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Perché stiamo male quando lavoriamo? Scaviamo nelle origini del disagio che si prova nel lavoro, nei lavori, nei nostri e in quelli di tutti: gli infortuni più diffusi sono quelli mentali.

Numero 115 &#8211; Infortuni mentali

Perché stiamo male quando lavoriamo? Scaviamo nelle origini del disagio che si prova nel lavoro, nei lavori, nei nostri e in quelli di tutti: gli infortuni più diffusi sono quelli mentali.

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Numero 31 &#8211; Ogni maledetta domenica

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Raccontiamo l’Italia dei lavori protetti e non protetti, ma non per il gusto di spaccare in due le cose bensì, per il gusto di rinnovare i concetti, al tempo in cui &#8220;protezione&#8221; ha assunto tutt&#8217;altro significato e un cambiamento è nell&#8217;ordine delle cose.

Numero 99 &#8211; Lavori protetti e non protetti

Raccontiamo l’Italia dei lavori protetti e non protetti, ma non per il gusto di spaccare in due le cose bensì, per il gusto di rinnovare i concetti, al tempo in cui &#8220;protezione&#8221; ha assunto tutt&#8217;altro significato e un cambiamento è nell&#8217;ordine delle cose.

Numero 99 - Lavori protetti e non protetti

Numero 99 - Lavori protetti e non protetti - Informazione senza filtro

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Raccontiamo l’Italia dei lavori protetti e non protetti, ma non per il gusto di spaccare in due le cose bensì, per il gusto di rinnovare i concetti, al tempo in cui "protezione" ha assunto tutt'altro significato e un cambiamento è nell'ordine delle cose.

Diritti frantumati in ambito lavorativo a cui seguono reazioni che diventano cronache annunciate, a maggior ragione quando la situazione è satura sul fronte economico, oltre che su quello della dignità. Torniamo a parlare di educatori/educatrici, ambito da tempo martoriato dal punto di vista salariale e contrattuale, e che ha visto esasperare la situazione con l’arrivo del COVID-19. Stavolta è protagonista un caso emblematico che ha fatto tracimare il limite di sopportazione.





<h2 id="h-quella-malattia-non-pagata-e-gli-errori-nelle-buste-paga-la-manifestazione-degli-educatori">Quella malattia non pagata e gli errori nelle buste paga: la manifestazione degli educatori</h2>





Riavvolgiamo per prima cosa il nastro in modo da chiarire le dinamiche.







La mattina del 3 dicembre, dalle 8 alle 11, gli AEC/OEPA (operatori educativi per l’autonomia) della cooperativa Roma 81 – che sul proprio sito web si definisce leader del settore sociosanitario – insieme ai lavoratori e alle lavoratrici di altre cooperative e di altri settori hanno manifestato pacificamente davanti al Municipio VII di Roma, per dimostrare la loro contrarietà a determinate dinamiche. Un “basta” collettivo che pone al contempo richieste precise: il pagamento dei periodi di malattia dovuti ai dipendenti della coop menzionata, e la revoca dell’appalto dove la coop stessa opera senza adempiere alla remunerazione.



“Tutti gli operatori e le operatrici che erano stati assenti per motivi di malattia o allattamento non erano stati pagati”, ci racconta al telefono una dipendente della cooperativa. “Abbiamo chiesto al presidente della coop una soluzione e lui ci ha risposto che non poteva darci una scadenza perché l’azienda era in difficoltà, e che per pagare le nostre malattie avrebbe chiesto il fondo integrativo salariale (FIS). Gli abbiamo però spiegato che non si può pagare una malattia con la cassa integrazione!”



L’altra questione rovente rivendicata dai manifestanti riguardava i dispositivi di protezione individuale, che la cooperativa non avrebbe fornito in numero sufficiente o che presentavano caratteristiche inadeguate, comportando così un rischio di contagio per operatori e utenti.



È stato inoltre sottolineato il mancato assolvimento delle visite mediche annuali e dei tamponi che gli AEC/OEPA devono obbligatoriamente effettuare. I lavoratori hanno quindi reclamato un impegno scritto che mettesse nero su bianco questi punti, soverchiati come sempre dal problema cardine dell’esternalizzazione del servizio educativo, definito essenziale ma affidato a realtà private come le cooperative. Tutto ciò senza i dovuti monitoraggi, visto che si parla di soldi pubblici a favore di attività inclusive che riguardano bambine/i e adolescenti con disturbi e disabilità.



L’assessora alle politiche sociali Cristina Leo, alla quale sono state poste queste richieste, ha affermato che verranno attivati i controlli su tutte le cooperative operanti nel Municipio Roma VII, e che la coop Roma 81 avrebbe provveduto ai pagamenti a breve.



“L’assessora ha chiesto via mail alla cooperativa di effettuare i pagamenti”, spiega la nostra intervistata. “E oltre a questo, di verificare gli eventuali errori in busta paga che noi lavoratori abbiamo riscontrato in maniera diffusa, e che vanno risolti”.





