del Sud ma non solo, fatta di precarietà, frustrazione, difficoltà economiche e di vita. È una donna fatta e finita, anche se condivide un destino di incertezze con migliaia di <strong>giovani</strong>, in un’accezione di questo termine tutta italiana, perché non indica più tanto l’età anagrafica, quanto una <strong>condizione esistenziale forzata</strong>, <strong>precaria</strong> perché senza un lavoro, o con un lavoro instabile e mal retribuito.

Claudia si <strong>laurea in Economia aziendale</strong> nel 2013 e inizia subito a darsi da fare per rendersi autonoma. “Dopo la laurea ho fatto tirocini, praticantati, ho avuto contratti di collaborazione a progetto in area amministrativa e ho girato di studio in studio cercando serietà e la possibilità di sfruttare ciò che avevo studiato”, ci racconta, “ma <strong>ho sempre trovato situazioni precarie e sottopagate</strong>, che non davano alcuna tutela, chiedendo in cambio disponibilità illimitata. D’altra parte la mia vicenda è comune al Sud, perché qui le situazioni illegali e il lavoro nero ci sono sempre stati. A me, per poter lavorare, è addirittura capitato di dovere restituire parte del compenso ricevuto. E non sono certo un caso isolato. Sono andata avanti così per sei anni, dal 2013 al 2019, passando da un lavoro all’altro e facendo veramente di tutto, dalla barista all’addetta al call center alla collaboratrice amministrativa”.

Poi arriva la <strong>pandemia</strong> e Claudia perde anche l’ultimo lavoro che aveva trovato. “A quel punto, visto che ero in affitto, non possedevo nulla e avevo tutti i requisiti richiesti per fare domanda, <strong>mi hanno assegnato il Reddito di Cittadinanza</strong>, che ho percepito per diciotto mesi, fino al 2021”, spiega. “Inizialmente mi davano 700 euro, poi mia madre ha iniziato a ricevere una pensione di invalidità, che le è appena sufficiente per coprire le spese per le medicine, e il mio RdC è stato portato a 300 euro”. Trecento euro. Vale ripeterlo perché, secondo la vulgata corrente, l’Italia sarebbe piena di persone che per non farsi scappare queste cifre imbarazzanti rifiuterebbero offerte di occupazioni meglio remunerate pur di evitare la fatica del lavoro.
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<h2 id="h-la-vergogna-di-percepire-un-sussidio-quel-terrore-di-fare-la-spesa-o-prelevare">La vergogna di percepire un sussidio: “Quel terrore di fare la spesa o prelevare”</h2>
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<strong>Ma è davvero così?</strong> Davvero bastano <strong>pochi euro per rinunciare alla propria dignità</strong> in nome della pigrizia? Ci siamo mai chiesti come vivano la propria situazione tutti coloro che campano grazie ai sussidi pubblici o si trovano disoccupati e senza fonte di reddito?

“<strong>Io avevo il terrore di fare la spesa o prelevare anche solo cinquanta euro</strong>”, racconta Claudia, “perché temevo sempre che qualche acquisto potesse essermi contestato e che quindi mi revocassero il beneficio. E poi ricordo, fortissimo, il <strong>senso di vergogna</strong>. Avevo comperato una piccola custodia per il bancomat dove tenevo la tessera del RdC e quando andavo a fare la spesa la passavo sul Pos senza tirarla fuori per non mostrarla ai cassieri. <strong>Non vedevo l’ora di trovare un lavoro per poter spezzare quella carta</strong>. Sento spesso fare discorsi che criminalizzano il RdC e chi lo percepisce. È vero che esistono persone che se ne approfittano, ma questo capita in tutte le situazioni; pensiamo ai ‘furbetti del cartellino’. Il problema è che l’INPS dovrebbe fare controlli veri e sistematici, ma questo non avviene e quindi si lascia spazio a chi sfrutta la situazione”.

E allora diciamolo: la <strong>mancanza di lavoro</strong> non rappresenta soltanto un <strong>problema</strong> economico per chi la vive, perché non ha mezzi di sussistenza, e per lo Stato, che vede impoverirsi il tessuto economico del Paese, ma anche <strong>psicologico</strong>, con enormi ricadute in termini sociali e di spesa sanitaria. <strong>Vergogna e senso di colpa</strong>: ecco i sentimenti predominanti che accomunano le persone che si trovano senza un lavoro, anche se percepiscono un sussidio pubblico. Perché a venire meno, quando non si lavora, è anche il senso di sé.
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<h2 id="h-il-progetto-pad-dell-universita-di-bologna-la-depressione-da-lavoro-e-una-patologia-a-se">Il progetto PAD dell’Università di Bologna: la depressione da lavoro è una patologia a sé</h2>
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Se ne sono resi conto a Bologna, dove un gruppo di psicologi coordinato dalla dottoressa <strong>Anna Russo</strong>, in collaborazione con la NIdiL CGIL e con la facoltà di Antropologia dell’ateneo felsineo, nel 2016 ha avviato un’esperienza pilota chiamata <strong>PAD</strong> (Progetto Assistenza Disoccupati), finalizzata a indagare i vissuti di persone disoccupate, precarie e inoccupate. Il progetto ha previsto colloqui tra i soggetti individuati e psicologi accreditati, così da iniziare un percorso di analisi delle problematiche psicologiche legate alla loro condizione sociale, e incontri con psicologi del lavoro per fare un bilancio delle competenze e favorire il reinserimento nel mondo del lavoro.

“La perdita o la precarietà del lavoro generano disturbi del sonno, sintomi psicofisici, apatia, abbattimento, difficoltà nelle prestazioni sociali, nel condurre le attività quotidiane, nel fronteggiare i problemi, senso di inutilità, tristezza, rabbia, vergogna, umiliazione, senso di colpa, perdita di autostima, autosvalutazione e percezione d’inadeguatezza: un quadro, insomma, dove <strong>l’emergere di sintomi depressivi è altamente probabile</strong>”, spiega la dottoressa Russo.

“<strong>Questo interessa tutte le persone che si trovano senza lavoro</strong>, sia che percepiscano un sussidio pubblico sia, a maggior ragione, se sono disoccupati o inoccupati senza alcuna forma di sostegno al reddito. Gli effetti della mancanza di lavoro hanno un’incidenza di tipo professionale, poiché si determina una progressiva riduzione delle conoscenze e delle competenze del lavoratore; di tipo personale, perché agiscono, come detto, sull’autostima e sulla motivazione; di tipo sociale, poiché vengono minati il senso d’identità e l’individuazione del proprio ruolo all’interno della società. Ne consegue che la non-occupazione può considerarsi un vero e proprio momento di arresto e di crisi sia nello sviluppo psicoaffettivo e psicosociale della persona sia nella costruzione di una propria identità. Siamo convinti che <strong>la perdita e l’assenza del lavoro</strong>, come fenomeni generalizzati, possano costituire un campo di patologie psicologiche talmente specifiche da richiedere <strong>interventi terapeutici ad hoc</strong>”.
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<h2 id="h-il-terrore-di-diventare-poveri-colpevolizza-chi-lo-e-davvero">Il terrore di diventare poveri colpevolizza chi lo è davvero</h2>
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Ma se il disagio di chi si trova in assenza di un lavoro coinvolge in questo grado tutte le sfere dell’essere, perché il <strong>fuoco incrociato contro gli indigenti, i disoccupati, i percettori di RdC</strong>?

“A nessuno piace parlare di povertà e tutti oggi abbiamo paura dei essere o diventare indigenti, i percettori del RdC ma anche chi un lavoro ce l’ha; basta guardare cosa succede alle donne, che devono chiedere il part-time per conciliare lavoro e cura della famiglia, o ai giovani che sono costretti ad aprire partita IVA pur avendo redditi bassissimi”, spiega la psicologa del lavoro <strong>Carmelina Angela Fierro</strong>. “E allora, davanti a questa realtà, la povertà diventa una paura da esorcizzare. Credo che l’accanimento nei confronti di chi percepisce il RdC si possa leggere anche come la <strong>necessità di trovare un nemico</strong> per allontanare da noi una paura profonda, anche inconscia. <strong>Abbiamo il timore di diventare poveri</strong>, ma non possiamo dirlo neanche a noi stessi, quindi dobbiamo cercare un nemico fuori di noi, che può essere chi riceve aiuti dallo Stato o anche chi crediamo ci porti via il lavoro”.

“Chi non ha un’occupazione e anche chi è in povertà patisce riflessi psicologici pesanti, perché la disuguaglianza sociale, le condizioni di vita, il modo in cui è riconosciuto dal contesto nel quale è calato, inficiano le relazioni e influenzano la salute. E così <strong>il disagio diventa cronico</strong>, l’autostima crolla, si perde la fiducia in sé e nel futuro, si entra in uno stato di ansia generalizzata. Tutto questo, che si connota come malattia, ha <strong>costi enormi</strong>, molto maggiori di quelli sostenuti per le politiche attive del lavoro. È necessario cambiare paradigma e capire che bisogna parlare di sistema sociosanitario, perché è tutto interconnesso.”

Ma torniamo a Claudia. Come è finita la sua storia? Nel 2021, da sola, senza essere mai stata contattata dal Centro per l’impiego, ha trovato lavoro. Ora fa la consulente amministrativa presso un centro estetico del suo paese, non ha dovuto lasciare la sua terra. Il suo lavoro le piace, fa ciò per cui ha studiato ed è orgogliosa di avere rimesso in sesto la propria vita. Ma il ricordo di quella vergogna, del timore di essere additata come “fannullona mantenuta dallo Stato”, non la lascerà mai.

Pensiamoci, la prossima volta che abbiamo la tentazione di criminalizzare il RdC, di <strong>colpevolizzare la povertà</strong>.
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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi il mensile 116, “<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-116/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Cavalli di battaglia</strong></a>“, e il reportage “<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/112-reportage-sua-sanita-pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Sua Sanità PNRR</strong></a>“.</em></p>


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<em>Foto di Лечение наркомании da Pixabay</em>

La “vergogna” del RdC: abbiamo paura della povertà e ce la prendiamo con i poveri

<p>Con le elezioni del <strong>25 settembre</strong> il destino del <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> potrebbe cambiare del tutto. L’articolo 34 bis della legge 15 luglio 2022 n. 91, che ha convertito il decreto Aiuti inserendo nel meccanismo le offerte di lavoro dei privati, è stata una delle scintille che ha fatto scoppiare la crisi del Governo Draghi. Ora il RdC è uno dei temi della campagna elettorale sul quale si confrontano partiti e coalizioni.</p>
<p><em>SenzaFiltro</em> ha chiesto un <strong>bilancio sul sussidio</strong> a una categoria professionale, quella degli <strong>assistenti sociali</strong>, messa mediaticamente in ombra dai navigator, ma invece fondamentale dal punto di vista dell’attuazione delle previsioni normative del Reddito (Patti per l’inclusione, PUC).</p>
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<h2 id="h-dagli-addosso-al-povero-la-narrazione-unilaterale-sul-reddito-di-cittadinanza">“Dagli addosso al povero”, la narrazione unilaterale sul Reddito di Cittadinanza</h2>
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<p>“Il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> ha inglobato una misura di <strong>contrasto alla povertà</strong> come il Reddito di inclusione (REI), che a sua volta ha sostituito il Sostegno per l’inclusione attiva (SIA)&nbsp;e l’Assegno di disoccupazione (ASDI), aggiungendo le <strong>politiche attive del lavoro</strong>. <strong>Questo è stato l’errore più grande</strong>: combinare queste due aree che sono in continuità tra loro, ma non vanno equiparate e non possono essere trattate con lo stesso strumento”, commenta <strong>Gianmario Gazzi</strong>, presidente del Consiglio nazionale dell’Ordine degli Assistenti sociali (CNOAS), che critica aspramente la novità apportata al RdC dal decreto Aiuti.</p>
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<figure class="aligncenter size-large is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/BAT_5712-scaled.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/BAT_5712-681x1024.jpg" alt="" class="wp-image-51925" width="334" height="501" /></a><figcaption><strong>Gianmario Gazzi</strong>, presidente del Consiglio nazionale dell’Ordine degli Assistenti sociali (CNOAS)</figcaption></figure>
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<p>“La <strong>norma</strong> che stabilisce la <strong>perdita del sussidio dopo il secondo rifiuto</strong> di un’offerta di lavoro ‘congrua’ da parte di un <strong>privato</strong> è <strong>inapplicabile</strong> ed è l’ennesima bandierina per alimentare il consueto ‘dagli addosso al povero’”. L’informazione ha sin dall’inizio privilegiato il racconto dei “furbetti”, ma la realtà è più complessa e sfaccettata di come è stata riportata.</p>
<p>In base al rapporto annuale dell’INPS, <strong>i percettori “stabili” di RdC che lavorano </strong>sono in prevalenza impiegati, in circa il 60% dei casi, con <strong>contratti a termine e a tempo parziale</strong>. Persone definite con l’asettico <strong>working poor</strong>, che con il loro stipendio non riescono a essere economicamente autonome, ma sopravvivono grazie al sussidio.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Druidi.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Druidi.png" alt="" class="wp-image-52000" /></a></figure>
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<p>“La narrazione basata sull’idea ottocentesca del povero colpevole, che non vuole affrancarsi dalla sua situazione, fa male a tutta la società, non solo perché mette i penultimi contro gli ultimi, ma soprattutto perché distoglie l’attenzione da obiettivi non più procrastinabili: il <strong>salario minimo</strong> e un <strong>piano di sviluppo del lavoro</strong> che affronti le attuali diseguaglianze e si adoperi per giuste retribuzioni. Se il Reddito di Cittadinanza con le sue cifre – un assegno medio per nucleo è di 580 euro – è concorrenziale con molte offerte di lavoro disponibili sul mercato, <strong>che tipo di occupazione si sta offrendo?</strong>”, prosegue Gazzi.</p>
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<h2 id="h-la-poverta-non-deriva-solo-dal-lavoro-serve-una-rete-di-servizi-sul-territorio">La povertà non deriva solo dal lavoro: serve una rete di servizi sul territorio</h2>
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<p><strong>La povertà è una condizione multifattoriale</strong>, non si esprime solo nella mancanza di lavoro. Questo gli assistenti sociali, da sempre impegnati nel contrasto all’indigenza, lo sanno bene.</p>
<p>“Le difficili storie e biografie delle persone di cui ci prendiamo carico ogni giorno ci raccontano come in realtà il tema del lavoro sia secondario rispetto a una condizione di povertà relazionale e/o di esclusione sociale”, puntualizza Gazzi. Prima ancora di un’occupazione, servono <strong>reti di solidarietà e protezione</strong>. Due terzi dei percettori – rileva sempre l’Inps – è costituito da persone che non hanno mai lavorato, minori, over 65 e circa 200.000 disabili.</p>
<p>Le <strong>strutture dei servizi sociali</strong> diventano allora fondamentali per accompagnare queste persone fragili rispetto alla costruzione di un <strong>progetto</strong> che consenta loro di <strong>uscire dalla povertà e dalla marginalità</strong>, interrompendo nel caso delle famiglie con minori la trasmissione generazionale di questa condizione. L’assistente sociale, spesso parte di un’équipe multidisciplinare, prende in carico il nucleo famigliare percettore del reddito individuando in un colloquio conoscitivo iniziale i bisogni principali, procedendo a valutare insieme le priorità e le modalità con cui intervenire per costruire un progetto personalizzato come prosieguo del beneficio economico.</p>
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<h2 id="h-le-sbavature-del-reddito-di-cittadinanza-vissute-sul-campo">Le sbavature del Reddito di Cittadinanza vissute sul campo</h2>
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<p>“Dopo qualche mese dall’inizio dell’erogazione del Reddito di Cittadinanza, sulla <strong>piattaforma</strong> creata dal Governo <strong>compaiono i nominativi dei percettori da convocare</strong>”, ci spiega <strong>Marta Sirianni</strong>, assistente sociale del Comune di Vetto – parte dell’Unione dei Comuni dell’Appennino reggiano – con vent’anni di esperienza alle spalle, di cui gli ultimi due concentrati su questa attività.</p>
<p>“Nei Patti per l’inclusione non inseriamo persone che hanno un grado di disabilità tale da esonerarle dal lavoro, così come chi già ha un’occupazione; in questo caso magari ci occupiamo del <strong>coniuge</strong> o di <strong>altri membri del nucleo beneficiario</strong>. In base alle indicazioni forniteci dalla piattaforma, indirizziamo alcune persone al <strong>Centro per l’impiego</strong>, con cui può capitare di avere un rimpallo. In un contesto delimitato come il nostro, ci possiamo permettere il ‘lusso’ di interfacciarci costantemente con il CPI per avere un confronto, ipotizzare insieme percorsi e valutare indirizzi nuovi, ma non è pensabile farlo, o almeno farlo allo stesso modo, nei grandi centri. Si rischia così l’invio da una parte all’altra delle persone, ‘mio’ o ‘tuo’, facendo trascorrere i mesi senza attivare dei percorsi”.</p>
<p>La sfida quotidiana è costruire progettualità con <strong>percettori</strong> che presentano <strong>molteplici problematiche culturali, fisiche, economiche e sociali</strong>. “Se sono stranieri possiamo inserirli in un corso di lingua italiana, a volte siamo riusciti a far prendere loro la patente per renderli più autonomi”. Il Reddito di Cittadinanza ha permesso di portare alla luce situazioni critiche rimaste fino quel momento nell’ombra. “Alcuni dei percettori li avevamo già presi in carico: in questo caso sono stati inseriti nei Patti per l’inclusione garantendo il prosieguo della progettazione in atto. Abbiamo poi iniziato a conoscere e seguire nuclei famigliari in difficoltà economica, con cui ci confrontiamo periodicamente per monitorare le spese, migliorare la loro capacità di gestione economica e verificare l’eventuale inserimento in altri progetti”.</p>
<p>Uno dei pilastri del Reddito di Cittadinanza è rappresentato dai <strong>Progetti Utili alla Collettività</strong> (<strong>PUC</strong>), che i beneficiari del Reddito sono tenuti a svolgere nel Comune di residenza da 8 fino a 16 ore settimanali.</p>
<p>“Per noi assistenti sociali gestire i PUC è complicato dal punto di vista organizzativo, perché l’idea è buona sulla carta, ma è stata attuata<strong> senza verificare che i Comuni avessero il personale e gli strumenti</strong> adeguati per sviluppare questi progetti”. Che hanno comunque dimostrato la loro <strong>efficacia</strong>, continua Marta Sirianni: “<strong>Quando si riescono ad attivare, i PUC funzionano</strong> perché mettono i soggetti fragili alla prova, integrandoli nella vita comunitaria”. Inoltre, con i PUC chi lavorava in nero è stato costretto a farsi mettere in regola, presentando il modello RdC-com esteso, oppure a rendersi inadempiente, rinunciando di fatto al beneficio.</p>
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<h2 id="h-qui-casca-il-reddito-le-critiche-al-rdc-degli-assistenti-sociali">Qui casca il Reddito: le critiche al RdC degli assistenti sociali</h2>
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<p>Dopo gli anni di austerity e i tagli alle politiche sociali seguiti alla crisi del 2011, oggi non mancano le risorse per strutturare i servizi sociali, ma si riscontrano ancora <strong>criticità</strong>, evidenti anche nella gestione dei percettori del Reddito.</p>
<p>“Probabilmente <strong>per noi assistenti sociali sarebbe stato più semplice proseguire con il Reddito di inclusione</strong>, misura innovativa per l’Italia costruita dal basso dai soggetti fondatori dell’Alleanza contro la povertà e che partiva da un numero di percettori più basso”, rimarca il presidente del CNOAS Gazzi, “ma abbiamo accettato la sfida con impegno. All’inizio uno dei problemi è stato potenziare in maniera adeguata a livello nazionale il <strong>sistema informativo dei servizi sociali</strong>. Poi c’è il nodo della <strong>continuità degli interventi</strong>: la precarietà accumulata in tanti anni ha generato un elevato turnover di assistenti negli enti locali e nei servizi del territorio. Il ricambio frequente non aiuta però la costruzione della fiducia da parte dell’utente e il buon esito dei progetti”.</p>
<p>Per Marta Sirianni la più grave vulnerabilità del Reddito di Cittadinanza resta l’<strong>erogazione del beneficio economico a monte</strong>, prima della verifica di tutti i requisiti; verifica che spesso si conclude mesi dopo l’inizio del sussidio. Per evitare che chi non ne aveva diritto ricevesse il contributo, sarebbe stato opportuno effettuare in anticipo i controlli per poi procedere all’erogazione del contributo. </p>
<p>“Il carico di lavoro che le anagrafi comunali si sono trovate ad affrontare è stato importante, a volte gestito con difficoltà”, ricorda l’assistente sociale. Inoltre, “CAF e patronati non hanno sempre fornito tutte le informazioni corrette riguardo al RdC, soprattutto alla cittadinanza non italiana. Ad esempio, una donna straniera realmente bisognosa ha perso il sussidio perché era scappata in Francia dal marito violento da cui si era separata, perdendo così la continuità richiesta degli ultimi due anni di residenza in Italia. Lei purtroppo non conosceva la norma, che non le era stata spiegata a dovere”.</p>
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<h2 id="h-come-cambiare-il-rdc-piu-welfare-piu-pragmatismo">Come cambiare il RdC: più welfare, più pragmatismo</h2>
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<p>Il CNOAS condivide la <strong>proposta della Commissione Saraceno</strong> (il Comitato scientifico sul Reddito di Cittadinanza nominato dal ministro uscente Orlando) di <strong>modificare l’accesso al sussidio</strong>, rendendolo più inclusivo e meno penalizzante verso le famiglie numerose con più figli a carico e gli stranieri, che devono aver risieduto in Italia per almeno dieci anni, di cui gli ultimi due in via continuativa.</p>
<p>“Servirebbe una riforma del Reddito di Cittadinanza che affronti il tema nel suo insieme e senza preconcetti, con onestà intellettuale. Soprattutto bisognerebbe <strong>investire sul sistema di welfare locale e nazionale </strong>per creare occupazione, in particolar modo femminile, aiutando le persone a uscire dalla condizione di povertà attraverso il lavoro anziché il sussidio. <strong>Ma è più facile distribuire soldi che organizzare servizi.</strong>”</p>
<p>Rispetto a SIA, REI e RES (Reddito di solidarietà erogato dalla Regione Emilia-Romagna), il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> secondo Marta Serianni ha innanzitutto il merito di <strong>definire una progettualità</strong> con la persona fragile, valutando le sue potenzialità, e attraverso il sussidio economico incentivare il beneficiario a proseguire un percorso di inserimento per lui fondamentale. Per l’assistente sociale emiliana il RdC è, quindi, <strong>una macchina che non va smantellata, ma oliata e potenziata nel segno del pragmatismo</strong>: “Vanno supportati i servizi a livello organizzativo e forniti maggiori strumenti alle persone fragili che non riescono da sole a cercarsi un lavoro”.</p>
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<p><em>Foto di copertina: il murales di Edoardo Buccianti dedicato alla povertà in un sottopasso di Prato</em></p>