<h2 id="h-cacciate-fuori-da-scuola-per-aver-partecipato-all-assemblea-sindacale-la-denuncia-di-tre-operatrici">“Cacciate fuori da scuola per aver partecipato all’assemblea sindacale”: la denuncia di tre operatrici</h2>





Se il prequel della vicenda presenta dei crateri nel rispetto dei diritti sul fronte lavorativo, la cronaca – grigia più che mai – conferma un precipitare della situazione. A raccontarci tutto è proprio una delle tre testimoni, Laura, psicopedagogista clinica nonché operatrice OEPA che lavora nella scuola primaria di Centroni, succursale dell’istituto comprensivo Gianni Rodari.



“La mattina del 3 dicembre io e altre mie due colleghe abbiamo partecipato all’assemblea sindacale”, spiega. “Tutto questo dopo aver avvisato con posta certificata la nostra cooperativa e anche l’ente pubblico”.



La sorpresa amara arriva a metà mattina: “Alle 11 dovevamo riprendere regolare servizio a scuola, e così ci siamo presentate in tempo per svolgere la nostra attività. Non appena abbiamo messo piede dentro la struttura, però, siamo state cacciate fuori. Eravamo allibite: la dirigente scolastica, che tra l’altro non è nemmeno la nostra datrice di lavoro, ha ordinato alla referente di plesso e all’addetta alla portineria di mandarci via controllando che non entrassimo. Tutto questo mentre pioveva a dirotto, e sotto gli occhi sconcertati dei bambini e delle docenti che lavorano a scuola”.



Laura e le altre due operatrici vengono messe alla porta e si rifugiano nel sottoscala per ripararsi dalla pioggia battente. Solo dopo quasi mezzora vengono fatte rientrare: “Eravamo sconvolte e abbiamo chiesto spiegazioni. Siamo rimaste sconcertate nel sentirci appellare come delle ingrate e delle maleducate perché avevamo partecipato a un’assemblea sindacale, nostro pieno diritto. Tra l’altro avvisando per tempo anche il comune, che per un errore di comunicazione, come scoperto successivamente, non aveva passato l’informazione”.



Le nostre fonti ci raccontano anche che c’è stata la minaccia da parte della dirigente di inserire la partecipazione all’assemblea come assenza ingiustificata delle operatrici.



Ironia amara della sorte, facciamo presente che tutto questo accade il 3 dicembre, giornata internazionale dedicata alle persone con disabilità: “Ha scelto proprio il giorno giusto per fare questo!”, commenta Laura. “Aggiungo inoltre che io amo molto il mio lavoro, sono una di quelle persone che può definirsi felice nel farlo. Questo nonostante guadagni 6 euro e 15 centesimi netti all’ora dopo nove anni di studi, composti da una laurea e da un master, con una remunerazione più bassa rispetto a insegnanti di sostegno che magari hanno preso l’incarico tramite <a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/concorsi-per-insegnare-non-sempre-servono-basta-la-mad/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">messa a disposizione</a> (MAD) senza avere alcuna preparazione sulla disabilità. Avere un clima sereno in cui lavorare a favore dell’inclusione di bambini con disturbi penso sia il minimo da garantire a tutti noi”.





<h2 id="h-non-potevamo-andare-a-lavorare-e-abbiamo-scoperto-di-aver-firmato-per-mesi-registri-irregolari">“Non potevamo andare a lavorare e abbiamo scoperto di aver firmato per mesi registri irregolari”</h2>





Laura e le colleghe i giorni successivi non vengono accettate a scuola: scattano delle “ferie forzate” che impediscono loro di lavorare. Verba volant, scripta manent: c’è anche una mail che attesta la situazione.





<div class="wp-block-image"><figure class="aligncenter size-large is-resized"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/12/mail.jpeg"><img src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/12/mail.jpeg" alt="" class="wp-image-41715" width="443" height="590" /></a></figure></div>





“Con queste decisioni e con il suo atteggiamento prevaricatore, la dirigente scolastica ha causato gravi conseguenze”, sottolinea Laura. “Per ben tre giorni ha privato di un servizio importante i bambini con disabilità, mentre le nostre colleghe docenti, con cui abbiamo un rapporto splendido di grande sinergia, sono state messe in difficoltà”.



Viene convocata una riunione allargata che vede partecipi anche i genitori dei bambini seguiti dalle operatrici, le docenti e l’assessore alla scuola. Il risultato è vincente: Laura e le colleghe sono state reintegrate a scuola riprendendo regolare attività lavorativa. “Abbiamo avuto da tutti loro forte solidarietà”, racconta con emozione. Quel giorno colmo di tensione ha infatti provocato in lei un forte malessere e uno svenimento, tanto da doversi rivolgere al pronto soccorso. La dirigente si è scusata? “No, le scuse non sono mai arrivate. Diceva anzi di non essersi resa conto che ci fossimo rimaste male per la situazione”.



Emergono al contempo altre situazioni prive di deontologia, come ci spiega la nostra intervistata: “La dirigente ci faceva firmare ogni mattina dei registri che sono poi risultati irregolari. Noi abbiamo sempre firmato senza problemi credendo fosse tutto in buona fede, quando invece non era così. Ora i registri sono stati messi sotto sequestro”.



Rientrare dopo una situazione del genere non è stato facile per le operatrici, ma la voce levata dai colleghi ha fatto raggiungere importanti risultati in tempo utile. Manca però ancora all’appello la questione delle buste paga di Roma 81 che presentano delle mancanze di soldi.



“Dove sono finiti, visto che l’ente comunale ha pagato regolarmente la cooperativa per il servizio educativo previsto? Quando riceveremo quello che ci spetta?”. Domande tutt’altro che retoriche quelle di Laura, e che abbracciano implicitamente quelle dei cittadini, visto che parliamo di fondi pubblici messi a bilancio per un obiettivo alto: quello dell’inclusione.





Nella foto: Presidio di solidarietà del 9 dicembre fuori dalla scuola Centroni dopo l’esclusione delle operatrici OEPA.

Se manifesti ti caccio: educatori sottopagati e umiliati

Li chiamano “camici grigi”. Sono i medici precari a vita, che non sono riusciti a rientrare in una delle due strade per accedere al servizio pubblico: il corso di formazione in medicina generale, da cui derivano medici di famiglia e guardie mediche che lavorano in convenzione con il sistema sanitario nazionale in qualità di liberi professionisti, oppure il triennio della specializzazione universitaria, indispensabile per accedere ai concorsi pubblici e diventare dipendenti del comparto sanità.



In Italia sono circa 15.000, lavorano sostituendo gli altri medici in convenzione, a volte anche nel 118, ma non hanno certezze sul futuro. Un paradosso avere a disposizione medici laureati ma inutilizzabili perché non esiste un percorso di stabilizzazione. Alcune sigle sindacali li definiscono la “Cenerentola” del sistema sanitario nazionale. Lavorano tutti in convenzione i medici di medicina generale che rivestono il ruolo di medici di famiglia, i medici di continuità assistenziale che svolgono il ruolo di guardia medica e nelle USCA (Unità Speciali di Continuità Assistenziale) nell’emergenza COVID-19, la medicina dei servizi.





<h2 id="h-medici-diversi-stesso-contratto-non-abbiamo-inail-come-tutti">Medici diversi, stesso contratto: “Non abbiamo Inail come tutti”</h2>





Spiega Caterina Pizzutelli, segretaria provinciale di Frosinone della FIMMG (Federazione Italiana Medici di Medicina Generale): “L’emergenza COVID-19 inizialmente ha fatto rischiare molto i medici, mancavano i dispositivi di protezione individuale. La guardia medica va abbastanza a fare le visite, e anche i medici di famiglia, alcuni sì e altri no, anche se il Tar ha detto che devono farle. Se nella chiamata telefonica il paziente non dice che ha la febbre, il medico lo scopre quando va là; ci deve andare ben coperto e fare quello che ritiene giusto fare”.



“La situazione non è delle più rosee, le persone non si sono rese conto della gravità del rischio che si corre, sia a chiamare il medico a casa sia ad andarci. C’è un piccolo passo avanti: ora ci sono i presidi di protezione, ci si protegge abbastanza per andarci. È vero che ci sono le ospedalizzazioni, ma ci sono tantissimi positivi che stanno a casa, non ci vanno solo le USCA. C’è una gran massa di persone a casa che non sono abbandonate a loro stesse. Medici di famiglia e guardie mediche si trovano di tutto di fronte, la situazione critica non c’è solo in ospedale”.



A livello di contratto medici di assistenza primaria e di continuità assistenziale sono nello stesso comparto, spiega Pizzutelli: “L’unico rischio in più che il medico di continuità assistenziale ha, riguardo ai pazienti, è che il medico di famiglia conosce i suoi pazienti, quindi conosce la realtà della situazione. Il medico di guardia si trova davanti a una telefonata, senza sapere chi avrà di fronte. Contrattualmente sono nello stesso comparto, non ci sono differenze, anche se le figure sono diverse”.



“In caso di malattia il primo mese lo paga la Cattolica assicurazioni. Funziona in modo che che il primo mese, se la persona sta male, paga il sostituto, porta la ricevuta del sostituto alla Cattolica, con una franchigia di cinque giorni che può essere dovuta anche se non è stato ricoverato. Poi l’assicurazione rimborsa i soldi che sono stati pagati al sostituto. Nel mese successivo l’Enpam, l’ente previdenziale dei medici, fa la media dei guadagni degli ultimi tre mesi, erogando la media di tre mesi di guadagno, fino a diciotto mesi di malattia – come tutti. Dopo diciotto mesi purtroppo c’è poco da fare. Non abbiamo Inail come tutti i liberi professionisti.”