druidi

Druidi

Francesca Druidi

Giornalista professionista, dopo la laurea in Scienze della Comunicazione lavora presso realtà editoriali bolognesi e non, in redazione e come collaboratrice esterna. L’articolo di cui va più orgogliosa è l’intervista ai progettisti del mega grattacielo Burj Khalifa di Dubai, che hanno sfidato il cielo e la natura per imporre nuovi standard architettonici. Appassionata da sempre di serie tv, animazione e cinema &#8211; macchina dei sogni e al contempo specchio del reale &#8211; frequenta quando può festival cinematografici e ne scrive (www.whipart). Libri, viaggi ed enogastronomia sono i suoi viatici per la felicità.

Francesca Druidi Archivi

Francesca Druidi - Informazione senza filtro

Abbiamo chiesto un giudizio sul RdC a una delle categorie che ha osservato più da vicino il suo funzionamento: gli assistenti sociali, con le testimonianze di Gianmario Gazzi, presidente CNOAS, e Marta Sirianni.

La povertà non è una colpa. Parola di assistenti sociali - Informazione senza filtro

https://backend.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/lo-gnob-murales-prato-scaled-1.jpg


<p>I progetti partiti in tutto sono quasi 20.000. Si chiamano <strong>PUC</strong> e prevedono che le amministrazioni locali possano utilizzare i <strong>percettori di Reddito di Cittadinanza</strong> per <strong>lavori di pubblica utilità</strong>. Nonostante le fatiche iniziali, il progetto in diversi Comuni è decollato, con iniziative che impiegano dai 5 ai 200 percettori di Reddito a seconda delle dimensioni del centro. Ma i numeri sono ancora esigui.</p>



<p>A fine 2021, <strong>su 2.600.000 percettori di Reddito solo 76.000</strong> erano impiegati nei PUC. Eccessi di burocrazia, difficoltà a reperire risorse e progetti che si adattino alle competenze di ognuno, e spesso personale comunale sovraccarico di lavoro, hanno limitato quella misura auspicata da chi si augurava che i percettori di Reddito, “visto che comunque li paghiamo”, si spendessero in lavori per la comunità.</p>



<p>Mentre nelle <strong>città</strong> (in particolare quelle del Sud si sono rivelate virtuose) realizzare questi progetti non è stato molto difficoltoso, i <strong>piccoli Comuni</strong>, che hanno a disposizione minori risorse in organico, sono risultati i più svantaggiati, soprattutto nel ricollocare quanti hanno una preparazione specifica. Infatti, la stessa regola di offrire un lavoro commisurato alla competenza del percettore di Reddito vale anche per chi vuole partecipare ai progetti organizzati dalle amministrazioni comunali. Per questo motivo, lo stesso ministero ha messo a disposizione di tutte le amministrazioni comunali una serie di progetti già realizzati ai quali attingere.</p>



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<h2 id="h-reddito-di-cittadinanza-un-esercito-di-lavoratori-dequalificati">Reddito di Cittadinanza, un esercito di lavoratori dequalificati</h2>



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<p>Le amministrazioni comunali spesso si trovano a praticare la strada più semplice, che è quella di utilizzare i PUC per realizzare dei progetti che richiedano una generica <strong>manovalanza</strong>.</p>



<p>Questa abitudine però esclude automaticamente una parte dei percettori di Reddito di Cittadinanza, cioè coloro che hanno <strong>competenze più specifiche</strong>, che per legge non possono essere impiegati per lavori generici. Ad esempio, tra i modelli proposti dal ministero del Lavoro c&#8217;è un progetto del comune di <strong>Padova</strong> indirizzato ai detenuti che prevede il loro reintegro attraverso l&#8217;opera di riordino dell&#8217;archivio comunale.</p>



<p>Altre amministrazioni comunali hanno deciso di usare i percettori di Reddito di Cittadinanza come sorveglianti dei musei o in generale delle attrazioni turistiche. Il comune di <strong>Vicenza</strong>, facendo da capofila ai limitrofi, ha addirittura stilato un albo dei percettori di Reddito di inclusione, che possono svolgere mansioni di manutenzione e pulizia, di guardiania e sorveglianza, di assistenza anziani, di baby-sitting, magazzino, segreteria, supporto agli educatori dei centri diurni, scodellamento pasti e attività laboratoriali (falegnameria, sartoria, agricoltura etc.).</p>



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<h2 id="h-il-labirinto-burocratico-per-ottenere-i-puc">Il labirinto burocratico per ottenere i PUC</h2>



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<p>Una volta deciso l&#8217;ambito nel quale si dovrà operare, e stabilita l’eventuale collaborazione con qualche realtà del territorio, l’amministrazione comunale deve <strong>caricare sull’apposito portale il progetto</strong> nella speranza che questo venga poi <strong>accettato</strong>.</p>



<p>I progetti hanno infatti dei paletti piuttosto stringenti. Ad esempio hanno una durata che oscilla tra le 8 e le 16 ore settimanali, e una volta terminato il periodo in cui lavora per il Comune, il percettore di Reddito deve lasciare spazio a un altro; quindi <strong>il progetto non può essere rinnovato per la stessa persona</strong>. Questo comporta che il Comune (al quale compete la formazione dei soggetti) ogni volta debba ricominciare da capo. Per il lavoratore poi le stesse competenze acquisite rischiano di perdersi.</p>



<p>L&#8217;altro problema che le amministrazioni comunali devono risolvere è quello di <strong>trovare chi è disponibile</strong>. Ad esempio la legge esclude dalla possibilità di lavorare chi ha più di 65 anni, le cosiddette Pensioni di cittadinanza, ma anche chi ha un’invalidità non è tenuto all’obbligo di lavoro per le pubbliche amministrazioni.</p>



<p>“Abbiamo iniziato oltre un anno fa con i PUC – dice <strong>Antonio Costantino</strong>, sindaco di Gambolò, un Comune in provincia di Pavia – e abbiamo contattato diverse decine di percettori di Reddito. Alla fine ci siamo trovati con due casi che potevano rientrare nella casistica del servizio proposto. Uno di fatto è risultato irreperibile, l&#8217;altro invece si era nel frattempo trasferito. Su questo tema non vogliamo mollare per nulla, ma ora ci troviamo costretti a ricominciare da capo.”</p>



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<h2 id="h-disabile-e-percettore-di-rdc-voglio-lavorare-ma-non-c-e-posto-per-me">Disabile e percettore di RdC: “Voglio lavorare, ma non c&#8217;è posto per me”</h2>



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<p>Vincenzo Russo è il presidente dell&#8217;MDA, un movimento che da anni si occupa dei diritti dei diversamente abili. Lui stesso ha una disabilità, riconosciuta dall&#8217;INPS, per la quale percepisce una piccola pensione di invalidità che si somma al Reddito di Cittadinanza.</p>



<p>“<strong>Sono un percettore di Reddito</strong> – spiega – non avendo un lavoro da anni. <strong>Mi sono reso disponibile </strong>per l&#8217;amministrazione comunale della città dove vivo per svolgere dei lavori. I PUC del Comune prevedono che i percettori di Reddito svolgano mansioni di manutenzione oppure di sorveglianza alle scuole. Quando sono stato contattato ho spiegato ai servizi sociali che <strong>non posso svolgere attività che non siano d’ufficio</strong>, che in quel progetto non erano disponibili, perciò mi è stato detto che, a meno che non sia io a richiedere espressamente di svolgere altre mansioni, <strong>potevo considerarmi esonerato</strong>”.</p>



<p>Tolte le categorie che godono di un&#8217;esenzione, come pensionati o invalidi, tutti gli altri percettori di Reddito sono tenuti a svolgere lavori per la comunità, pena la <strong>revoca</strong> dell&#8217;assegno stesso.</p>



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<h2 id="h-i-numeri-impietosi-sui-puc-solo-20-000-progetti-dal-2019">I numeri impietosi sui PUC: solo 20.000 progetti dal 2019</h2>



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<p>Il laborioso meccanismo non ha prodotto grandi risultati, fino a questo momento. I tempi lunghi e le tante carte da compilare spesso hanno scoraggiato le amministrazioni comunali.</p>



<p>Dal 2019 in tutto sono stati realizzati <strong>20.000 progetti</strong>, che hanno coinvolto parte dei percettori di Reddito, ma la macchinosità del sistema a fine 2021 restituiva numeri piuttosto bassi.</p>



<p>Secondo i dati forniti dall&#8217;Osservatorio dell&#8217;INPS su Reddito e Pensione di Cittadinanza: “Nel mese di giugno 2022 i nuclei beneficiari di Reddito di Cittadinanza sono 1,03 milioni (90%) mentre i nuclei beneficiari di Pensione di Cittadinanza sono circa 120.000 (10%), per un totale di <strong>1,15 milioni di nuclei</strong>. A fronte di circa 1,15 milioni di nuclei percettori sono state coinvolte <strong>2,46 milioni di persone</strong>. I nuclei con disabili sono 193.000 e rappresentano il 17% dei nuclei beneficiari, coprendo il 18% delle persone interessate. Sul complesso dei nuclei con disabili, i nuclei monocomponenti sono 76.000 e rappresentano il 40% del totale. Di 2,46 milioni di persone coinvolte, 606.000 sono under 18 (il 25%)”.</p>



<p>Una ricerca di Giulia Fabris dell&#8217;Università Cattolica del Sacro Cuore pubblicata a fine 2021, quando i dati non differivano granché dagli attuali ha restituito un’immagine impietosa della situazione: “In conclusione, è importante una prima considerazione trasversale: è evidente come <strong>in Italia il numero di PUC attivi sia esiguo</strong>, sia rispetto al numero di Comuni coinvolti, che di precettori di RdC coinvolti nei vari progetti. Infatti, solo il <strong>26% degli Enti locali</strong> si è attivato nell’implementazione di almeno un progetto, e i posti totali disponibili sono appena 76.897 a fronte delle 2.649.356 persone coinvolte nella misura (al lordo, è bene precisare, degli esclusi e degli esonerati dagli obblighi)”.</p>



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<p class="has-text-align-right"><em>Leggi il mensile 116, &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/numero-116/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Cavalli di battaglia</strong></a>&#8220;, e il reportage &#8220;<a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reportage/112-reportage-sua-sanita-pnrr/" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong>Sua Sanità PNRR</strong></a>&#8220;.</em></p>



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<p><em><strong>Foto di copertina di USRAEL GOTLIB da Pixabay</strong></em></p>


I Comuni non stanno dietro al RdC: e se i progetti di impiego diventassero volontari?

<p><strong>Claudia</strong> vive a Manfredonia, in provincia di Foggia. Ha 37 anni e una storia che ricorda quella di tanti italiani del Sud ma non solo, fatta di precarietà, frustrazione, difficoltà economiche e di vita. È una donna fatta e finita, anche se condivide un destino di incertezze con migliaia di <strong>giovani</strong>, in un’accezione di questo termine tutta italiana, perché non indica più tanto l’età anagrafica, quanto una <strong>condizione esistenziale forzata</strong>, <strong>precaria</strong> perché senza un lavoro, o con un lavoro instabile e mal retribuito.</p>
<p>Claudia si <strong>laurea in Economia aziendale</strong> nel 2013 e inizia subito a darsi da fare per rendersi autonoma. “Dopo la laurea ho fatto tirocini, praticantati, ho avuto contratti di collaborazione a progetto in area amministrativa e ho girato di studio in studio cercando serietà e la possibilità di sfruttare ciò che avevo studiato”, ci racconta, “ma <strong>ho sempre trovato situazioni precarie e sottopagate</strong>, che non davano alcuna tutela, chiedendo in cambio disponibilità illimitata. D’altra parte la mia vicenda è comune al Sud, perché qui le situazioni illegali e il lavoro nero ci sono sempre stati. A me, per poter lavorare, è addirittura capitato di dovere restituire parte del compenso ricevuto. E non sono certo un caso isolato. Sono andata avanti così per sei anni, dal 2013 al 2019, passando da un lavoro all’altro e facendo veramente di tutto, dalla barista all’addetta al call center alla collaboratrice amministrativa”.</p>
<p>Poi arriva la <strong>pandemia</strong> e Claudia perde anche l’ultimo lavoro che aveva trovato. “A quel punto, visto che ero in affitto, non possedevo nulla e avevo tutti i requisiti richiesti per fare domanda, <strong>mi hanno assegnato il Reddito di Cittadinanza</strong>, che ho percepito per diciotto mesi, fino al 2021”, spiega. “Inizialmente mi davano 700 euro, poi mia madre ha iniziato a ricevere una pensione di invalidità, che le è appena sufficiente per coprire le spese per le medicine, e il mio RdC è stato portato a 300 euro”. Trecento euro. Vale ripeterlo perché, secondo la vulgata corrente, l’Italia sarebbe piena di persone che per non farsi scappare queste cifre imbarazzanti rifiuterebbero offerte di occupazioni meglio remunerate pur di evitare la fatica del lavoro.</p>
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<h2 id="h-la-vergogna-di-percepire-un-sussidio-quel-terrore-di-fare-la-spesa-o-prelevare">La vergogna di percepire un sussidio: “Quel terrore di fare la spesa o prelevare”</h2>
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<p><strong>Ma è davvero così?</strong> Davvero bastano <strong>pochi euro per rinunciare alla propria dignità</strong> in nome della pigrizia? Ci siamo mai chiesti come vivano la propria situazione tutti coloro che campano grazie ai sussidi pubblici o si trovano disoccupati e senza fonte di reddito?</p>
<p>“<strong>Io avevo il terrore di fare la spesa o prelevare anche solo cinquanta euro</strong>”, racconta Claudia, “perché temevo sempre che qualche acquisto potesse essermi contestato e che quindi mi revocassero il beneficio. E poi ricordo, fortissimo, il <strong>senso di vergogna</strong>. Avevo comperato una piccola custodia per il bancomat dove tenevo la tessera del RdC e quando andavo a fare la spesa la passavo sul Pos senza tirarla fuori per non mostrarla ai cassieri. <strong>Non vedevo l’ora di trovare un lavoro per poter spezzare quella carta</strong>. Sento spesso fare discorsi che criminalizzano il RdC e chi lo percepisce. È vero che esistono persone che se ne approfittano, ma questo capita in tutte le situazioni; pensiamo ai ‘furbetti del cartellino’. Il problema è che l’INPS dovrebbe fare controlli veri e sistematici, ma questo non avviene e quindi si lascia spazio a chi sfrutta la situazione”.</p>
<p>E allora diciamolo: la <strong>mancanza di lavoro</strong> non rappresenta soltanto un <strong>problema</strong> economico per chi la vive, perché non ha mezzi di sussistenza, e per lo Stato, che vede impoverirsi il tessuto economico del Paese, ma anche <strong>psicologico</strong>, con enormi ricadute in termini sociali e di spesa sanitaria. <strong>Vergogna e senso di colpa</strong>: ecco i sentimenti predominanti che accomunano le persone che si trovano senza un lavoro, anche se percepiscono un sussidio pubblico. Perché a venire meno, quando non si lavora, è anche il senso di sé.</p>
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<h2 id="h-il-progetto-pad-dell-universita-di-bologna-la-depressione-da-lavoro-e-una-patologia-a-se">Il progetto PAD dell’Università di Bologna: la depressione da lavoro è una patologia a sé</h2>
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<p>Se ne sono resi conto a Bologna, dove un gruppo di psicologi coordinato dalla dottoressa <strong>Anna Russo</strong>, in collaborazione con la NIdiL CGIL e con la facoltà di Antropologia dell’ateneo felsineo, nel 2016 ha avviato un’esperienza pilota chiamata <strong>PAD</strong> (Progetto Assistenza Disoccupati), finalizzata a indagare i vissuti di persone disoccupate, precarie e inoccupate. Il progetto ha previsto colloqui tra i soggetti individuati e psicologi accreditati, così da iniziare un percorso di analisi delle problematiche psicologiche legate alla loro condizione sociale, e incontri con psicologi del lavoro per fare un bilancio delle competenze e favorire il reinserimento nel mondo del lavoro.</p>
<p>“La perdita o la precarietà del lavoro generano disturbi del sonno, sintomi psicofisici, apatia, abbattimento, difficoltà nelle prestazioni sociali, nel condurre le attività quotidiane, nel fronteggiare i problemi, senso di inutilità, tristezza, rabbia, vergogna, umiliazione, senso di colpa, perdita di autostima, autosvalutazione e percezione d’inadeguatezza: un quadro, insomma, dove <strong>l’emergere di sintomi depressivi è altamente probabile</strong>”, spiega la dottoressa Russo.</p>
<p>“<strong>Questo interessa tutte le persone che si trovano senza lavoro</strong>, sia che percepiscano un sussidio pubblico sia, a maggior ragione, se sono disoccupati o inoccupati senza alcuna forma di sostegno al reddito. Gli effetti della mancanza di lavoro hanno un’incidenza di tipo professionale, poiché si determina una progressiva riduzione delle conoscenze e delle competenze del lavoratore; di tipo personale, perché agiscono, come detto, sull’autostima e sulla motivazione; di tipo sociale, poiché vengono minati il senso d’identità e l’individuazione del proprio ruolo all’interno della società. Ne consegue che la non-occupazione può considerarsi un vero e proprio momento di arresto e di crisi sia nello sviluppo psicoaffettivo e psicosociale della persona sia nella costruzione di una propria identità. Siamo convinti che <strong>la perdita e l’assenza del lavoro</strong>, come fenomeni generalizzati, possano costituire un campo di patologie psicologiche talmente specifiche da richiedere <strong>interventi terapeutici ad hoc</strong>”.</p>
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<h2 id="h-il-terrore-di-diventare-poveri-colpevolizza-chi-lo-e-davvero">Il terrore di diventare poveri colpevolizza chi lo è davvero</h2>
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<p>Ma se il disagio di chi si trova in assenza di un lavoro coinvolge in questo grado tutte le sfere dell’essere, perché il <strong>fuoco incrociato contro gli indigenti, i disoccupati, i percettori di RdC</strong>?</p>
<p>“A nessuno piace parlare di povertà e tutti oggi abbiamo paura dei essere o diventare indigenti, i percettori del RdC ma anche chi un lavoro ce l’ha; basta guardare cosa succede alle donne, che devono chiedere il part-time per conciliare lavoro e cura della famiglia, o ai giovani che sono costretti ad aprire partita IVA pur avendo redditi bassissimi”, spiega la psicologa del lavoro <strong>Carmelina Angela Fierro</strong>. “E allora, davanti a questa realtà, la povertà diventa una paura da esorcizzare. Credo che l’accanimento nei confronti di chi percepisce il RdC si possa leggere anche come la <strong>necessità di trovare un nemico</strong> per allontanare da noi una paura profonda, anche inconscia. <strong>Abbiamo il timore di diventare poveri</strong>, ma non possiamo dirlo neanche a noi stessi, quindi dobbiamo cercare un nemico fuori di noi, che può essere chi riceve aiuti dallo Stato o anche chi crediamo ci porti via il lavoro”.</p>
<p>“Chi non ha un’occupazione e anche chi è in povertà patisce riflessi psicologici pesanti, perché la disuguaglianza sociale, le condizioni di vita, il modo in cui è riconosciuto dal contesto nel quale è calato, inficiano le relazioni e influenzano la salute. E così <strong>il disagio diventa cronico</strong>, l’autostima crolla, si perde la fiducia in sé e nel futuro, si entra in uno stato di ansia generalizzata. Tutto questo, che si connota come malattia, ha <strong>costi enormi</strong>, molto maggiori di quelli sostenuti per le politiche attive del lavoro. È necessario cambiare paradigma e capire che bisogna parlare di sistema sociosanitario, perché è tutto interconnesso.”</p>
<p>Ma torniamo a Claudia. Come è finita la sua storia? Nel 2021, da sola, senza essere mai stata contattata dal Centro per l’impiego, ha trovato lavoro. Ora fa la consulente amministrativa presso un centro estetico del suo paese, non ha dovuto lasciare la sua terra. Il suo lavoro le piace, fa ciò per cui ha studiato ed è orgogliosa di avere rimesso in sesto la propria vita. Ma il ricordo di quella vergogna, del timore di essere additata come “fannullona mantenuta dallo Stato”, non la lascerà mai.</p>
<p>Pensiamoci, la prossima volta che abbiamo la tentazione di criminalizzare il RdC, di <strong>colpevolizzare la povertà</strong>.</p>
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<p><em>Foto di Лечение наркомании da Pixabay</em></p>


La vergogna di chi percepisce il RdC: un ragazzo col cappuccio tirato si copre la testa

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L&#8217;esperienza di chi ha percepito il RdC e la ricerca di un team di psicologi dell&#8217;Università di Bologna: la depressione da lavoro è una patologia a sé, e il disprezzo per chi percepisce sussidi ha una motivazione precisa.

La “vergogna” del RdC: abbiamo paura della povertà e ce la prendiamo con i poveri - Informazione senza filtro

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<p><strong>Trecentomila famiglie a rischio povertà</strong>. Sono dati da monitorare con attenzione quelli emersi dal report di Bankitalia sull’<strong>economia veneta</strong>, presentato alla fine dello scorso mese di giugno. Il lavoro, coordinato dal ricercatore Vanni Mengotto, ha messo in luce elementi di certo non nuovi rispetto all’attuale periodo storico italiano e globale, ma che un po’ stridono con la tipica definizione che racconta <strong>il Veneto come l’inarrestabile locomotiva d’Italia</strong>. E invece inflazione, bollette e carovita incidono in modo rilevante sul 15% complessivo dei nuclei famigliari della Regione guidata da Luca Zaia, provocando di fatto un drastico calo dei consumi, in particolare quelli destinati al tempo libero.</p>



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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Salvoro.png"><img width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Salvoro.png" alt="" class="wp-image-51995" /></a></figure></div>


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<p>Peraltro, alla fine del 2021 solo <strong>35.000 famiglie</strong> hanno percepito la principale forma di sostegno, il <strong>Reddito o la Pensione di Cittadinanza</strong>. Una percentuale esigua, che si attesta all’1,7% del totale e che rappresenta un quadro di certo meno plumbeo rispetto alle previsioni legate alle quote di spesa. D’altro canto il capitolo <strong>occupazione in Veneto</strong> racconta pagine confortanti, con un <strong>2021</strong> che è tornato a rappresentare un saldo positivo tra le posizioni lavorative attivate e quelle cessate.</p>



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<figure class="aligncenter size-full is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/tiziana-Basso.jpg"><img src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/tiziana-Basso.jpg" alt="" class="wp-image-51965" width="664" height="498" /></a><figcaption><strong>Tiziana Basso</strong>, segretaria generale CGIL Veneto</figcaption></figure></div>


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<h2 id="h-tiziana-basso-cgil-veneto-in-veneto-si-abbassa-la-qualita-dei-posti-di-lavoro">Tiziana Basso, CGIL Veneto: “In Veneto si abbassa la qualità dei posti di lavoro”</h2>



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<p>A fornire gli ingredienti più attuali ci aiuta l’osservatorio sul mercato del lavoro di Veneto Lavoro, che con la sua Bussola tratteggia i confini del primo semestre 2022. Il volume di <strong>assunzioni</strong> è pari a <strong>335.000</strong>, aumentato del 30% rispetto all’anno precedente e comunque sopra anche ai risultati del 2019 nello stesso periodo. Nel secondo trimestre, infatti, è stata rilevata una variazione positiva della domanda di lavoro del <strong>7%</strong> in confronto a tre anni fa. Rispetto al 2021, inoltre, si parla appunto di quasi 21.000 posizioni &nbsp;a tempo indeterminato in più. Indicativo anche il dato sui <strong>dimissionari</strong>: <strong>+32% sul 2019</strong> nel settore privato, fenomeno legato in modo particolare alla popolazione in età centrale, che rappresenta una quota molto vicina ai due terzi di chi ha lasciato volontariamente il lavoro. Sinonimo, vien da dire, di sana e fisiologica rotazione.</p>



<p>Tuttavia il flusso delle <strong>dichiarazioni di disponibilità</strong> – di fatto la comunicazione ufficiale di disoccupazione presso i centri per l’impiego – ha registrato un <strong>attivo di 56.100 persone nel primo semestre 2022</strong>. Il bilancio attuale parla di <strong>267.000 disoccupati accertati e circa 120.000 soggetti in sospensione</strong>, che hanno cioè un lavoro precario che permette di congelare la condizione di disoccupazione per ragioni di reddito. Segnale che evidenzia, per questa categoria di cittadini, la grande differenza tra la possibilità di conquistare un impiego a termine e la capacità di uscire in pianta stabile dalla soglia di povertà. Chiave di lettura interessante per fotografare meglio la situazione di una Regione che, in ogni caso, nel 2021 ha abbassato la <strong>soglia del tasso di disoccupazione al 5,3%</strong> contro il 9,5% della media nazionale.</p>



<p>“I buoni risultati occupazionali e il numero di famiglie a rischio povertà sono dati solo apparentemente in contraddizione”, osserva <strong>Tiziana Basso</strong>, segretaria generale CGIL Veneto. “Per comprendere il fenomeno bisogna andare <strong>oltre la misurazione quantitativa dei nuovi posti di lavoro</strong> e indagarne la <strong>qualità</strong>. Gran parte dei nuovi occupati viene assunta con <strong>contratti precari</strong>. È molto alto il <strong>part time involontario</strong>, che colpisce in particolare le donne. Va poi considerato un processo che dura nel tempo: la <strong>terziarizzazione dell’economia veneta</strong>”.</p>



<p>Cioè? “In sostanza si perde occupazione nella manifattura, dove i contratti sono migliori e i salari più alti, e aumenta nel commercio e nel turismo, dove le condizioni contrattuali sono peggiori. Sono inoltre molti i contratti nazionali scaduti da anni e che vanno rinnovati. Infine, ma non in ordine di importanza, c’è la questione dell’<strong>inflazione, che costerà nel 2022 uno, se non due mensilità a lavoratori e pensionati</strong>”.</p>



<p>Una mannaia, per chi è povero pur lavorando e per le pensioni più basse. “Sono tutte contraddizioni che precedevano la pandemia e che l’emergenza sanitaria ha acuito. <strong>Il rischio è che esplodano in autunno</strong>. Come CGIL ci batteremo per risolvere una questione sociale sempre più eclatante. A partire dai salari, che vanno adeguati, e delle pensioni, che vanno protette dal carovita”.</p>



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<h2 id="h-cristian-rosteghin-alleanza-contro-la-poverta-avere-un-lavoro-non-e-piu-sufficiente">Cristian Rosteghin, Alleanza contro la povertà: “Avere un lavoro non è più sufficiente”</h2>



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<p>Sul tema dei salari è allineato anche <strong>Cristian Rosteghin</strong>, referente per il Veneto di Alleanza contro la povertà in Italia, associazione che raggruppa 36 soggetti sociali con lo scopo di contribuire in maniera collettiva alle politiche pubbliche contro l’indigenza.</p>



<p>“Il problema, che potremmo definire assurdo, è che <strong>oggigiorno avere un lavoro non è più sufficiente per essere sereni</strong>, il costo della vita e i livelli dei nostri stipendi non garantiscono più alle persone di mantenere una certa tranquillità. Qualche anno fa un’occupazione a tempo indeterminato, senza voler generalizzare, permetteva in media alle famiglie italiane la serenità di arrivare a fine mese; oggi invece basta una banale spesa imprevista come il dentista o la caldaia da cambiare per complicare i piani”.</p>



<p>E tutto questo vale anche per il ricco Veneto? “La locomotiva d’Italia non si è fermata, viaggia ancora bene grazie anche all’economia in crescita del post pandemia. Ma anche <strong>i salari dei veneti sono inadeguati</strong>, c’è una costante pressione verso il basso che non tutela le persone. Oggi è indispensabile continuare a parlare di <strong>salario minimo</strong>, una garanzia fondamentale per salvaguardare alcune fasce di lavoratori”.</p>



<p>Anche se bisogna ricordare che le proposte sul salario minimo, che in questi giorni affollano la campagna elettorale, spesso sono inferiori alla retribuzione di tutti i CCNL. “Certamente, ma la fetta di lavoratori che rimane scoperta non è affatto indifferente. Per esempio in Veneto le attività stagionali sono davvero importanti dal punto di vista quantitativo, così come i nuovi impieghi, con i quali spesso i giovani si devono confrontare. Ecco, la legge deve garantire tutela laddove la contrattualistica è ancora più o meno inesistente”.</p>



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<h2 id="h-i-crucci-del-veneto-dai-neet-a-chi-non-puo-lavorare">I crucci del Veneto, dai NEET a chi non può lavorare</h2>



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<p>L’assessore al Lavoro della Regione <strong>Donazzan</strong> parla di <strong>100.000 giovani veneti NEET</strong>, che non lavorano né studiano. Oltre alle famiglie sono loro i soggetti fragili della catena?</p>



<p>“Ci sono diverse tipologie di persone fragili e dipendono da tutta una serie di costi a cui vanno incontro. Penso per i giovani al costo dell’alloggio, anche se lavorano e non sono passivi. Oppure a chi ha bambini, o ancora agli stranieri che spesso non riescono a sostenere le spese sanitarie. Anche se il Veneto ha misure integrative importanti rispetto al Reddito di Cittadinanza, come il Reddito di inclusione attiva o il sostegno all’abitare, rimangono criticità di fondo. Soprattutto perché <strong>queste misure non sono sine die, mentre l’emergenza prosegue</strong>”.</p>



<p>Come si inserisce Alleanza contro la povertà in questo contesto? “Il nostro ruolo, a livello nazionale, è di aver <strong>sostenuto con forza il Reddito di Cittadinanza e tutte le altre misure di sostegno</strong>; siamo una sorta di lobby dei poveri, se mi passa la definizione. Dobbiamo continuare a ricordare che <strong>la povertà esiste e che la sua forbice si sta sempre più allargando</strong>. Lo scopo è quello di monitorare che i diversi provvedimenti e le risorse vengano investite e impiegate, valorizzate cioè nelle varie esperienze delle Regioni e dei Comuni, con piani individuali dedicati alle persone con difficoltà. Un po’ quello che gli sportelli di Veneto Lavoro già fanno”.</p>



<p>Spesso, in effetti, manca continuità tra le risorse stanziate e la realizzazione di iniziative concrete, delle quali non si racconta quasi mai. “Il punto è proprio questo. Per fortuna la Regione Veneto sta investendo su infrastrutture tecnologiche che stanno portando qualche risultato, anche di natura occupazionale. Ma si tratta di un lavoro lungo e delicato, senza contare che ci sono <strong>moltissime persone che non possono trovare nel lavoro la loro forma di riscatto</strong>. La retorica dello sfaccendato da divano non considera mai chi, per problemi di diversa natura, non può a prescindere ricollocarsi”.</p>