<h2 id="h-abbiamo-un-imbuto-formativo-ogni-anno-4-000-camici-grigi">“Abbiamo un imbuto formativo: ogni anno 4.000 camici grigi”</h2>





Il mondo del precariato medico è variegato, come spiega Franco Esposito, segretario nazionale FISMU (Federazione Italiana Sindacale Medici Uniti): “Sia i medici in convenzione che quelli in dipendenza, che sono due contratti diversi, rientrano nel mondo del precariato. L’arruolamento nel servizio pubblico avviene tramite il corso di formazione in medicina generale; riguarda anche la continuità assistenziale e il 118. Per entrare in convenzione come titolare bisogna aver fatto questo corso. Al contrario, occorre la specializzazione per essere assunti come dipendenti”.



“Abbiamo un imbuto formativo dovuto al fatto che ogni anno si laureano circa 22.000 medici, però esiste la possibilità di entrare solo per 14.000: la somma tra le borse di studio della specializzazione e del corso di medicina generale. Ogni anno si creano più o meno 4.000 persone, che si stanno accumulando con i famosi camici grigi, che rimangono senza fare nulla. Sono destinati ad essere precari a vita”.



Esposito spiega nel dettaglio il paradosso dei camici grigi: “È rilevante il problema dei camici grigi: sono tutti quelli che stanno svolgendo un ruolo come medici convenzionati. È come se fossero titolari, ma non lo sono, né lo diventeranno mai. Sono i medici che fanno le sostituzioni”.



“Un percorso per loro potrebbe essere previsto, senza ledere i diritti di nessuno, là dove sono pubblicate le zone carenti, prive di medico di base o di continuità assistenziale. Ad esempio in Lombardia pubblicano sessanta zone carenti e riescono ad assegnarne venti o trenta, dunque ne rimangono scoperte quaranta. In casi come questo tutti coloro che svolgono questo ruolo da almeno cinque anni potrebbero essere considerati equipollenti a chi ha frequentato il corso di formazione in medicina generale, acquisendo le competenze sul campo. Per non ledere il diritto di chi ha frequentato il corso, si dà un punteggio minore ai camici grigi, ma dove ci sono sedi vacanti si iniziano ad occupare le caselle, dando loro uno sbocco professionale”.



Al momento, nonostante la carenza di medici, il mondo politico non sembra voler trovare una soluzione, conferma Esposito: “Non si riesce nemmeno a trovare una soluzione. Noi abbiamo fatto una proposta. Abbiamo delle zone carenti sia di assistenza primaria che di continuità assistenziale, che restano vuote perché non ci sono medici a sufficienza; al contempo ci sono disposizione undicimila medici precari a vita che non riescono a entrare. Si potrebbe provare a fare un percorso ad hoc per loro. L’equipollenza potrebbe essere una soluzione: chi ha lavorato per cinque anni in convenzione potrebbe essere considerato equipollente”.





<h2 id="h-la-carenza-di-medici-nel-118">La carenza di medici nel 118</h2>





Il problema si riscontra anche nel servizio del 118, denuncia Esposito: “Nel 118 esiste un grave problema. Ci sono i medici dipendenti, che superano il concorso previsto dalla legge del 1998 e hanno tutti i vantaggi dello status di dipendente: ferie, malattia, ma anche dal punto di vista della tutela. Per i medici in convenzione, però, le cose sono diverse. Se uno viene denunciato, la denuncia è nei confronti dell’azienda, che è titolare dell’impiego. Se invece è denunciato un medico in convenzione, è aggredibile ad personam: sia l’azienda sanitaria che il paziente possono aggredire giudizialmente il medico”.



“Su questo fronte stiamo sollecitando a far diventare effettivo quanto previsto da una legge del 1998: i medici con più di cinque anni di servizio al 31 dicembre 1998, fatto salvo che alla pubblica amministrazione si accede sempre tramite concorso ed è ineludibile, possono fare il concorso riservato. Ci avevo provato più volte con vari deputati, chiedendo un emendamento con questa scadenza, in modo che sia posticipata al 31 dicembre 2007. In questo modo avremmo una serie di medici che potrebbero effettuare il concorso riservato ed entrare nel 118.”



“Ci sono posti scoperti che non si riescono a coprire. In Calabria, ad esempio, ci sono tante postazioni di 118 dematerializzate, che non hanno più il medico a bordo perché non se ne trovano. I medici che sono pagati, come nella continuità assistenziale, preferiscono fare quella rispetto ai rischi del 118. La continuità consiste in interventi di bassa criticità, il 118 interviene in emergenza.”