<p>Per queste persone, e per le loro famiglie, servono tutele concrete.</p>



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<p><em>In copertina foto di Jonathan da Pixabay </em></p>


Anche il ricco Veneto piange i suoi salari. E 100.000 NEET

<p>I progetti partiti in tutto sono quasi 20.000. Si chiamano <strong>PUC</strong> e prevedono che le amministrazioni locali possano utilizzare i <strong>percettori di Reddito di Cittadinanza</strong> per <strong>lavori di pubblica utilità</strong>. Nonostante le fatiche iniziali, il progetto in diversi Comuni è decollato, con iniziative che impiegano dai 5 ai 200 percettori di Reddito a seconda delle dimensioni del centro. Ma i numeri sono ancora esigui.</p>
<p>A fine 2021, <strong>su 2.600.000 percettori di Reddito solo 76.000</strong> erano impiegati nei PUC. Eccessi di burocrazia, difficoltà a reperire risorse e progetti che si adattino alle competenze di ognuno, e spesso personale comunale sovraccarico di lavoro, hanno limitato quella misura auspicata da chi si augurava che i percettori di Reddito, “visto che comunque li paghiamo”, si spendessero in lavori per la comunità.</p>
<p>Mentre nelle <strong>città</strong> (in particolare quelle del Sud si sono rivelate virtuose) realizzare questi progetti non è stato molto difficoltoso, i <strong>piccoli Comuni</strong>, che hanno a disposizione minori risorse in organico, sono risultati i più svantaggiati, soprattutto nel ricollocare quanti hanno una preparazione specifica. Infatti, la stessa regola di offrire un lavoro commisurato alla competenza del percettore di Reddito vale anche per chi vuole partecipare ai progetti organizzati dalle amministrazioni comunali. Per questo motivo, lo stesso ministero ha messo a disposizione di tutte le amministrazioni comunali una serie di progetti già realizzati ai quali attingere.</p>
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<h2 id="h-reddito-di-cittadinanza-un-esercito-di-lavoratori-dequalificati">Reddito di Cittadinanza, un esercito di lavoratori dequalificati</h2>
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<p>Le amministrazioni comunali spesso si trovano a praticare la strada più semplice, che è quella di utilizzare i PUC per realizzare dei progetti che richiedano una generica <strong>manovalanza</strong>.</p>
<p>Questa abitudine però esclude automaticamente una parte dei percettori di Reddito di Cittadinanza, cioè coloro che hanno <strong>competenze più specifiche</strong>, che per legge non possono essere impiegati per lavori generici. Ad esempio, tra i modelli proposti dal ministero del Lavoro c&#8217;è un progetto del comune di <strong>Padova</strong> indirizzato ai detenuti che prevede il loro reintegro attraverso l&#8217;opera di riordino dell&#8217;archivio comunale.</p>
<p>Altre amministrazioni comunali hanno deciso di usare i percettori di Reddito di Cittadinanza come sorveglianti dei musei o in generale delle attrazioni turistiche. Il comune di <strong>Vicenza</strong>, facendo da capofila ai limitrofi, ha addirittura stilato un albo dei percettori di Reddito di inclusione, che possono svolgere mansioni di manutenzione e pulizia, di guardiania e sorveglianza, di assistenza anziani, di baby-sitting, magazzino, segreteria, supporto agli educatori dei centri diurni, scodellamento pasti e attività laboratoriali (falegnameria, sartoria, agricoltura etc.).</p>
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<h2 id="h-il-labirinto-burocratico-per-ottenere-i-puc">Il labirinto burocratico per ottenere i PUC</h2>
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<p>Una volta deciso l&#8217;ambito nel quale si dovrà operare, e stabilita l’eventuale collaborazione con qualche realtà del territorio, l’amministrazione comunale deve <strong>caricare sull’apposito portale il progetto</strong> nella speranza che questo venga poi <strong>accettato</strong>.</p>
<p>I progetti hanno infatti dei paletti piuttosto stringenti. Ad esempio hanno una durata che oscilla tra le 8 e le 16 ore settimanali, e una volta terminato il periodo in cui lavora per il Comune, il percettore di Reddito deve lasciare spazio a un altro; quindi <strong>il progetto non può essere rinnovato per la stessa persona</strong>. Questo comporta che il Comune (al quale compete la formazione dei soggetti) ogni volta debba ricominciare da capo. Per il lavoratore poi le stesse competenze acquisite rischiano di perdersi.</p>
<p>L&#8217;altro problema che le amministrazioni comunali devono risolvere è quello di <strong>trovare chi è disponibile</strong>. Ad esempio la legge esclude dalla possibilità di lavorare chi ha più di 65 anni, le cosiddette Pensioni di cittadinanza, ma anche chi ha un’invalidità non è tenuto all’obbligo di lavoro per le pubbliche amministrazioni.</p>
<p>“Abbiamo iniziato oltre un anno fa con i PUC – dice <strong>Antonio Costantino</strong>, sindaco di Gambolò, un Comune in provincia di Pavia – e abbiamo contattato diverse decine di percettori di Reddito. Alla fine ci siamo trovati con due casi che potevano rientrare nella casistica del servizio proposto. Uno di fatto è risultato irreperibile, l&#8217;altro invece si era nel frattempo trasferito. Su questo tema non vogliamo mollare per nulla, ma ora ci troviamo costretti a ricominciare da capo.”</p>
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<h2 id="h-disabile-e-percettore-di-rdc-voglio-lavorare-ma-non-c-e-posto-per-me">Disabile e percettore di RdC: “Voglio lavorare, ma non c&#8217;è posto per me”</h2>
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<p>Vincenzo Russo è il presidente dell&#8217;MDA, un movimento che da anni si occupa dei diritti dei diversamente abili. Lui stesso ha una disabilità, riconosciuta dall&#8217;INPS, per la quale percepisce una piccola pensione di invalidità che si somma al Reddito di Cittadinanza.</p>
<p>“<strong>Sono un percettore di Reddito</strong> – spiega – non avendo un lavoro da anni. <strong>Mi sono reso disponibile </strong>per l&#8217;amministrazione comunale della città dove vivo per svolgere dei lavori. I PUC del Comune prevedono che i percettori di Reddito svolgano mansioni di manutenzione oppure di sorveglianza alle scuole. Quando sono stato contattato ho spiegato ai servizi sociali che <strong>non posso svolgere attività che non siano d’ufficio</strong>, che in quel progetto non erano disponibili, perciò mi è stato detto che, a meno che non sia io a richiedere espressamente di svolgere altre mansioni, <strong>potevo considerarmi esonerato</strong>”.</p>
<p>Tolte le categorie che godono di un&#8217;esenzione, come pensionati o invalidi, tutti gli altri percettori di Reddito sono tenuti a svolgere lavori per la comunità, pena la <strong>revoca</strong> dell&#8217;assegno stesso.</p>
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<h2 id="h-i-numeri-impietosi-sui-puc-solo-20-000-progetti-dal-2019">I numeri impietosi sui PUC: solo 20.000 progetti dal 2019</h2>
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<p>Il laborioso meccanismo non ha prodotto grandi risultati, fino a questo momento. I tempi lunghi e le tante carte da compilare spesso hanno scoraggiato le amministrazioni comunali.</p>
<p>Dal 2019 in tutto sono stati realizzati <strong>20.000 progetti</strong>, che hanno coinvolto parte dei percettori di Reddito, ma la macchinosità del sistema a fine 2021 restituiva numeri piuttosto bassi.</p>
<p>Secondo i dati forniti dall&#8217;Osservatorio dell&#8217;INPS su Reddito e Pensione di Cittadinanza: “Nel mese di giugno 2022 i nuclei beneficiari di Reddito di Cittadinanza sono 1,03 milioni (90%) mentre i nuclei beneficiari di Pensione di Cittadinanza sono circa 120.000 (10%), per un totale di <strong>1,15 milioni di nuclei</strong>. A fronte di circa 1,15 milioni di nuclei percettori sono state coinvolte <strong>2,46 milioni di persone</strong>. I nuclei con disabili sono 193.000 e rappresentano il 17% dei nuclei beneficiari, coprendo il 18% delle persone interessate. Sul complesso dei nuclei con disabili, i nuclei monocomponenti sono 76.000 e rappresentano il 40% del totale. Di 2,46 milioni di persone coinvolte, 606.000 sono under 18 (il 25%)”.</p>
<p>Una ricerca di Giulia Fabris dell&#8217;Università Cattolica del Sacro Cuore pubblicata a fine 2021, quando i dati non differivano granché dagli attuali ha restituito un’immagine impietosa della situazione: “In conclusione, è importante una prima considerazione trasversale: è evidente come <strong>in Italia il numero di PUC attivi sia esiguo</strong>, sia rispetto al numero di Comuni coinvolti, che di precettori di RdC coinvolti nei vari progetti. Infatti, solo il <strong>26% degli Enti locali</strong> si è attivato nell’implementazione di almeno un progetto, e i posti totali disponibili sono appena 76.897 a fronte delle 2.649.356 persone coinvolte nella misura (al lordo, è bene precisare, degli esclusi e degli esonerati dagli obblighi)”.</p>
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<p><em><strong>Foto di copertina di USRAEL GOTLIB da Pixabay</strong></em></p>


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Ballone

Andrea Ballone

Lavora come giornalista da più di vent&#8217;anni. Collabora con Oggi, La Stampa e La Provincia Pavese. In passato ha scritto articoli per l&#8217;Espresso, il Sole 24 Ore e il Mondo. Si occupa di lavoro, scuola, pubblica amministrazione, volontariato, ambiente e criminalità organizzata. Su questo tema ha scritto anche il libro &#8220;Pizza, sangue e videopoker&#8221;, in collaborazione con l&#8217;associazione antimafia Libera, nel quale si ricostruisce l&#8217;ascesa di alcuni clan criminali nel Nord Italia.

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Solo un Comune su quattro ha implementato almeno un Progetto Utile alla Collettività (PUC). Colpa del labirinto burocratico richiesto per attivarli, e non solo.

I Comuni non stanno dietro al RdC: e se i progetti di impiego diventassero volontari? - Informazione senza filtro

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<p>Dalla scorsa primavera è iniziato un loop che ha invaso prima le pagine di giornali italiani (provinciali e nazionali), poi i social, e infine numerose discussioni che hanno assunto toni spesso accesi, se non aspri. Parliamo dei vari imprenditori e imprenditrici che lamentano di <strong>non trovare personale a causa del</strong> <strong>Reddito di Cittadinanza</strong>, da loro individuato come causa principale di questa difficoltà. Al di là di aver analizzato, in altre occasioni, diverse contraddizioni riguardanti questo rapporto causa-effetto, con <em>SenzaFiltro</em> vogliamo invece fare un’operazione differente e confrontarci con chi vive la situazione dall’altra parte, ossia chi cerca lavoro mentre percepisce il Reddito di Cittadinanza.</p>



<p>Ricontattiamo così <strong>Anna</strong> (nome di fantasia), che l’anno scorso ci aveva rilasciato <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reddito-di-cittadinanza-e-disabili-le-aziende-che-dovrebbero-assumerci-si-rifiutano-di-farlo/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">un’intervista</a> molto schietta dedicata a <strong>disabilità e Reddito di Cittadinanza</strong>. Con lei sondiamo nuove sfaccettature relative al tema senza tralasciare le storture che lo riguardano.</p>



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<h2 id="h-diciotto-mesi-di-rdc-e-una-sola-offerta-di-lavoro-incompatibile">Diciotto mesi di RdC e una sola offerta di lavoro (incompatibile)</h2>



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<p>Anna vive in una provincia della Lombardia e ha una <strong>patologia rara di tipo degenerativo</strong> che determina dei riflessi importanti sulla muscolatura, la deambulazione e la vista. Nonostante la gravità della malattia percepisce una pensione di invalidità che si aggira sui 300 euro mensili. La sua odissea lavorativa scocca al momento della&nbsp;<strong>gravidanza</strong>, quando nel luogo di lavoro&nbsp;<strong>la lasciano a casa calpestando del tutto i suoi diritti</strong>. Nel tempo la ricerca di lavoro diventa essa stessa un lavoro, stancante e demoralizzante: “Mi proponevano mansioni fortemente sottopagate e inconciliabili con la mia patologia”, racconta.</p>



<p>Dalla nostra ultima intervista è trascorso un anno abbondante. Oggi qual è la sua situazione?</p>



<p>“<strong>Adesso non sto percependo più il Reddito di Cittadinanza</strong>”, ci racconta. “Dura <strong>18 mesi</strong> e va rifatta la domanda con tutte le pratiche previste. L’assistente sociale mi ha consigliato di farlo se la mia situazione lavorativa non migliora”. Tocchiamo il tasto dolente della questione occupazionale e chiediamo se nel frattempo qualche proposta sia arrivata, considerando che Anna rientra tra i destinatari del collocamento mirato come previsto dalla <strong>legge 68/99</strong>, in questo caso l’articolo 1, avendo una condizione di disabilità.</p>



<p>“<strong>In un anno intero</strong> purtroppo non ho <strong>mai ricevuto proposte di lavoro</strong>, né tantomeno chiamate da parte dell’ufficio preposto”, afferma. “L’unica offerta che ho avuto risale all’anno scorso ed era del tutto incompatibile con la mia condizione”. E puntualizza: “Mi era stato proposto un lavoro di magazziniera che prevedeva di trasportare pesi: una mansione per me ingestibile. Non si tratta di disonestà o mancanza di voglia di lavorare, con la mia patologia certe cose non si possono fare. Potrei svolgere attività di ufficio, ma non ho mai ricevuto proposte al riguardo, come se non ci fosse offerta: <strong>il Reddito di Cittadinanza è stato un supporto in una fase difficile</strong>”.</p>



<p>Una sola proposta di lavoro ricevuta da Anna, tra l’altro inadeguata, poi il silenzio totale; nel frattempo il Reddito di Cittadinanza a fare da salvagente per sopravvivere. Anna, che ha anche un bambino da crescere, intanto continua a cercare lavoro e si rimbocca le maniche vendendo qualche opera artistica che le permette di arrotondare, compatibilmente con il Reddito di Cittadinanza. Alla domanda se per lei fosse stato contemplato lo <strong>smart working</strong>, adottato come accomodamento ragionevole per diverse situazioni come patologie o disabilità che richiedono terapie e controlli medici, la risposta è: “<strong>Nessuno</strong> dell’ufficio di collocamento <strong>ne ha mai fatto cenno</strong>”.</p>



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<h2 id="h-col-reddito-tiri-a-malapena-a-campare-impossibile-rifiutare-opportunita-di-lavoro">“Col Reddito tiri a malapena a campare: impossibile rifiutare opportunità di lavoro”</h2>



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<p>Da mesi prosegue la lamentela da parte di imprenditori e imprenditrici che affermano di non trovare persone disposte a lavorare a causa del Reddito di Cittadinanza. Domandiamo ad Anna quale sia la sua riflessione in merito a questa affermazione.</p>



<p>“La mia situazione parla chiaro. Non ho mai ricevuto offerte dall’ufficio di riferimento e l’unica che mi è stata fatta era <strong>incompatibile</strong> con la mia condizione di malattia degenerativa che colpisce i muscoli, e non sono l’unico caso, purtroppo. Non escludo, come in tutte le situazioni, che ci sia qualcuno di disonesto che cerchi di avere il Reddito di Cittadinanza pur avendo un’entrata, ma di sicuro non possono essere così tanti perché i <strong>controlli </strong>ci sono da parte di INPS e Agenzia delle entrate, e come dicevo l’ISEE va rinnovato ogni volta.”</p>



<p>C’è inoltre qualcosa che non torna nella dinamica descritta in certe interviste, come ci conferma Anna stessa: “Con la situazione grave che ho io <strong>prendevo 600 euro al mese</strong> di Reddito di Cittadinanza”, racconta. “A malapena sono riuscita a pagare le bollette e il cibo per me e mio figlio, non potevo permettermi di più, nemmeno gli imprevisti che possono capitare. Se realmente vengono offerti lavori a 1.200 euro, che già con il costo della vita attuale non sono di sicuro adeguati, è impossibile che una persona che sopravvive a malapena con 600 euro, e di certo non fa una bella vita, rifiuti un’opportunità di questo tipo. Con il<strong> Reddito di Cittadinanza tiri a malapena a campare</strong>: chi spara giudizi non conosce la situazione. Gli imprenditori che invece pagano una miseria forse dimenticano che <strong>i lavoratori non sono schiavi</strong> e che se certe proposte non vengono accolte è perché sono di fatto insostenibili”.</p>



<p>Con Anna riflettiamo anche sul fatto che ci sono differenze notevoli se un lavoro da 1.200 euro viene offerto a persone che vivono sul territorio o che sono lontane dal luogo di lavoro. Lei stessa ci racconta una situazione emblematica: “Anni fa, quando ancora non esisteva il Reddito di Cittadinanza e il mio bambino era molto piccolo, faticavo a trovare lavoro nella mia provincia e così avevo iniziato a cercarlo anche lontano. Al di là che a malapena ci sarei stata dentro con le spese per i <strong>trasporti</strong>, mi serviva qualcuno che tenesse il bambino nelle ore in cui ero assente. Avevo così chiesto al Comune in cui risiedo se fosse attiva una convenzione per servizi di baby-sitter dedicati a persone come me, che hanno una situazione di disabilità e di <strong>disagio economico </strong>ma che sono costrette a spostarsi, e quindi ad assentarsi diverse ore per motivi di lavoro. Mi hanno risposto che questo servizio non era previsto e che <strong>se non avevo la possibilità di pagarmi una baby-sitter potevo affidare mio figlio a una casa-famiglia</strong>: assurdo! Mi hanno dato la brochure in mano come se fosse una soluzione plausibile: per lavorare dovevo mandare il mio bambino in un’altra famiglia, perché il lavoro non riusciva nemmeno a coprire metà delle spese di baby-sitter o trasporti. Questo fa capire il livello della situazione”.</p>



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<h2 id="h-il-reddito-di-cittadinanza-e-un-aiuto-ma-non-una-soluzione-deve-cambiare">“Il Reddito di Cittadinanza è un aiuto, ma non una soluzione: deve cambiare”</h2>



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<p>Chiediamo ad Anna come riesca a gestire questa fase complicata, caratterizzata dal connubio stagione estiva più assenza di supporti che diano ossigeno.</p>



<p>“Ribadisco che <strong>il Reddito di Cittadinanza è un aiuto ma non una soluzione</strong>; l’assistente sociale mi ha suggerito di richiederlo”, sottolinea. “Nel frattempo sono riuscita a trovare un piccolo lavoro della durata di un mese, a cottimo. Mi era stato proposto di lavorare in nero, ma ho insistito per essere messa in regola e ho ottenuto un contratto. Va detto che spesso <strong>ti mettono in condizione di accettare il lavoro in nero </strong>perché non hai altra scelta e il contratto non vogliono fartelo, ci sono purtroppo tante situazioni così. Spero di avere più stabilità”.</p>



<p>Abbiamo esplicitato pecche e contraddizioni riguardanti il sistema e l’informazione che ruota attorno al Reddito di Cittadinanza. Focalizzandoci sulla questione occupazionale, domandiamo ad Anna <strong>che cosa suggerirebbe per migliorare la situazione </strong>di chi sta percependo il reddito e nel frattempo cerca lavoro.</p>



<p>“Il Reddito di Cittadinanza è sicuramente un aiuto, ma se non si modificano certi aspetti non servirà per fasi temporanee, bensì per periodi più lunghi”. Quali sono ad esempio gli aspetti da modificare? “Il primo che mi viene in mente riguarda la <strong>frequenza dei colloqui </strong>che dovrebbe essere aumentata. Ho avuto un colloquio di tipo conoscitivo quando ho fatto dichiarazione di immediata disponibilità per il Reddito di Cittadinanza, quindi a inizio iter e poi più niente, e questo non va bene. Io aggiungerei <strong>altri colloqui</strong> per vedere come evolve la situazione. Inoltre la proposta di lavoro <strong>dovrebbe essere adeguata</strong> alla condizione di chi cerca, altrimenti <strong>l’incontro tra domanda e offerta diventa impossibile</strong>”.</p>



<p>Anna aggiunge: “Se la dinamica non viene migliorata rischiamo di restare incastrati nella mancanza di occupazione, e poi per forza di cose siamo costretti a richiedere il Reddito di Cittadinanza, ma non per scelta, bensì per necessità: <strong>siamo infatti i primi a volere un lavoro per vivere, e non per sopravvivere</strong>”.</p>



<p>Chiaro e forte più che mai.</p>



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Disabilità e RdC, altro che inclusione

<p><strong>Trecentomila famiglie a rischio povertà</strong>. Sono dati da monitorare con attenzione quelli emersi dal report di Bankitalia sull’<strong>economia veneta</strong>, presentato alla fine dello scorso mese di giugno. Il lavoro, coordinato dal ricercatore Vanni Mengotto, ha messo in luce elementi di certo non nuovi rispetto all’attuale periodo storico italiano e globale, ma che un po’ stridono con la tipica definizione che racconta <strong>il Veneto come l’inarrestabile locomotiva d’Italia</strong>. E invece inflazione, bollette e carovita incidono in modo rilevante sul 15% complessivo dei nuclei famigliari della Regione guidata da Luca Zaia, provocando di fatto un drastico calo dei consumi, in particolare quelli destinati al tempo libero.</p>
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<figure class="aligncenter size-full"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Salvoro.png"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="768" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/New-Salvoro.png" alt="" class="wp-image-51995" /></a></figure>
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<p>Peraltro, alla fine del 2021 solo <strong>35.000 famiglie</strong> hanno percepito la principale forma di sostegno, il <strong>Reddito o la Pensione di Cittadinanza</strong>. Una percentuale esigua, che si attesta all’1,7% del totale e che rappresenta un quadro di certo meno plumbeo rispetto alle previsioni legate alle quote di spesa. D’altro canto il capitolo <strong>occupazione in Veneto</strong> racconta pagine confortanti, con un <strong>2021</strong> che è tornato a rappresentare un saldo positivo tra le posizioni lavorative attivate e quelle cessate.</p>
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<figure class="aligncenter size-full is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/tiziana-Basso.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/tiziana-Basso.jpg" alt="" class="wp-image-51965" width="664" height="498" /></a><figcaption><strong>Tiziana Basso</strong>, segretaria generale CGIL Veneto</figcaption></figure>
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<h2 id="h-tiziana-basso-cgil-veneto-in-veneto-si-abbassa-la-qualita-dei-posti-di-lavoro">Tiziana Basso, CGIL Veneto: “In Veneto si abbassa la qualità dei posti di lavoro”</h2>
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<p>A fornire gli ingredienti più attuali ci aiuta l’osservatorio sul mercato del lavoro di Veneto Lavoro, che con la sua Bussola tratteggia i confini del primo semestre 2022. Il volume di <strong>assunzioni</strong> è pari a <strong>335.000</strong>, aumentato del 30% rispetto all’anno precedente e comunque sopra anche ai risultati del 2019 nello stesso periodo. Nel secondo trimestre, infatti, è stata rilevata una variazione positiva della domanda di lavoro del <strong>7%</strong> in confronto a tre anni fa. Rispetto al 2021, inoltre, si parla appunto di quasi 21.000 posizioni &nbsp;a tempo indeterminato in più. Indicativo anche il dato sui <strong>dimissionari</strong>: <strong>+32% sul 2019</strong> nel settore privato, fenomeno legato in modo particolare alla popolazione in età centrale, che rappresenta una quota molto vicina ai due terzi di chi ha lasciato volontariamente il lavoro. Sinonimo, vien da dire, di sana e fisiologica rotazione.</p>
<p>Tuttavia il flusso delle <strong>dichiarazioni di disponibilità</strong> – di fatto la comunicazione ufficiale di disoccupazione presso i centri per l’impiego – ha registrato un <strong>attivo di 56.100 persone nel primo semestre 2022</strong>. Il bilancio attuale parla di <strong>267.000 disoccupati accertati e circa 120.000 soggetti in sospensione</strong>, che hanno cioè un lavoro precario che permette di congelare la condizione di disoccupazione per ragioni di reddito. Segnale che evidenzia, per questa categoria di cittadini, la grande differenza tra la possibilità di conquistare un impiego a termine e la capacità di uscire in pianta stabile dalla soglia di povertà. Chiave di lettura interessante per fotografare meglio la situazione di una Regione che, in ogni caso, nel 2021 ha abbassato la <strong>soglia del tasso di disoccupazione al 5,3%</strong> contro il 9,5% della media nazionale.</p>
<p>“I buoni risultati occupazionali e il numero di famiglie a rischio povertà sono dati solo apparentemente in contraddizione”, osserva <strong>Tiziana Basso</strong>, segretaria generale CGIL Veneto. “Per comprendere il fenomeno bisogna andare <strong>oltre la misurazione quantitativa dei nuovi posti di lavoro</strong> e indagarne la <strong>qualità</strong>. Gran parte dei nuovi occupati viene assunta con <strong>contratti precari</strong>. È molto alto il <strong>part time involontario</strong>, che colpisce in particolare le donne. Va poi considerato un processo che dura nel tempo: la <strong>terziarizzazione dell’economia veneta</strong>”.</p>
<p>Cioè? “In sostanza si perde occupazione nella manifattura, dove i contratti sono migliori e i salari più alti, e aumenta nel commercio e nel turismo, dove le condizioni contrattuali sono peggiori. Sono inoltre molti i contratti nazionali scaduti da anni e che vanno rinnovati. Infine, ma non in ordine di importanza, c’è la questione dell’<strong>inflazione, che costerà nel 2022 uno, se non due mensilità a lavoratori e pensionati</strong>”.</p>
<p>Una mannaia, per chi è povero pur lavorando e per le pensioni più basse. “Sono tutte contraddizioni che precedevano la pandemia e che l’emergenza sanitaria ha acuito. <strong>Il rischio è che esplodano in autunno</strong>. Come CGIL ci batteremo per risolvere una questione sociale sempre più eclatante. A partire dai salari, che vanno adeguati, e delle pensioni, che vanno protette dal carovita”.</p>
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<h2 id="h-cristian-rosteghin-alleanza-contro-la-poverta-avere-un-lavoro-non-e-piu-sufficiente">Cristian Rosteghin, Alleanza contro la povertà: “Avere un lavoro non è più sufficiente”</h2>
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<p>Sul tema dei salari è allineato anche <strong>Cristian Rosteghin</strong>, referente per il Veneto di Alleanza contro la povertà in Italia, associazione che raggruppa 36 soggetti sociali con lo scopo di contribuire in maniera collettiva alle politiche pubbliche contro l’indigenza.</p>
<p>“Il problema, che potremmo definire assurdo, è che <strong>oggigiorno avere un lavoro non è più sufficiente per essere sereni</strong>, il costo della vita e i livelli dei nostri stipendi non garantiscono più alle persone di mantenere una certa tranquillità. Qualche anno fa un’occupazione a tempo indeterminato, senza voler generalizzare, permetteva in media alle famiglie italiane la serenità di arrivare a fine mese; oggi invece basta una banale spesa imprevista come il dentista o la caldaia da cambiare per complicare i piani”.</p>
<p>E tutto questo vale anche per il ricco Veneto? “La locomotiva d’Italia non si è fermata, viaggia ancora bene grazie anche all’economia in crescita del post pandemia. Ma anche <strong>i salari dei veneti sono inadeguati</strong>, c’è una costante pressione verso il basso che non tutela le persone. Oggi è indispensabile continuare a parlare di <strong>salario minimo</strong>, una garanzia fondamentale per salvaguardare alcune fasce di lavoratori”.</p>
<p>Anche se bisogna ricordare che le proposte sul salario minimo, che in questi giorni affollano la campagna elettorale, spesso sono inferiori alla retribuzione di tutti i CCNL. “Certamente, ma la fetta di lavoratori che rimane scoperta non è affatto indifferente. Per esempio in Veneto le attività stagionali sono davvero importanti dal punto di vista quantitativo, così come i nuovi impieghi, con i quali spesso i giovani si devono confrontare. Ecco, la legge deve garantire tutela laddove la contrattualistica è ancora più o meno inesistente”.</p>
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<h2 id="h-i-crucci-del-veneto-dai-neet-a-chi-non-puo-lavorare">I crucci del Veneto, dai NEET a chi non può lavorare</h2>
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<p>L’assessore al Lavoro della Regione <strong>Donazzan</strong> parla di <strong>100.000 giovani veneti NEET</strong>, che non lavorano né studiano. Oltre alle famiglie sono loro i soggetti fragili della catena?</p>
<p>“Ci sono diverse tipologie di persone fragili e dipendono da tutta una serie di costi a cui vanno incontro. Penso per i giovani al costo dell’alloggio, anche se lavorano e non sono passivi. Oppure a chi ha bambini, o ancora agli stranieri che spesso non riescono a sostenere le spese sanitarie. Anche se il Veneto ha misure integrative importanti rispetto al Reddito di Cittadinanza, come il Reddito di inclusione attiva o il sostegno all’abitare, rimangono criticità di fondo. Soprattutto perché <strong>queste misure non sono sine die, mentre l’emergenza prosegue</strong>”.</p>
<p>Come si inserisce Alleanza contro la povertà in questo contesto? “Il nostro ruolo, a livello nazionale, è di aver <strong>sostenuto con forza il Reddito di Cittadinanza e tutte le altre misure di sostegno</strong>; siamo una sorta di lobby dei poveri, se mi passa la definizione. Dobbiamo continuare a ricordare che <strong>la povertà esiste e che la sua forbice si sta sempre più allargando</strong>. Lo scopo è quello di monitorare che i diversi provvedimenti e le risorse vengano investite e impiegate, valorizzate cioè nelle varie esperienze delle Regioni e dei Comuni, con piani individuali dedicati alle persone con difficoltà. Un po’ quello che gli sportelli di Veneto Lavoro già fanno”.</p>
<p>Spesso, in effetti, manca continuità tra le risorse stanziate e la realizzazione di iniziative concrete, delle quali non si racconta quasi mai. “Il punto è proprio questo. Per fortuna la Regione Veneto sta investendo su infrastrutture tecnologiche che stanno portando qualche risultato, anche di natura occupazionale. Ma si tratta di un lavoro lungo e delicato, senza contare che ci sono <strong>moltissime persone che non possono trovare nel lavoro la loro forma di riscatto</strong>. La retorica dello sfaccendato da divano non considera mai chi, per problemi di diversa natura, non può a prescindere ricollocarsi”.</p>
<p>Per queste persone, e per le loro famiglie, servono tutele concrete.</p>
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<p><em>In copertina foto di Jonathan da Pixabay </em></p>


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Salvoro

Francesco Salvoro

Appassionato di sviluppo organizzativo, da quindici anni presta servizio nel mondo delle risorse umane, con esperienze in importanti realtà italiane come Maxi Di, Everel Group e Burgo Group. Laureato in giornalismo e relazioni pubbliche all’Università di Verona grazie a una tesi reportage sui Balcani Occidentali, ha in seguito conseguito un Master in gestione risorse umane e competenze interculturali. Per molti anni ha collaborato nella provincia veronese con periodici locali e portali dedicati al mondo dello sport. Nel 2017 ha condotto per Radio Popolare Verona una rubrica settimanale intitolata “Lavori in Onda”. Dal 2020 è socio investitore della libreria indipendente “Lo Spazio” di Pistoia, a testimonianza della sua grande passione per la narrativa. Da sempre orientato al sociale, il modello di riferimento è Peppino Impastato e il simbolo la rosa di Sarajevo. &nbsp; E-mail: francesco.s@fiordirisorse.eu

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Il Veneto lavora, ma a che prezzo? E chi resta indietro nella corsa della locomotiva d&#8217;Italia? L&#8217;analisi sulla situazione della Regione con le testimonianze di Tiziana Basso (segretaria generale CGIL Veneto) e Cristian Rosteghin (Alleanza contro la povertà).

Anche il ricco Veneto piange i suoi salari. E 100.000 NEET - Informazione senza filtro

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<p>Uno è di Cittadinanza, l’altro è di Dignità; uno è fondato sull’inserimento nel mondo del lavoro, l’altro ha come obiettivo prioritario il contrasto alla povertà. Sono le differenze di fondo tra il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> e il pugliese <strong>Reddito di Dignità</strong>, istituito nel 2016 dalla prima giunta guidata da Michele Emiliano per rafforzare il sistema di sostegno al reddito che si andava strutturando a livello nazionale.</p>



<p>Uno strumento che, ad oggi, ha consentito di aiutare economicamente <strong>32.000 famiglie pugliesi</strong>, con un contributo medio di <strong>500 euro al mese per 12 mesi</strong>, investendo 52 milioni di euro di fondi europei destinati alle politiche sociali, e che ha progressivamente costruito una propria fisionomia organizzativa e operativa, dimostratasi anche “più semplice ed efficace” di quella del RdC. A dirlo è l’assessora regionale al Welfare <strong>Rosa Barone</strong>, esponente del Movimento 5 Stelle, che riconosce ai servizi sociali comunali, pure sottorganico, una “migliore capacità di profilazione” dei beneficiari rispetto a INPS e Agenzia Regionale per le Politiche Attive per il Lavoro (ARPAL), “di certo più farraginose”.</p>



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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3-1.jpg"><img width="1024" height="682" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3-1-1024x682.jpg" alt="" class="wp-image-51952" /></a><figcaption><strong>Rosa Barone</strong>, assessora regionale al Welfare per la Regione Puglia.</figcaption></figure></div>


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<h2 id="h-che-cos-e-il-reddito-di-dignita-la-misura-pugliese-che-predata-il-rdc">Che cos’è il Reddito di Dignità, la misura pugliese che predata il RdC</h2>



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<p>La misura che in Puglia ha anticipato il Reddito di Cittadinanza, in pratica, è stata istituita in contemporanea al Sostegno per l’Inclusione Attiva e ne era del tutto complementare. Laddove il sostegno nazionale prevedeva un ISEE molto basso e figli minori per l’accesso, il <strong>Reddito di Dignità</strong> garantiva ai residenti in Puglia da almeno cinque anni l’allargamento della platea dei beneficiari e l’innalzamento del contributo ai percettori di SIA per allinearlo al ReD.</p>



<p>Al contributo si affianca <strong>un complesso sistema di</strong> “<strong>presa in carico</strong>” <strong>dei nuclei famigliari</strong> finalizzato alla definizione, il più possibile personalizzata, del percorso di inclusione orientato al superamento del bisogno del sostegno. Tirocini, progetti di sussidiarietà e lavori di comunità sono gli strumenti utilizzati nelle prime tre versioni del Reddito di Dignità.</p>



<p>Della versione <strong>1.0</strong> – relativa al biennio 2016-17 – abbiamo detto. Con la trasformazione del SIA in Reddito di inclusione, la Regione Puglia lancia la <strong>versione 2.0 del ReD</strong>, per il biennio 2018-19, garantendo il sostegno solo agli esclusi dal REI e inserendo tra i percettori anche le donne vittime di violenza sulla base di valutazioni relative alla fragilità sociale, cioè agli effetti sulle condizioni di vita della denuncia e dell’allontanamento di fatto dal nucleo famigliare, e non solo alle condizioni economiche certificate dall’ISEE.</p>



<p>La <strong>versione 3.0</strong> (2020-21) è quella post approvazione del Reddito di Cittadinanza, che segna il distacco tra la misura nazionale e quella regionale: <strong>chi percepisce il RdC non può percepire il Reddito di Dignità</strong>. Quest’ultimo continua comunque ad avere un proprio appeal grazie all’elemento economico: il contributo è costante per l’intera durata del periodo di sostegno e non è ridotto in caso di miglioramento dell’ISEE, come avviene con la misura nazionale.</p>