Li chiamano i &#8220;camici grigi&#8221;, sono i medici precari

La fine del 2020 mi porta una certezza che negli anni avevo più volte rifiutato di accettare: un giornalismo serio deve far male.
Male perché porta chi firma i pezzi e chi li legge a vedere in faccia l&#8217;Italia che non vorremmo vedere e a capire che dipende da ognuno per la sua parte; non si dica che serve più ottimismo o che bisogna raccontare il positivo e ciò che funziona se vogliamo &#8220;cambiare il Paese&#8221; &#8211; espressione talmente ridicola nelle premesse che ne rivela già la sciatteria delle intenzioni e quindi anche delle azioni. Certo che siamo anche un&#8217;Italia sana e certo che le va resa giustizia ma ogni luce vive anche di ombre.
Solo scavando sottopelle dove gli altri hanno paura di andare ad annusare le puzze di una società e di un&#8217;economia messe senz&#8217;aria a fermentare discriminazioni e dolori si può provare vicinanza col Paese. Ai giornalisti viene sempre chiesta imparzialità &#8211; ed è corretto &#8211; o distanza &#8211; ed è altrettanto necessario &#8211; ma se c&#8217;è una qualità che rende il nostro mestiere capace di incarnare il suo scopo è solo e soltanto l&#8217;attitudine alla prossimità, alla similitudine tra umani. Proprio perché avvicinandosi alle notizie vengono giù un velo di ipocrisia dietro l&#8217;altro e al tempo stesso si rivelano i meccanismi comuni del vivere. Tutto il resto arriva dopo. Le parole da scegliere per gli articoli arrivano dopo, così come lo stile di scrittura o la capacità di analisi o di sintesi o di colore nel rendere i fatti e i racconti.
Ci viene chiesto di fare passi in avanti e mai indietro, se non a tutela di chi stiamo ascoltando. È un passaggio delicato che si addice bene a ciò che ci è toccato invece subire a livello informativo negli ultimi mesi e renderci conto di come siamo stati trattati dai principali media italiani, di come hanno pensato di entrare nelle nostre vite. Terrorizzandoci, appiattendo le informazioni, allineandosi, annoiandosi loro per primi e poi anche noi, propinandoci i soliti numeri e i soliti nomi. Abbiamo visto in faccia tutta la loro distanza nei nostri confronti proprio quando avremmo avuto bisogno di loro quasi quanto dei medici. 
Il circo di buona parte del giornalismo italiano è spesso in gabbia.
Il 2020 ci ha ricordato che fare un giornalismo adulto vuol dire stare vicini agli altri anche se fa male e soprattutto se fa male. È adulto esattamente perché si assume le conseguenze di ciò che va a cercare. Soprattutto dopo un anno egocentrico e spregiudicato come quello che sta per chiudersi. 
SenzaFiltro vi lascia con un numero che ci è costato tanto sforzo: raccontare l&#8217;Italia dei lavori protetti e non protetti ma non per il gusto di spaccare in due le cose bensì per il gusto di rinnovare i concetti. Non siamo più solo l&#8217;Italia del conflitto tra posto pubblico e privato o tra tempo determinato e non: il nuovo confine è indagare se veniamo tutelati nel nostro lavoro, quanto, come, perché sì, perché no, se ci discriminano o violano a prescindere da dove siamo e dal ruolo che rivestiamo, cosa possiamo fare. Non abbiamo risparmiato nessuno perché le puzze partono dalle piccole aziende fino ai grandi organi pubblici che dovrebbero essere i primi a tutelarci. Quanta puzza. Per fortuna, in redazione, ogni volta resettiamo l&#8217;olfatto e andiamo avanti.
SenzaFiltro chiude un anno che ci ha costretti a cambiare totalmente marcia perché proprio noi che facevamo un giornalismo di approfondimento legato alla cultura del lavoro non potevamo dire no all&#8217;attualità dirompente che ci stava cambiando la vita, le relazioni, i tempi e la storia. Ringrazio tutta la redazione che non si è tirata indietro davanti al passo più veloce e tutti i lettori che non si sono voltati dall&#8217;altra parte scegliendo anche loro di farsi un po&#8217; male pur di capire.

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Stefania Zolotti

Direttrice responsabile di SenzaFiltro e giornalista con il debole per le relazioni e le persone. Studiosa e appassionata di geografie umane e di paesi. Con la laurea in giurisprudenza non ha mai intrapreso le classiche strade: l&#8217;unico ufficio legale in cui ha lavorato è stato quello di Altroconsumo a Milano dal 2001 al 2003, con una parentesi nella sede di Bolzano grazie al patentino di bilinguismo tedesco. Dal 2002 Collabora come freelance con la rivista Business People e dal 2023 con Artribune dove racconta storie italiane di teatri di periferia. &#8220;Sentimenti precisi&#8221; è il nome del progetto con cui dal 2021 gira l&#8217;Italia tenendo laboratori contro i blocchi della scrittura: lo fa per aziende, associazioni, scuole, singole persone e gruppi. Dal 2008 al 2017 Responsabile Comunicazione e Segretaria di direzione per una grande azienda pubblica del settore ambiente dove ha sviluppato progetti di green marketing e di educazione sostenibile. Dal 2012 contribuisce a creare e coordinare progetti per la business community FiordiRisorse, che è anche l&#8217;Associazione editrice di SenzaFiltro. Autrice del libro &#8220;Ti fai male&#8221; (2020), romanzo generazionale scritto inizialmente come ghostwriter. Ha lavorato per 20 anni come giornalista nel campo del vino e del cibo collaborando con le principali testate nazionali e pubblicando due libri: &#8220;Vino a doppio senso. Guida ironica per uomini e donne&#8221; (Gabrio Marinelli Editore, 2006) e &#8220;Il Bicchiere mezzo pieno. Liberarsi dagli esperti è il primo passo per bere bene&#8221; (Le Lettere, 2020). L&#8217;ultimo libro, di cui è curatrice, è &#8220;Coaching, maneggiare con cura&#8221; di Carlo Bisi (Edizioni FiordiRisorse, 2023). &#8212; MAIL DI REDAZIONE: stefania.z@fiordirisorse.eu