<p>Nel biennio <strong>2016-17</strong> sono state <strong>18.000 le famiglie ammesse e 10.000 i tirocini attivati</strong> (56% sul totale) dagli Ambiti sociali di zona, facendo emergere la necessità di migliorare gli strumenti di presa in carico al pari della relazione con il partenariato sociale e quello economico. Nella versione <strong>2.0</strong> i percettori diminuiscono drasticamente, sono <strong>5.000 famiglie</strong>, e proporzionalmente aumentano i <strong>tirocini</strong>, che raggiungono la cifra di <strong>4.000</strong> (80% dei beneficiari). Nel terzo biennio i nuclei famigliari salgono a <strong>9.000</strong> e “si stima che <strong>i tirocini e i percorsi di presa in carico possano essere attivati per la totalità della platea di riferimento</strong>” (cit. <em>Relazione sociale regionale 2018-2020 / Assessorato al Welfare</em>).</p>



<p>Il <strong>Reddito di Dignità 4.0</strong> conterrà “un’attenta valutazione dei nuovi bisogni sociali – annuncia l’assessore Barone – che porterà a un ampliamento della platea” e all’attivazione di iniziative specifiche a favore di particolari categorie, tra queste “i ragazzi con procedimenti penali a carico”, che si aggiungono alle donne vittime di violenza. Tradotto in cifre: entro il 2023 il peso finanziario del ReD aumenterà fino a <strong>73 milioni di euro</strong>.</p>



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<h2 id="h-reddito-di-dignita-le-esperienze-di-san-marco-in-lamis-e-san-nicandro-garganico">Reddito di Dignità, le esperienze di San Marco in Lamis e San Nicandro Garganico</h2>



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<p>“Però è bene essere chiari: <strong>lavoro qua non ce n’è e non è che si crea perché si istituisce il Reddito di Dignità o il Reddito di Cittadinanza</strong>”.</p>



<p>È la netta affermazione di <strong>Donato Rispoli</strong>, vicepresidente della cooperativa Cantieri di innovazione sociale, e referente per la stessa del servizio specialistico per l’attuazione di azioni di supporto per la presa in carico dei cittadini destinatari del Reddito di Dignità 3.0; la cooperativa è impegnata ad affiancare i Comuni dell’Ambito Territoriale di San Marco in Lamis (capofila) nella strutturazione e realizzazione delle attività previste dai Patti di servizio sottoscritti dai beneficiari. In più, con riferimento al ReD, nelle prime tre versioni “le misure erano calate dall’alto e non tenevano conto delle specificità del singolo contesto sociale e della tipologia dei beneficiari stessi”, depotenziando l’efficacia di una misura “comunque positiva”. Con la versione 4.0 si è definito più chiaramente il profilo della collaborazione con il terzo settore grazie all’introduzione degli avvisi pubblici di coprogettazione che hanno permesso una “evoluzione positiva della relazione tra istituzioni e attori sociali”.</p>



<p>Sono per lo più 200 i beneficiari residenti nei quattro Comuni dell’Ambito Territoriale di <strong>San Marco in Lamis</strong>, con circa 140 nella sola area di San Marco in Lamis, buona parte dei quali – “il 70-75%” – donne che non hanno mai avuto un’occupazione formale e che “fanno perfino fatica a comprendere che possono diventare soggetti attivi” nel mercato del lavoro. Soprattutto per pregiudizi e limitazioni di stampo patriarcale che ancora sopravvivono in contesti segnati dalla povertà educativa.</p>



<p>Grazie alla collaborazione operativa tra l’unico assistente sociale che si occupa dei beneficiari ReD del Comune di San Marco in Lamis (12.000 residenti) e Cantieri di innovazione sociale è stato possibile migliorare la finalizzazione dei Patti di Servizio, che hanno impegnato i beneficiari in <strong>azioni di supporto all’amministrazione</strong>, al <strong>cittadino</strong>, e – poco – alle <strong>imprese</strong>. “Abbiamo verificato che la gran parte di loro, destinati ai servizi alla persona, già opera nella cura degli anziani”, magari a nero o sottopagata, in un contesto di “generale invecchiamento della popolazione”. Quindi, si profila l’opportunità di trasformare una “semplice” misura di sostegno al reddito in un “percorso di formazione che possa condurre a soluzioni anche di tipo imprenditoriale, come una cooperativa di servizi, oppure a un nuovo progetto di vita lavorativa non più di tipo assistenziale, ma di ricerca attiva, fornendo loro strumenti e visione”.</p>



<p>Non tutti i 200 beneficiari del Reddito di Dignità sono idonei a essere inseriti in un progetto del genere o lo vorranno, perché resiste la <strong>subcultura dell’assistenza a ciclo continuo</strong>. Il regolamento del ReD prevede, infatti, che si possa fare una nuova domanda di accesso trascorsi sei mesi dalla fine dei 12 in cui si è percepito il sussidio, e “sono tanti quelli che ci riprovano e ci riescono”, proprio per la ragione che la misura è finalizzata a ridurre l’impatto negativo della povertà e non a trovare un lavoro.</p>



<p>“<strong>I più giovani ci provano davvero a venirne fuori</strong>”, distingue <strong>Daniela Carbonella</strong>, assessore alle Politiche sociali del comune di San Nicandro Garganico in cui i percettori sono un decimo di quelli sanmarchesi. “Chi ha più di 40 anni spera e chiede di essere assunto in Comune, richiesta impossibile da soddisfare, o vorrebbero proseguire con il ReD”. I progetti di inclusione sociale attivati in quest’altro centro del foggiano sono tutti indirizzati alla pubblica utilità: ausilio nell’organizzazione scolastica, gestione scuolabus, supporto all’ufficio comunale delle manutenzioni, servizi cimiteriali, manutenzione del campo sportivo, ecc. Qualcuno di loro, appunto i più giovani, è stato anche assunto dalle ditte in cui hanno svolto i tirocini, ma “sinceramente, è una minima parte”.</p>



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<p><em>L’articolo che hai appena letto è finito, ma l’attività della redazione SenzaFiltro continua. Abbiamo scelto che i nostri contenuti siano sempre disponibili e gratuiti, perché mai come adesso c’è bisogno che la cultura del lavoro abbia un canale di informazione aperto, accessibile, libero.</em></p>



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<p><em>Foto di copertina: Roberto Monaldo, La Presse</em></p>


Sostegno al reddito, la Puglia fa da sé. Ma manca il lavoro

<p>Dalla scorsa primavera è iniziato un loop che ha invaso prima le pagine di giornali italiani (provinciali e nazionali), poi i social, e infine numerose discussioni che hanno assunto toni spesso accesi, se non aspri. Parliamo dei vari imprenditori e imprenditrici che lamentano di <strong>non trovare personale a causa del</strong> <strong>Reddito di Cittadinanza</strong>, da loro individuato come causa principale di questa difficoltà. Al di là di aver analizzato, in altre occasioni, diverse contraddizioni riguardanti questo rapporto causa-effetto, con <em>SenzaFiltro</em> vogliamo invece fare un’operazione differente e confrontarci con chi vive la situazione dall’altra parte, ossia chi cerca lavoro mentre percepisce il Reddito di Cittadinanza.</p>
<p>Ricontattiamo così <strong>Anna</strong> (nome di fantasia), che l’anno scorso ci aveva rilasciato <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/reddito-di-cittadinanza-e-disabili-le-aziende-che-dovrebbero-assumerci-si-rifiutano-di-farlo/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">un’intervista</a> molto schietta dedicata a <strong>disabilità e Reddito di Cittadinanza</strong>. Con lei sondiamo nuove sfaccettature relative al tema senza tralasciare le storture che lo riguardano.</p>
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<h2 id="h-diciotto-mesi-di-rdc-e-una-sola-offerta-di-lavoro-incompatibile">Diciotto mesi di RdC e una sola offerta di lavoro (incompatibile)</h2>
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<p>Anna vive in una provincia della Lombardia e ha una <strong>patologia rara di tipo degenerativo</strong> che determina dei riflessi importanti sulla muscolatura, la deambulazione e la vista. Nonostante la gravità della malattia percepisce una pensione di invalidità che si aggira sui 300 euro mensili. La sua odissea lavorativa scocca al momento della&nbsp;<strong>gravidanza</strong>, quando nel luogo di lavoro&nbsp;<strong>la lasciano a casa calpestando del tutto i suoi diritti</strong>. Nel tempo la ricerca di lavoro diventa essa stessa un lavoro, stancante e demoralizzante: “Mi proponevano mansioni fortemente sottopagate e inconciliabili con la mia patologia”, racconta.</p>
<p>Dalla nostra ultima intervista è trascorso un anno abbondante. Oggi qual è la sua situazione?</p>
<p>“<strong>Adesso non sto percependo più il Reddito di Cittadinanza</strong>”, ci racconta. “Dura <strong>18 mesi</strong> e va rifatta la domanda con tutte le pratiche previste. L’assistente sociale mi ha consigliato di farlo se la mia situazione lavorativa non migliora”. Tocchiamo il tasto dolente della questione occupazionale e chiediamo se nel frattempo qualche proposta sia arrivata, considerando che Anna rientra tra i destinatari del collocamento mirato come previsto dalla <strong>legge 68/99</strong>, in questo caso l’articolo 1, avendo una condizione di disabilità.</p>
<p>“<strong>In un anno intero</strong> purtroppo non ho <strong>mai ricevuto proposte di lavoro</strong>, né tantomeno chiamate da parte dell’ufficio preposto”, afferma. “L’unica offerta che ho avuto risale all’anno scorso ed era del tutto incompatibile con la mia condizione”. E puntualizza: “Mi era stato proposto un lavoro di magazziniera che prevedeva di trasportare pesi: una mansione per me ingestibile. Non si tratta di disonestà o mancanza di voglia di lavorare, con la mia patologia certe cose non si possono fare. Potrei svolgere attività di ufficio, ma non ho mai ricevuto proposte al riguardo, come se non ci fosse offerta: <strong>il Reddito di Cittadinanza è stato un supporto in una fase difficile</strong>”.</p>
<p>Una sola proposta di lavoro ricevuta da Anna, tra l’altro inadeguata, poi il silenzio totale; nel frattempo il Reddito di Cittadinanza a fare da salvagente per sopravvivere. Anna, che ha anche un bambino da crescere, intanto continua a cercare lavoro e si rimbocca le maniche vendendo qualche opera artistica che le permette di arrotondare, compatibilmente con il Reddito di Cittadinanza. Alla domanda se per lei fosse stato contemplato lo <strong>smart working</strong>, adottato come accomodamento ragionevole per diverse situazioni come patologie o disabilità che richiedono terapie e controlli medici, la risposta è: “<strong>Nessuno</strong> dell’ufficio di collocamento <strong>ne ha mai fatto cenno</strong>”.</p>
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<h2 id="h-col-reddito-tiri-a-malapena-a-campare-impossibile-rifiutare-opportunita-di-lavoro">“Col Reddito tiri a malapena a campare: impossibile rifiutare opportunità di lavoro”</h2>
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<p>Da mesi prosegue la lamentela da parte di imprenditori e imprenditrici che affermano di non trovare persone disposte a lavorare a causa del Reddito di Cittadinanza. Domandiamo ad Anna quale sia la sua riflessione in merito a questa affermazione.</p>
<p>“La mia situazione parla chiaro. Non ho mai ricevuto offerte dall’ufficio di riferimento e l’unica che mi è stata fatta era <strong>incompatibile</strong> con la mia condizione di malattia degenerativa che colpisce i muscoli, e non sono l’unico caso, purtroppo. Non escludo, come in tutte le situazioni, che ci sia qualcuno di disonesto che cerchi di avere il Reddito di Cittadinanza pur avendo un’entrata, ma di sicuro non possono essere così tanti perché i <strong>controlli </strong>ci sono da parte di INPS e Agenzia delle entrate, e come dicevo l’ISEE va rinnovato ogni volta.”</p>
<p>C’è inoltre qualcosa che non torna nella dinamica descritta in certe interviste, come ci conferma Anna stessa: “Con la situazione grave che ho io <strong>prendevo 600 euro al mese</strong> di Reddito di Cittadinanza”, racconta. “A malapena sono riuscita a pagare le bollette e il cibo per me e mio figlio, non potevo permettermi di più, nemmeno gli imprevisti che possono capitare. Se realmente vengono offerti lavori a 1.200 euro, che già con il costo della vita attuale non sono di sicuro adeguati, è impossibile che una persona che sopravvive a malapena con 600 euro, e di certo non fa una bella vita, rifiuti un’opportunità di questo tipo. Con il<strong> Reddito di Cittadinanza tiri a malapena a campare</strong>: chi spara giudizi non conosce la situazione. Gli imprenditori che invece pagano una miseria forse dimenticano che <strong>i lavoratori non sono schiavi</strong> e che se certe proposte non vengono accolte è perché sono di fatto insostenibili”.</p>
<p>Con Anna riflettiamo anche sul fatto che ci sono differenze notevoli se un lavoro da 1.200 euro viene offerto a persone che vivono sul territorio o che sono lontane dal luogo di lavoro. Lei stessa ci racconta una situazione emblematica: “Anni fa, quando ancora non esisteva il Reddito di Cittadinanza e il mio bambino era molto piccolo, faticavo a trovare lavoro nella mia provincia e così avevo iniziato a cercarlo anche lontano. Al di là che a malapena ci sarei stata dentro con le spese per i <strong>trasporti</strong>, mi serviva qualcuno che tenesse il bambino nelle ore in cui ero assente. Avevo così chiesto al Comune in cui risiedo se fosse attiva una convenzione per servizi di baby-sitter dedicati a persone come me, che hanno una situazione di disabilità e di <strong>disagio economico </strong>ma che sono costrette a spostarsi, e quindi ad assentarsi diverse ore per motivi di lavoro. Mi hanno risposto che questo servizio non era previsto e che <strong>se non avevo la possibilità di pagarmi una baby-sitter potevo affidare mio figlio a una casa-famiglia</strong>: assurdo! Mi hanno dato la brochure in mano come se fosse una soluzione plausibile: per lavorare dovevo mandare il mio bambino in un’altra famiglia, perché il lavoro non riusciva nemmeno a coprire metà delle spese di baby-sitter o trasporti. Questo fa capire il livello della situazione”.</p>
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<h2 id="h-il-reddito-di-cittadinanza-e-un-aiuto-ma-non-una-soluzione-deve-cambiare">“Il Reddito di Cittadinanza è un aiuto, ma non una soluzione: deve cambiare”</h2>
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<p>Chiediamo ad Anna come riesca a gestire questa fase complicata, caratterizzata dal connubio stagione estiva più assenza di supporti che diano ossigeno.</p>
<p>“Ribadisco che <strong>il Reddito di Cittadinanza è un aiuto ma non una soluzione</strong>; l’assistente sociale mi ha suggerito di richiederlo”, sottolinea. “Nel frattempo sono riuscita a trovare un piccolo lavoro della durata di un mese, a cottimo. Mi era stato proposto di lavorare in nero, ma ho insistito per essere messa in regola e ho ottenuto un contratto. Va detto che spesso <strong>ti mettono in condizione di accettare il lavoro in nero </strong>perché non hai altra scelta e il contratto non vogliono fartelo, ci sono purtroppo tante situazioni così. Spero di avere più stabilità”.</p>
<p>Abbiamo esplicitato pecche e contraddizioni riguardanti il sistema e l’informazione che ruota attorno al Reddito di Cittadinanza. Focalizzandoci sulla questione occupazionale, domandiamo ad Anna <strong>che cosa suggerirebbe per migliorare la situazione </strong>di chi sta percependo il reddito e nel frattempo cerca lavoro.</p>
<p>“Il Reddito di Cittadinanza è sicuramente un aiuto, ma se non si modificano certi aspetti non servirà per fasi temporanee, bensì per periodi più lunghi”. Quali sono ad esempio gli aspetti da modificare? “Il primo che mi viene in mente riguarda la <strong>frequenza dei colloqui </strong>che dovrebbe essere aumentata. Ho avuto un colloquio di tipo conoscitivo quando ho fatto dichiarazione di immediata disponibilità per il Reddito di Cittadinanza, quindi a inizio iter e poi più niente, e questo non va bene. Io aggiungerei <strong>altri colloqui</strong> per vedere come evolve la situazione. Inoltre la proposta di lavoro <strong>dovrebbe essere adeguata</strong> alla condizione di chi cerca, altrimenti <strong>l’incontro tra domanda e offerta diventa impossibile</strong>”.</p>
<p>Anna aggiunge: “Se la dinamica non viene migliorata rischiamo di restare incastrati nella mancanza di occupazione, e poi per forza di cose siamo costretti a richiedere il Reddito di Cittadinanza, ma non per scelta, bensì per necessità: <strong>siamo infatti i primi a volere un lavoro per vivere, e non per sopravvivere</strong>”.</p>
<p>Chiaro e forte più che mai.</p>
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Bellingeri

Sara Bellingeri

Scrive fin da quando ha acchiappato in mano la sua prima matita e da allora la passione di raccontare e incontrare le storie non è mai sbiadita. Dal 2005 lavora come giornalista e responsabile ufficio stampa occupandosi soprattutto di diritti, ambiente, inclusione lavorativa, sanità e disabilità. Nel curriculum una laurea in Antropologia Filosofica, un master in comunicazione di eventi e tre libri. In testa la costante voglia di partire anche se il viaggio più emozionante glielo fanno fare ogni giorno i suoi bambini. “Io sono una parte di tutto quello che ho incontrato”. La frase di Tennyson rappresenta al meglio il suo modo di vivere la vita, il lavoro e le esperienze.

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L&#8217;esperienza di Anna, percettrice di RdC con disabilità, e la ricerca di un&#8217;occupazione: una sola chiamata (incompatibile con la sua patologia) in 18 mesi.

Disabilità e RdC, altro che inclusione - Informazione senza filtro

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<p>Prima del <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> c&#8217;era quello di <strong>inclusione sociale</strong>, meno potente dal punto di vista economico (cioè i Governi vi investivano meno), ma comunque efficace per andare incontro alle fasce di popolazione in aumento, che necessitano di un robusto sostegno statale. A inventarlo fu l&#8217;<strong>Alleanza contro la povertà</strong>, una rete che racchiude 36 associazioni che operano sul territorio italiano e che ancora oggi hanno il polso della situazione dei poveri in Italia.</p>



<p>“Il Reddito di Cittadinanza – dice <strong>Oriano Giovanelli</strong>, membro del comitato esecutivo dell&#8217;Alleanza – è stato il figlio illegittimo. Il nostro nasce da una proposta che parte dalla società civile. Siamo una rete di associazioni, in tutto 36 realtà. Abbiamo docenti universitari e non solo che hanno sempre lavorato con noi e che sono in grado di darci uno spaccato sulla situazione sociale in Italia. Era il <strong>2014</strong> quando abbiamo proposto a parlamentari e ministri questa forma di sostegno alla povertà, l’idea è maturata così. Chi ha tradotto in pratica il nostro progetto è stato il <strong>Governo Gentiloni</strong>, che firmò un memorandum in aprile in cui si diceva che avrebbero emanato un decreto per farlo entrare in funzione. E così è stato. Il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> si avvicinava alla nostra proposta, ma l&#8217;unica vera <strong>differenza</strong> stava nell&#8217;<strong>importo</strong>”.</p>



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<p>In quel periodo l&#8217;ISTAT parlava di 5 milioni di poveri in Italia e l&#8217;Alleanza contro la povertà chiese che il governo investisse 5 miliardi di euro per far fronte all’emergenza. “Il Governo – ricorda Giovanelli – in quel frangente ne mise a disposizione la metà con un piccolo piano. Durò poco: entrò in vigore a fine 2017 poi nel <strong>2019</strong> si fece il Reddito di Cittadinanza, che non è una misura che nasce dal basso, ma come proposta della maggioranza. Con questa nuova forma di sostegno alla povertà <strong>il Reddito di inclusione è uscito di scena</strong>”.</p>



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<h2 id="h-reddito-di-cittadinanza-e-di-inclusione-che-cosa-cambia">Reddito di Cittadinanza e di inclusione: che cosa cambia?</h2>



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<p>Tra i due ci sono delle <strong>differenze</strong>.</p>



<p>Innanzitutto al Reddito di Cittadinanza gli <strong>stranieri</strong> possono accedere <strong>dopo dieci anni</strong>, ma soprattutto il REI prevedeva un accompagnamento maggiore nella compilazione della domanda, che non tutti sono in grado di effettuare. E poi c’è la <strong>questione economica</strong>: il governo gialloverde mise a disposizione 6 miliardi di euro. Il massimo assegno che veniva corrisposto con il Reddito di inclusione era di circa 500 euro; con il Reddito di Cittadinanza si arriva anche a 800 euro al mese.</p>



<p>“<strong>Senza il Reddito di Cittadinanza</strong> – continua Giovanelli – avremmo avuto comunque <strong>un milione di poveri in più</strong>”. Anche i <strong>numeri del REI</strong> erano stati un sostegno per molte famiglie. Nel periodo che va dal gennaio 2018 al marzo 2019 sono stati erogati benefici economici a 506.000 nuclei famigliari, coinvolgendo un totale di 1,4 milioni di persone. La maggior parte dei benefici è stata erogata a nuclei residenti nelle Regioni del Sud (68%), con interessamento del 71% delle persone coinvolte. Il 46% dei nuclei beneficiari del REI, che rappresentano il 50% delle persone coinvolte, risiede in sole due Regioni: Campania e Sicilia. A seguire Puglia, Lazio, Lombardia e Calabria coprono un ulteriore 29% dei nuclei e il 28% delle persone coinvolte. Le prestazioni nel periodo gennaio-marzo 2019 sono state 38.000. <strong>L’importo medio erogato è stato pari a 292 euro</strong> e risulta variabile a livello territoriale, con un range che va da 234 euro per i beneficiari della Valle D&#8217;Aosta a 324 per la Campania. Complessivamente le regioni del Sud hanno un valore medio del beneficio più alto di 50 euro (+21%) rispetto a quelle del Nord e di 33 euro (+12%) rispetto a quelle del Centro.</p>



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<h2 id="h-la-proposta-degli-in-work-benefit-il-rdc-si-somma-agli-stipendi-piu-bassi">La proposta degli in work benefit: il RdC si somma agli stipendi più bassi</h2>



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<p>Il <strong>Reddito di inclusione</strong> non era orientato alla ricerca di un lavoro, ma era innanzitutto una misura di <strong>sostegno</strong>; al contrario del Reddito di Cittadinanza, che prima di essere una misura di reinserimento è innanzitutto un modo di sostenere quanti sono usciti dal mondo del lavoro per svariati motivi, che vanno da oggettive difficoltà a carenze a livello formativo.</p>



<p>“Secondo alcuni dati ANPAL – dice Giovanelli – <strong>il RdC si divide in due</strong>. Una parte va ai <strong>centri per l&#8217;impiego </strong>e una ai <strong>servizi sociali</strong>. Quest’ultima va per la sua strada e sostiene tutte le persone che non sono in condizione di lavorare. Tutti gli altri potrebbero lavorare. La ricerca dell&#8217;ANPAL dice che la maggior parte delle persone avviate ai centri per l&#8217;impiego non ha un lavoro da almeno due o tre anni, perché ha titoli di studio bassi o non ha competenza. Sono persone che potenzialmente possono lavorare, ma che non hanno di fatto la capacità.”</p>



<p>“Per risolvere questo problema una delle nostre proposte è quella di sommare con i cosiddetti <strong>in work benefit</strong>. Sono cioè degli incentivi che stimolano al lavoro. In pratica il Reddito di Cittadinanza va a sommarsi al reddito da lavoro, magari basso, per arrivare a uno stipendio base. Chi magari trova una lavoro part time o in un’azienda che più di tanto non lo può pagare, non perde il Reddito di Cittadinanza, ma lo somma allo stipendio. Abbiamo fatto questa proposta alla scorsa legge di bilancio ed è stata ripresa dalla commissione presieduta da Chiara Saraceno”.</p>



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<h2 id="h-il-reddito-di-cittadinanza-e-il-fallimento-dei-puc">Il Reddito di Cittadinanza e il fallimento dei PUC</h2>



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<p>L&#8217;altra grande partita che si sono trovati a giocare i percettori di Reddito di Cittadinanza sono i cosiddetti <strong>PUC</strong>, quei programmi che vengono iniziati dalle amministrazioni comunali, nei quali i percettori di RdC compiono dei lavori in cui si rendono utili alla comunità.</p>



<p>Quella che sulla carta sembrava essere una bella idea nella messa in pratica si è rivelata più complessa del previsto a causa della <strong>lunga trafila burocratica</strong> con la quale si devono confrontare le amministrazioni comunali che presentano dei programmi. L&#8217;iter risulta essere piuttosto lungo e complesso, soprattutto per <strong>reperire i beneficiari</strong> del Reddito di Cittadinanza ai quali è necessario offrire una mansione che sia comunque commisurata alle loro abilità. Chi è in particolare difficoltà in questo caso sono le <strong>piccole amministrazioni</strong>, che a livello di personale e preparazione non sempre hanno i numeri necessari per gestire i carichi di lavoro.</p>



<p>“Il processo burocratico – spiega Giovanelli – crea problemi alle amministrazioni comunali, che non sempre sono in grado di muoversi sulle piattaforme. A questo proposito siamo stati noi stessi a <strong>proporre che questi piani diventino volontari e non più obbligatori</strong> per i percettori di Reddito. Devono essere strumenti di reddito e non più strumenti di lavoro. Non devono nemmeno togliere lavoro, ad esempio, alle cooperative sociali, che spesso impiegano persone fragili. Bisogna tenere conto poi delle difficoltà che hanno molte amministrazioni comunali, che non sono nelle condizioni di richiedere questo tipo di attività. Bisognerebbe innanzitutto semplificare il processo burocratico e iniziare a far funzionare al meglio le politiche attive per il lavoro”.</p>



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<p>Foto di copertina di Wolfgang van de Rydt da Pixabay</p>


Dal Reddito di inclusione al RdC, con un milione di poveri in meno

<p>Uno è di Cittadinanza, l’altro è di Dignità; uno è fondato sull’inserimento nel mondo del lavoro, l’altro ha come obiettivo prioritario il contrasto alla povertà. Sono le differenze di fondo tra il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> e il pugliese <strong>Reddito di Dignità</strong>, istituito nel 2016 dalla prima giunta guidata da Michele Emiliano per rafforzare il sistema di sostegno al reddito che si andava strutturando a livello nazionale.</p>
<p>Uno strumento che, ad oggi, ha consentito di aiutare economicamente <strong>32.000 famiglie pugliesi</strong>, con un contributo medio di <strong>500 euro al mese per 12 mesi</strong>, investendo 52 milioni di euro di fondi europei destinati alle politiche sociali, e che ha progressivamente costruito una propria fisionomia organizzativa e operativa, dimostratasi anche “più semplice ed efficace” di quella del RdC. A dirlo è l’assessora regionale al Welfare <strong>Rosa Barone</strong>, esponente del Movimento 5 Stelle, che riconosce ai servizi sociali comunali, pure sottorganico, una “migliore capacità di profilazione” dei beneficiari rispetto a INPS e Agenzia Regionale per le Politiche Attive per il Lavoro (ARPAL), “di certo più farraginose”.</p>
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<figure class="aligncenter size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3-1.jpg"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="682" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/08/Immagine3-1-1024x682.jpg" alt="" class="wp-image-51952" /></a><figcaption><strong>Rosa Barone</strong>, assessora regionale al Welfare per la Regione Puglia.</figcaption></figure>
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<h2 id="h-che-cos-e-il-reddito-di-dignita-la-misura-pugliese-che-predata-il-rdc">Che cos’è il Reddito di Dignità, la misura pugliese che predata il RdC</h2>
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<p>La misura che in Puglia ha anticipato il Reddito di Cittadinanza, in pratica, è stata istituita in contemporanea al Sostegno per l’Inclusione Attiva e ne era del tutto complementare. Laddove il sostegno nazionale prevedeva un ISEE molto basso e figli minori per l’accesso, il <strong>Reddito di Dignità</strong> garantiva ai residenti in Puglia da almeno cinque anni l’allargamento della platea dei beneficiari e l’innalzamento del contributo ai percettori di SIA per allinearlo al ReD.</p>
<p>Al contributo si affianca <strong>un complesso sistema di</strong> “<strong>presa in carico</strong>” <strong>dei nuclei famigliari</strong> finalizzato alla definizione, il più possibile personalizzata, del percorso di inclusione orientato al superamento del bisogno del sostegno. Tirocini, progetti di sussidiarietà e lavori di comunità sono gli strumenti utilizzati nelle prime tre versioni del Reddito di Dignità.</p>
<p>Della versione <strong>1.0</strong> – relativa al biennio 2016-17 – abbiamo detto. Con la trasformazione del SIA in Reddito di inclusione, la Regione Puglia lancia la <strong>versione 2.0 del ReD</strong>, per il biennio 2018-19, garantendo il sostegno solo agli esclusi dal REI e inserendo tra i percettori anche le donne vittime di violenza sulla base di valutazioni relative alla fragilità sociale, cioè agli effetti sulle condizioni di vita della denuncia e dell’allontanamento di fatto dal nucleo famigliare, e non solo alle condizioni economiche certificate dall’ISEE.</p>
<p>La <strong>versione 3.0</strong> (2020-21) è quella post approvazione del Reddito di Cittadinanza, che segna il distacco tra la misura nazionale e quella regionale: <strong>chi percepisce il RdC non può percepire il Reddito di Dignità</strong>. Quest’ultimo continua comunque ad avere un proprio appeal grazie all’elemento economico: il contributo è costante per l’intera durata del periodo di sostegno e non è ridotto in caso di miglioramento dell’ISEE, come avviene con la misura nazionale.</p>
<p>Nel biennio <strong>2016-17</strong> sono state <strong>18.000 le famiglie ammesse e 10.000 i tirocini attivati</strong> (56% sul totale) dagli Ambiti sociali di zona, facendo emergere la necessità di migliorare gli strumenti di presa in carico al pari della relazione con il partenariato sociale e quello economico. Nella versione <strong>2.0</strong> i percettori diminuiscono drasticamente, sono <strong>5.000 famiglie</strong>, e proporzionalmente aumentano i <strong>tirocini</strong>, che raggiungono la cifra di <strong>4.000</strong> (80% dei beneficiari). Nel terzo biennio i nuclei famigliari salgono a <strong>9.000</strong> e “si stima che <strong>i tirocini e i percorsi di presa in carico possano essere attivati per la totalità della platea di riferimento</strong>” (cit. <em>Relazione sociale regionale 2018-2020 / Assessorato al Welfare</em>).</p>
<p>Il <strong>Reddito di Dignità 4.0</strong> conterrà “un’attenta valutazione dei nuovi bisogni sociali – annuncia l’assessore Barone – che porterà a un ampliamento della platea” e all’attivazione di iniziative specifiche a favore di particolari categorie, tra queste “i ragazzi con procedimenti penali a carico”, che si aggiungono alle donne vittime di violenza. Tradotto in cifre: entro il 2023 il peso finanziario del ReD aumenterà fino a <strong>73 milioni di euro</strong>.</p>
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<h2 id="h-reddito-di-dignita-le-esperienze-di-san-marco-in-lamis-e-san-nicandro-garganico">Reddito di Dignità, le esperienze di San Marco in Lamis e San Nicandro Garganico</h2>
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<p>“Però è bene essere chiari: <strong>lavoro qua non ce n’è e non è che si crea perché si istituisce il Reddito di Dignità o il Reddito di Cittadinanza</strong>”.</p>
<p>È la netta affermazione di <strong>Donato Rispoli</strong>, vicepresidente della cooperativa Cantieri di innovazione sociale, e referente per la stessa del servizio specialistico per l’attuazione di azioni di supporto per la presa in carico dei cittadini destinatari del Reddito di Dignità 3.0; la cooperativa è impegnata ad affiancare i Comuni dell’Ambito Territoriale di San Marco in Lamis (capofila) nella strutturazione e realizzazione delle attività previste dai Patti di servizio sottoscritti dai beneficiari. In più, con riferimento al ReD, nelle prime tre versioni “le misure erano calate dall’alto e non tenevano conto delle specificità del singolo contesto sociale e della tipologia dei beneficiari stessi”, depotenziando l’efficacia di una misura “comunque positiva”. Con la versione 4.0 si è definito più chiaramente il profilo della collaborazione con il terzo settore grazie all’introduzione degli avvisi pubblici di coprogettazione che hanno permesso una “evoluzione positiva della relazione tra istituzioni e attori sociali”.</p>
<p>Sono per lo più 200 i beneficiari residenti nei quattro Comuni dell’Ambito Territoriale di <strong>San Marco in Lamis</strong>, con circa 140 nella sola area di San Marco in Lamis, buona parte dei quali – “il 70-75%” – donne che non hanno mai avuto un’occupazione formale e che “fanno perfino fatica a comprendere che possono diventare soggetti attivi” nel mercato del lavoro. Soprattutto per pregiudizi e limitazioni di stampo patriarcale che ancora sopravvivono in contesti segnati dalla povertà educativa.</p>
<p>Grazie alla collaborazione operativa tra l’unico assistente sociale che si occupa dei beneficiari ReD del Comune di San Marco in Lamis (12.000 residenti) e Cantieri di innovazione sociale è stato possibile migliorare la finalizzazione dei Patti di Servizio, che hanno impegnato i beneficiari in <strong>azioni di supporto all’amministrazione</strong>, al <strong>cittadino</strong>, e – poco – alle <strong>imprese</strong>. “Abbiamo verificato che la gran parte di loro, destinati ai servizi alla persona, già opera nella cura degli anziani”, magari a nero o sottopagata, in un contesto di “generale invecchiamento della popolazione”. Quindi, si profila l’opportunità di trasformare una “semplice” misura di sostegno al reddito in un “percorso di formazione che possa condurre a soluzioni anche di tipo imprenditoriale, come una cooperativa di servizi, oppure a un nuovo progetto di vita lavorativa non più di tipo assistenziale, ma di ricerca attiva, fornendo loro strumenti e visione”.</p>
<p>Non tutti i 200 beneficiari del Reddito di Dignità sono idonei a essere inseriti in un progetto del genere o lo vorranno, perché resiste la <strong>subcultura dell’assistenza a ciclo continuo</strong>. Il regolamento del ReD prevede, infatti, che si possa fare una nuova domanda di accesso trascorsi sei mesi dalla fine dei 12 in cui si è percepito il sussidio, e “sono tanti quelli che ci riprovano e ci riescono”, proprio per la ragione che la misura è finalizzata a ridurre l’impatto negativo della povertà e non a trovare un lavoro.</p>
<p>“<strong>I più giovani ci provano davvero a venirne fuori</strong>”, distingue <strong>Daniela Carbonella</strong>, assessore alle Politiche sociali del comune di San Nicandro Garganico in cui i percettori sono un decimo di quelli sanmarchesi. “Chi ha più di 40 anni spera e chiede di essere assunto in Comune, richiesta impossibile da soddisfare, o vorrebbero proseguire con il ReD”. I progetti di inclusione sociale attivati in quest’altro centro del foggiano sono tutti indirizzati alla pubblica utilità: ausilio nell’organizzazione scolastica, gestione scuolabus, supporto all’ufficio comunale delle manutenzioni, servizi cimiteriali, manutenzione del campo sportivo, ecc. Qualcuno di loro, appunto i più giovani, è stato anche assunto dalle ditte in cui hanno svolto i tirocini, ma “sinceramente, è una minima parte”.</p>
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<p><em>Foto di copertina: Roberto Monaldo, La Presse</em></p>


Assemblea Fiom davanti a Palazzo Chigi

dibari-cover

Gianni di Bari

Ho speso 34 dei miei quasi 58 anni ad occuparmi di comunicazione. Ho iniziato come giornalista, pubblicista dal ‘92 e professionista dal ’97, per testate locali, regionali e nazionali. Sono passato alla comunicazione per le aziende e per le istituzioni, che pratico tutt’oggi. L&#8217;interesse professionale si è focalizzato sulla promozione delle produzioni agroalimentari italiane, anche facendo leva sulle connessioni tra cibo e cultura, e su azioni di marketing territoriale orientate all&#8217;incremento dei flussi turistici, anche attraverso la valorizzazione delle forme d&#8217;arte tradizionali. Nel mentre ho fatto parte del gruppo di progettazione e organizzazione del Gargano Film Festival, prima rassegna cinematografica estiva realizzata nel territorio garganico, e del concorso Sud in Corto, realizzato in collaborazione con la Warner Bros. Ho presieduto il Circolo Arci Bellamì, luogo di promozione della cultura teatrale e musicale di base, e gestito la vineria Anime Brille, nel centro storico di Foggia, dove organizzo rassegne teatrali, musicali e librarie. Il tempo del mio volontariato lo dedico all&#8217;organizzazione e alla comunicazione di eventi culturali e comunitari per l’associazione Casa Di Vittorio. MOTTO Sono senza filtro perché condividere un’opinione diversa fa bene a chi legge &#8212; e-mail gianni.db@fiordirisorse.eu Città di origine Foggia Città di adozione Quella dove trascorrerò la vecchiaia in riva al mare Titolo di studio Diploma di maturità scientifica Il mio lavoro È prevalente l’attività di comunicazione istituzionale e assistenza legislativa. Poi organizzo eventi ed elaboro progetti di marketing territoriale mentre collaboro a Senza Filtro Per SenzaFiltro scrivo di Attualità e politica Film preferito C’era una volta in America (Sergio Leone), però ho pianto al termine di The rise of Skywalker (ultimo capitolo della saga di Star Wars 40 anni dopo il primo visto al cinema) Disco preferito “Harvest” Neil Young (solo perché è stata la mia porta d’accesso al rock ‘n ‘roll) Libro preferito Tutto ciò che hanno scritto Borges e Calvino

Gianni di Bari Archivi

Gianni di Bari - Informazione senza filtro

La misura di sostegno al reddito pugliese concorre con quella ben più nota di stampo nazionale. Ecco differenze e risultati, con l&#8217;aiuto di Rosa Barone (assessore regionale al Welfare), Donato Rispoli (Cantieri di innovazione sociale) e Daniela Carbonella (assessore alle Politiche sociali di San Nicandro Garganico).