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Editoriale 99. Lavori protetti e non protetti

La fine del 2020 mi porta una certezza che negli anni avevo più volte rifiutato di accettare: un giornalismo serio deve far male. Male perché porta chi firma i pezzi e chi li legge a vedere in faccia l&#8217;Italia che non vorremmo vedere e a capire che dipende da ognuno per la sua parte; non [&hellip;]

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La fine del 2020 mi porta una certezza che negli anni avevo più volte rifiutato di accettare: un giornalismo serio deve far male.



Male perché porta chi firma i pezzi e chi li legge a vedere in faccia l&#8217;Italia che non vorremmo vedere e a capire che dipende da ognuno per la sua parte; non si dica che serve più ottimismo o che bisogna raccontare il positivo e ciò che funziona se vogliamo &#8220;cambiare il Paese&#8221; &#8211; espressione talmente ridicola nelle premesse che ne rivela già la sciatteria delle intenzioni e quindi anche delle azioni. Certo che siamo anche un&#8217;Italia sana e certo che le va resa giustizia ma ogni luce vive anche di ombre.



Solo scavando sottopelle dove gli altri hanno paura di andare ad annusare le puzze di una società e di un&#8217;economia messe senz&#8217;aria a fermentare discriminazioni e dolori si può provare vicinanza col Paese. Ai giornalisti viene sempre chiesta imparzialità &#8211; ed è corretto &#8211; o distanza &#8211; ed è altrettanto necessario &#8211; ma se c&#8217;è una qualità che rende il nostro mestiere capace di incarnare il suo scopo è solo e soltanto l&#8217;attitudine alla prossimità, alla similitudine tra umani. Proprio perché avvicinandosi alle notizie vengono giù un velo di ipocrisia dietro l&#8217;altro e al tempo stesso si rivelano i meccanismi comuni del vivere. Tutto il resto arriva dopo. Le parole da scegliere per gli articoli arrivano dopo, così come lo stile di scrittura o la capacità di analisi o di sintesi o di colore nel rendere i fatti e i racconti.



Ci viene chiesto di fare passi in avanti e mai indietro, se non a tutela di chi stiamo ascoltando. È un passaggio delicato che si addice bene a ciò che ci è toccato invece subire a livello informativo negli ultimi mesi e renderci conto di come siamo stati trattati dai principali media italiani, di come hanno pensato di entrare nelle nostre vite. Terrorizzandoci, appiattendo le informazioni, allineandosi, annoiandosi loro per primi e poi anche noi, propinandoci i soliti numeri e i soliti nomi. Abbiamo visto in faccia tutta la loro distanza nei nostri confronti proprio quando avremmo avuto bisogno di loro quasi quanto dei medici. 



Il circo di buona parte del giornalismo italiano è spesso in gabbia.



Il 2020 ci ha ricordato che fare un giornalismo adulto vuol dire stare vicini agli altri anche se fa male e soprattutto se fa male. È adulto esattamente perché si assume le conseguenze di ciò che va a cercare. Soprattutto dopo un anno egocentrico e spregiudicato come quello che sta per chiudersi. 



SenzaFiltro vi lascia con un numero che ci è costato tanto sforzo: raccontare l&#8217;Italia dei lavori protetti e non protetti ma non per il gusto di spaccare in due le cose bensì per il gusto di rinnovare i concetti. Non siamo più solo l&#8217;Italia del conflitto tra posto pubblico e privato o tra tempo determinato e non: il nuovo confine è indagare se veniamo tutelati nel nostro lavoro, quanto, come, perché sì, perché no, se ci discriminano o violano a prescindere da dove siamo e dal ruolo che rivestiamo, cosa possiamo fare. Non abbiamo risparmiato nessuno perché le puzze partono dalle piccole aziende fino ai grandi organi pubblici che dovrebbero essere i primi a tutelarci. Quanta puzza. Per fortuna, in redazione, ogni volta resettiamo l&#8217;olfatto e andiamo avanti.



SenzaFiltro chiude un anno che ci ha costretti a cambiare totalmente marcia perché proprio noi che facevamo un giornalismo di approfondimento legato alla cultura del lavoro non potevamo dire no all&#8217;attualità dirompente che ci stava cambiando la vita, le relazioni, i tempi e la storia. Ringrazio tutta la redazione che non si è tirata indietro davanti al passo più veloce e tutti i lettori che non si sono voltati dall&#8217;altra parte scegliendo anche loro di farsi un po&#8217; male pur di capire.

Diritto, non privilegio. Necessità, senza ombra di sfizio. La distinzione tra ciò che riguarda la legge 104/92 e ciò che è ben altro risulta netta e priva di dubbi. A fare da spartiacque è infatti una condizione che non deriva da una volontà, perché la disabilità di certo non si sceglie. Si convive con essa, andando avanti nonostante tutto. Un tutto che comprende il lavoro stesso.



A questo proposito, ci concentriamo sul tema dei permessi retribuiti ai sensi dell’articolo 33 della legge 104, che spettano ai/alle lavoratori/lavoratrici dipendenti, che siano essi stessi disabili o genitori di figli disabili, oppure coniugi, parti dell’unione civile, conviventi di fatto, parenti o affini entro il secondo grado: la gravità della condizione resta un prerequisito fondamentale. Esistono anche possibilità di estensioni specifiche. 



In Italia, secondo i dati forniti dall’INPS e aggiornati al 2019, i beneficiari che hanno usufruito dei permessi personali sono 60.841, dei permessi per i famigliari invece 444.525. 1.120 invece coloro che hanno utilizzato il prolungamento dei congedi parentali, 58.094 se parliamo di congedi straordinari.







I permessi 104 – così comunemente chiamati – scaturiscono da una condizione valutata da una commissione integrata&nbsp;ASL/INPS, ma non per questo risultano intoccabili. Anzi, nel mondo lavorativo c’è chi tenta di sgualcire, se non calpestare del tutto, questo diritto. Pregiudizi, malfunzionamento organizzativo interno, dinamiche di prevaricazione o delega, oltre a una chiara mancanza di senso etico, scatenano situazioni di pressione, discriminazioni e soprusi. Numeri precisi non possiamo fornirne, trattandosi spesso di situazioni subdole e sommerse che sfociano anche nella perdita del lavoro del dipendente.





<h2 id="h-la-testimonianza-di-b-in-banca-discriminazioni-e-sovraccarichi-di-lavoro-dopo-aver-ottenuto-i-permessi-104">La testimonianza di B.: “In banca discriminazioni e sovraccarichi di lavoro dopo aver ottenuto i permessi 104”</h2>





Se da una parte i numeri latitano, le testimonianze di queste derive invece non mancano. Abbiamo deciso di raccontarne due, le più disarmanti.



La prima storia alla quale diamo voce proviene dalla Lombardia e da un contesto ritenuto solitamente tutelato: la banca. La nostra intervistata, che chiameremo B., ha un figlio con certificazione di disabilità che necessita di interventi terapeutici fin dalla tenera età.



“Ho iniziato a usare la 104 per accompagnare il mio bambino al centro di cura la mattina”, racconta. “Faccio un part-time e ho a disposizione quindici ore al mese di permessi, che utilizzo, come consentito dalla normativa, per entrare un’ora dopo in ufficio un giorno sì e un giorno no”.



Non tardano a comparire le prime avvisaglie di insofferenza all’interno del contesto lavorativo. “Quando arrivavo il mio direttore salutava senza guardarmi in faccia ma fissando l’orologio. Poi ha cominciato a buttare in malo modo degli oggetti sulla scrivania e a rispondermi in maniera maleducata. In seguito sono sopraggiunti sovraccarichi di lavoro, come se fossi in debito con lui e con il resto dei colleghi per via della 104”.



Arriva la goccia che fa traboccare il vaso: “Abbiamo trovato un topo in filiale, e invece che lasciarlo libero nel suo ambiente naturale il resto dei colleghi – in particolare una – voleva tenerlo lì. Una situazione per me inaccettabile dal punto di vista della tutela dei documenti, oltre che igienico e della salute. Un giorno, mentre ero alla macchinetta del caffè, è saltato fuori dalla busta dello zucchero: così ho detto ad alta voce che avrei allertato il nostro ufficio organizzativo se la situazione non fosse stata risolta. Il giorno dopo il direttore ha convocato una riunione, e davanti a tutti ha detto testuali parole: ‘B., i tuoi problemi personali devi lasciarli a casa’. E quali sarebbero?, gli ho chiesto. Nessuna risposta”.



Privacy violata, richiesta di un elemento fondamentale come l’igiene rigettata al mittente, sovraccarichi continui di lavoro, atteggiamenti umilianti. I permessi legati alla 104 per B. sembra richiedano il pagamento di un dazio, e anche salato. Per chi non lo sapesse, in banca ci sono anche le cosiddette pagelle di valutazione, e il voto per B., dopo aver ottenuto i permessi, scende improvvisamente a due, che nel contesto equivale al giudizio di parzialmente sufficiente.