Sostegno al reddito, la Puglia fa da sé. Ma manca il lavoro - Informazione senza filtro

https://backend.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2022/09/lavoro.jpeg


<p>“<strong>Con il Reddito di Cittadinanza ho un rapporto conflittuale</strong>: non posso dire che non mi ha migliorato la vita perché a quest’ora sarei ancora a casa di mia mamma, a dormire con mio figlio su un divano mezzo rotto e con i vestiti appesi alle ante dell’armadio. Ma lo confesso: mi ero immaginata qualcosa di diverso per me, ho studiato tanto e non mi sento realizzata.”</p>



<p><strong>Emma</strong>, quasi quarant’anni, di Messina, è combattuta e glielo si legge negli occhi, che alternano piccoli barlumi di speranza a una tristezza e rassegnazione di fondo. Sa che il sussidio che prende da più di due anni le ha sicuramente dato una grossa mano, ma pensava si trattasse di una <strong>misura temporanea</strong> e che <strong>dopo poco tempo avrebbe trovato lavoro</strong>. Anche perché quella laurea, conseguita all’Accademia di Belle arti con una specializzazione in progettazione artistica per le imprese, in tasca le pesa non poco.</p>



<p>Come chi studia per anni, anche il suo desiderio era di trovare un lavoro che la soddisfacesse e, nel suo caso, continuare a fare qualcosa di creativo. E invece la sua creatività la utilizza ogni giorno per scoprire come andare avanti con un bimbo piccolo, di cinque anni, e un ex compagno che negli anni non sempre ha dato il suo contributo, “anche se adesso è diventato più costante”.</p>



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<h2 id="h-reddito-di-cittadinanza-e-affitto-percepisco-880-euro-al-mese-di-cui-400-se-ne-vanno-per-la-casa">Reddito di Cittadinanza e affitto: “Percepisco 880 euro al mese di cui 400 se ne vanno per la casa”</h2>



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<p>A dare respiro a lei e a suo figlio, da quando la sua storia è finita – prima a percepire il Reddito di Cittadinanza era il compagno – sono soprattutto <strong>quegli 880 euro</strong> che le vengono caricati ogni mese sulla carta RdC, una sorta di ricaricabile che Emma deve utilizzare per qualsiasi spesa perché “per il Reddito di Cittadinanza <strong>tutto deve essere tracciato</strong>. E anche questo non è semplice: mi è capitato di dover comprare un gelato per me e mio figlio o altro che richiedesse una spesa sotto i 10 euro, ma qui in Sicilia <strong>non tutti i negozi vogliono utilizzare il POS</strong>, specie se si tratta di cifre esigue”. Dalla carta, infatti, Emma, può “prelevare al massimo 100 euro al mese, e questi soldi devono essere spesi per motivi validi”.</p>



<p>Di quegli 880 euro, poi, <strong>poco meno della metà se ne va per l’affitto</strong>: “La quota massima prevista per chi percepisce il Reddito di Cittadinanza con un contratto di locazione regolare è di <strong>280 euro</strong>, ma io ne<strong> pago 400 al mese</strong> e così mi resta meno per le altre spese”.</p>



<p>D’altronde trovare una casa non è stato affatto facile, innanzitutto perché Emma ne cercava una ammobiliata, di solito più costosa, e poi perché molti proprietari di immobili in Sicilia tendono ad affittare in nero o a fidarsi poco di chi percepisce il Reddito di Cittadinanza: “È stata l’unica casa che ho trovato con un contratto, ma non ero così convinta inizialmente, avevo paura. Mi dicevo: ‘E se poi mi tolgono il sussidio come faccio?’. E me lo chiedo ancora, visto che <strong>si parla di abolire il Reddito di Cittadinanza alle prossime elezioni</strong>”.</p>



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<h2 id="h-mio-figlio-grazie-al-reddito-di-cittadinanza-ha-finalmente-una-casa-tutta-sua">“Mio figlio grazie al Reddito di Cittadinanza ha finalmente una casa tutta sua”</h2>



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<p>Anche se non è del tutto contenta, il Reddito di Cittadinanza ha dato a Emma un po’ di indipendenza e ha<strong> portato equilibrio nella vita di suo figlio</strong> che sia quando andava a trovare il padre che quando stava con la madre, era sempre in casa con i nonni. </p>



<p>“Il mio ex compagno viveva con i genitori e così anche io. E lui mi chiedeva sempre ‘<strong>Ma la nostra casa qual è</strong>?’. Oggi abbiamo un appartamento nostro, certo è un bilocale, quindi non grandissimo, ma è il nostro spazio”.</p>



<p>Il sussidio, lo ricordiamo, per come è stato progettato inizialmente avrebbe dovuto essere un sostegno per chi era senza lavoro, ma allo stesso tempo, grazie ai <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/navigator-non-ne-rimarra-neanche-uno-dal-governo-stop-alle-proroghe/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">navigator</a> e ai centri per l’impiego, aiutare a trovarlo. Come? Proponendo offerte, aiutando a scrivere il curriculum, consigliando la giusta formazione. Ma spesso non è così, come conferma Emma.</p>



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<h2 id="h-in-questi-anni-il-centro-per-l-impiego-mi-ha-contattato-solo-due-volte">“In questi anni il centro per l’impiego mi ha contattato solo due volte”</h2>



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<p>“Il centro per l’impiego mi ha contattato<strong> solo due volte in questi anni</strong>: una volta per propormi dei corsi come segretaria e un’altra per un ruolo da segretaria. Peccato che chiedessero espressamente persone under 35”. Il che, come sappiamo, è una vera e propria discriminazione.</p>



<p>“Io stessa avevo trovato un lavoro a Reggio Calabria, però per me era complicato: avrei dovuto viaggiare tutto il giorno e non sapevo a chi lasciare il bambino. Anche se i miei genitori mi aiutano, mio padre non sta bene e mia mamma continua a lavorare. Ovviamente anche io mi sono guardata in giro, ma non ho trovato granché: dove vivo, una <strong>commessa che lavora full time è pagata 800 euro al mese</strong> e, anche se accettassi un impiego simile, buona parte del mio stipendio dovrei darlo a una baby-sitter che mi tenga il bambino quando non va all’asilo. Ovviamente io voglio lavorare: finora mi sono pagata dei corsi grazie ai 100 euro mensili che posso prelevare e vorrei riprendere a fare un lavoro che mi piaceva, ossia occuparmi di editing di video”.</p>



<p>A dispetto di chi pensa che le persone vorrebbero avere il Reddito di Cittadinanza a vita, per Emma non è affatto così: “Mi sento mortificata e ogni volta che esco nel mio quartiere mi sembra di essere guardata male, giudicata. Anche perché la mia vita ha gli stessi colori da tanti anni. Mi sento in difetto, <strong>come se non avessi diritto a un lavoro</strong>”. </p>



<p>E se il Reddito di Cittadinanza venisse abrogato? “Dovrei tornare a vivere da mia madre, non avrei altra scelta”.</p>



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<p><em>Foto di copertina di Jose Antonio Alba da Pixabay</em></p>


Ragazza madre in Sicilia: &#8220;Il RdC mi ha dato autonomia, ma non vale quanto il lavoro&#8221;

<p>Prima del <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> c&#8217;era quello di <strong>inclusione sociale</strong>, meno potente dal punto di vista economico (cioè i Governi vi investivano meno), ma comunque efficace per andare incontro alle fasce di popolazione in aumento, che necessitano di un robusto sostegno statale. A inventarlo fu l&#8217;<strong>Alleanza contro la povertà</strong>, una rete che racchiude 36 associazioni che operano sul territorio italiano e che ancora oggi hanno il polso della situazione dei poveri in Italia.</p>
<p>“Il Reddito di Cittadinanza – dice <strong>Oriano Giovanelli</strong>, membro del comitato esecutivo dell&#8217;Alleanza – è stato il figlio illegittimo. Il nostro nasce da una proposta che parte dalla società civile. Siamo una rete di associazioni, in tutto 36 realtà. Abbiamo docenti universitari e non solo che hanno sempre lavorato con noi e che sono in grado di darci uno spaccato sulla situazione sociale in Italia. Era il <strong>2014</strong> quando abbiamo proposto a parlamentari e ministri questa forma di sostegno alla povertà, l’idea è maturata così. Chi ha tradotto in pratica il nostro progetto è stato il <strong>Governo Gentiloni</strong>, che firmò un memorandum in aprile in cui si diceva che avrebbero emanato un decreto per farlo entrare in funzione. E così è stato. Il <strong>Reddito di Cittadinanza</strong> si avvicinava alla nostra proposta, ma l&#8217;unica vera <strong>differenza</strong> stava nell&#8217;<strong>importo</strong>”.</p>
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<p>In quel periodo l&#8217;ISTAT parlava di 5 milioni di poveri in Italia e l&#8217;Alleanza contro la povertà chiese che il governo investisse 5 miliardi di euro per far fronte all’emergenza. “Il Governo – ricorda Giovanelli – in quel frangente ne mise a disposizione la metà con un piccolo piano. Durò poco: entrò in vigore a fine 2017 poi nel <strong>2019</strong> si fece il Reddito di Cittadinanza, che non è una misura che nasce dal basso, ma come proposta della maggioranza. Con questa nuova forma di sostegno alla povertà <strong>il Reddito di inclusione è uscito di scena</strong>”.</p>
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<h2 id="h-reddito-di-cittadinanza-e-di-inclusione-che-cosa-cambia">Reddito di Cittadinanza e di inclusione: che cosa cambia?</h2>
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<p>Tra i due ci sono delle <strong>differenze</strong>.</p>
<p>Innanzitutto al Reddito di Cittadinanza gli <strong>stranieri</strong> possono accedere <strong>dopo dieci anni</strong>, ma soprattutto il REI prevedeva un accompagnamento maggiore nella compilazione della domanda, che non tutti sono in grado di effettuare. E poi c’è la <strong>questione economica</strong>: il governo gialloverde mise a disposizione 6 miliardi di euro. Il massimo assegno che veniva corrisposto con il Reddito di inclusione era di circa 500 euro; con il Reddito di Cittadinanza si arriva anche a 800 euro al mese.</p>
<p>“<strong>Senza il Reddito di Cittadinanza</strong> – continua Giovanelli – avremmo avuto comunque <strong>un milione di poveri in più</strong>”. Anche i <strong>numeri del REI</strong> erano stati un sostegno per molte famiglie. Nel periodo che va dal gennaio 2018 al marzo 2019 sono stati erogati benefici economici a 506.000 nuclei famigliari, coinvolgendo un totale di 1,4 milioni di persone. La maggior parte dei benefici è stata erogata a nuclei residenti nelle Regioni del Sud (68%), con interessamento del 71% delle persone coinvolte. Il 46% dei nuclei beneficiari del REI, che rappresentano il 50% delle persone coinvolte, risiede in sole due Regioni: Campania e Sicilia. A seguire Puglia, Lazio, Lombardia e Calabria coprono un ulteriore 29% dei nuclei e il 28% delle persone coinvolte. Le prestazioni nel periodo gennaio-marzo 2019 sono state 38.000. <strong>L’importo medio erogato è stato pari a 292 euro</strong> e risulta variabile a livello territoriale, con un range che va da 234 euro per i beneficiari della Valle D&#8217;Aosta a 324 per la Campania. Complessivamente le regioni del Sud hanno un valore medio del beneficio più alto di 50 euro (+21%) rispetto a quelle del Nord e di 33 euro (+12%) rispetto a quelle del Centro.</p>
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<h2 id="h-la-proposta-degli-in-work-benefit-il-rdc-si-somma-agli-stipendi-piu-bassi">La proposta degli in work benefit: il RdC si somma agli stipendi più bassi</h2>
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<p>Il <strong>Reddito di inclusione</strong> non era orientato alla ricerca di un lavoro, ma era innanzitutto una misura di <strong>sostegno</strong>; al contrario del Reddito di Cittadinanza, che prima di essere una misura di reinserimento è innanzitutto un modo di sostenere quanti sono usciti dal mondo del lavoro per svariati motivi, che vanno da oggettive difficoltà a carenze a livello formativo.</p>
<p>“Secondo alcuni dati ANPAL – dice Giovanelli – <strong>il RdC si divide in due</strong>. Una parte va ai <strong>centri per l&#8217;impiego </strong>e una ai <strong>servizi sociali</strong>. Quest’ultima va per la sua strada e sostiene tutte le persone che non sono in condizione di lavorare. Tutti gli altri potrebbero lavorare. La ricerca dell&#8217;ANPAL dice che la maggior parte delle persone avviate ai centri per l&#8217;impiego non ha un lavoro da almeno due o tre anni, perché ha titoli di studio bassi o non ha competenza. Sono persone che potenzialmente possono lavorare, ma che non hanno di fatto la capacità.”</p>
<p>“Per risolvere questo problema una delle nostre proposte è quella di sommare con i cosiddetti <strong>in work benefit</strong>. Sono cioè degli incentivi che stimolano al lavoro. In pratica il Reddito di Cittadinanza va a sommarsi al reddito da lavoro, magari basso, per arrivare a uno stipendio base. Chi magari trova una lavoro part time o in un’azienda che più di tanto non lo può pagare, non perde il Reddito di Cittadinanza, ma lo somma allo stipendio. Abbiamo fatto questa proposta alla scorsa legge di bilancio ed è stata ripresa dalla commissione presieduta da Chiara Saraceno”.</p>
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<h2 id="h-il-reddito-di-cittadinanza-e-il-fallimento-dei-puc">Il Reddito di Cittadinanza e il fallimento dei PUC</h2>
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<p>L&#8217;altra grande partita che si sono trovati a giocare i percettori di Reddito di Cittadinanza sono i cosiddetti <strong>PUC</strong>, quei programmi che vengono iniziati dalle amministrazioni comunali, nei quali i percettori di RdC compiono dei lavori in cui si rendono utili alla comunità.</p>
<p>Quella che sulla carta sembrava essere una bella idea nella messa in pratica si è rivelata più complessa del previsto a causa della <strong>lunga trafila burocratica</strong> con la quale si devono confrontare le amministrazioni comunali che presentano dei programmi. L&#8217;iter risulta essere piuttosto lungo e complesso, soprattutto per <strong>reperire i beneficiari</strong> del Reddito di Cittadinanza ai quali è necessario offrire una mansione che sia comunque commisurata alle loro abilità. Chi è in particolare difficoltà in questo caso sono le <strong>piccole amministrazioni</strong>, che a livello di personale e preparazione non sempre hanno i numeri necessari per gestire i carichi di lavoro.</p>
<p>“Il processo burocratico – spiega Giovanelli – crea problemi alle amministrazioni comunali, che non sempre sono in grado di muoversi sulle piattaforme. A questo proposito siamo stati noi stessi a <strong>proporre che questi piani diventino volontari e non più obbligatori</strong> per i percettori di Reddito. Devono essere strumenti di reddito e non più strumenti di lavoro. Non devono nemmeno togliere lavoro, ad esempio, alle cooperative sociali, che spesso impiegano persone fragili. Bisogna tenere conto poi delle difficoltà che hanno molte amministrazioni comunali, che non sono nelle condizioni di richiedere questo tipo di attività. Bisognerebbe innanzitutto semplificare il processo burocratico e iniziare a far funzionare al meglio le politiche attive per il lavoro”.</p>
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<p>Foto di copertina di Wolfgang van de Rydt da Pixabay</p>


Prima del Reddito di Cittadinanza c&#8217;era il Reddito di inclusione, nato dal basso sulla spinta dell&#8217;associazione Alleanza contro la povertà: scopriamo quali differenze ci sono tra i due e le possibili migliorie al RdC con il membro del comitato esecutivo dell&#8217;Alleanza Oriano Giovanelli.

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