Dopo l’ennesima violazione dei diritti la lavoratrice denuncia all’ufficio del personale le discriminazioni subite e le condizioni in cui doveva lavorare. L’ombra di una possibile denuncia mette di punto in bianco fine ai soprusi: “La famiglia prima di tutto, mi ha detto un giorno il direttore, come se nulla fosse successo prima. Gli ho ricordato che avere la 104 non è di certo un privilegio, eppure molta gente ignorante non vuole capirlo, anzi, prova fastidio per chi ce l’ha. Di casi come il mio ce ne sono vari nei luoghi di lavoro, mentre io pagherei per non averla”.



Inutile spiegare il perché.





<h2 id="h-la-testimonianza-di-f-mi-cambiavano-continuamente-i-turni-per-non-farmi-usufruire-dei-permessi">La testimonianza di F.: “Mi cambiavano continuamente i turni per non farmi usufruire dei permessi”</h2>





La seconda testimonianza proviene sempre dalla Lombardia e stavolta non ha un lieto fine, come ci conferma la nostra intervistata F., che per anni ha lavorato come ausiliaria in una casa di cura accreditata dove si effettuano esami specialistici, oltre che ricoveri.



La gestione della struttura è affidata a figure religiose, e sul sito web spicca un richiamo esplicito ai valori del Vangelo, che evidentemente vengono bypassati dinanzi ai permessi 104. F ha un figlio autistico e si scontra con le prime difficoltà quando il bambino frequenta l’asilo.



“Per avere la diagnosi sono dovuta andare in un centro specializzato di un&#8217;altra città: già in quell’occasione al lavoro mi avevano fatto pesare la cosa nonostante fossi in ferie”. F. ottiene la 104: “Ho pianto perché ho avuto piena conferma di quanto la situazione fosse veramente grave”. Inizia a usufruire dei giorni di permesso e poco dopo sorgono pressioni da parte della caposala, che le chiede “quando finirà la storia?”, senza rendersi conto che l’autismo è una condizione a tempo indeterminato.



“Ho dovuto persino farmi preparare uno scritto dall’UONPIA che testimoniasse che mio figlio usufruiva del servizio per necessità: era arrivata a dirmi che vedendolo non sembrava che avesse veramente dei problemi”. Oltre a infierire sullo stato emotivo di F., la caposala le chiede di calendarizzare i permessi in giorni precisi: F. va incontro alla richiesta, ma viene avvisata anche che eventuali imprevisti di salute del bambino non sarebbero stati accolti bene.



“La situazione iniziava a diventare allucinante: alcune colleghe si dimostravano disponibili, altre invece mi contrastavano, e c’è stato anche chi ha detto che avrebbe voluto avere la mia stessa agevolazione. Le ho detto che avrebbe dovuto avere un figlio disabile: la caposala ha ripreso me per come le ho risposto”. F viene sempre fatta sentire in debito, tanto che si riduce a non fare più pause e con un monte ore part-time arriva a svolgere le mansioni di un tempo pieno: “Una mia collega se n’era accorta e mi diceva di rallentare”.



La situazione precipita quando deve accompagnare il figlio a una visita urgente e le resta un permesso disponibile, ma in un giorno diverso dal solito. La possibilità le viene negata: “Mi sono dovuta prendere la malattia per non rinunciarvi: assurdo! È anche intervenuto in aiuto il mio medico di famiglia, segnalando la cosa all’ufficio risorse umane”.



La deriva non tarda ad arrivare quando F. subisce un pesante ricatto dalla nuova madre superiora: “Con noi lavorava una ragazza disabile che a lei era sgradita. Ha fatto di tutto per farla andare via, arrivando addirittura a pretendere da me e dalla mia collega una lettera in cui dichiaravamo che questa ragazza dava fastidio. Ho denunciato tutto all’assistente sociale, che ha avvisato il direttore sanitario, ma senza effetti”.



Dopo il rifiuto iniziano i soprusi: “Mi sovraccaricavano di impegni e mi cambiavano continuamente i turni, facendomi così perdere i giorni di 104 e impedendomi di portare mio figlio alle terapie. Inoltre invadevano la mia vita privata con continue domande o insinuando che andassi a lavorare per togliermi dei capricci, io che mi alzavo alle cinque del mattino. La superiora mi minacciava dicendo che mi avrebbe trasferito a lavorare a Brescia, e di non osare replicare perché dovevo portare rispetto all’abito che indossava. C’è stato anche chi mi ha detto di lasciare il bambino a un vicino di casa nel caso non fosse stato bene. Ho dovuto prendere due mesi di aspettativa, mi sentivo sconfitta. Sono poi ritornata fino a che un giorno, rincasando, il mio bambino mi ha chiesto un sorriso: ho capito che avevo superato il limite. Tra le terapie di mio figlio e il lavoro ho scelto la sua salute”.



Il presente torce meno lo stomaco, ma non è esente da preoccupazioni: “Mi piacerebbe tornare a lavorare, ma quando nomino la 104 le prospettive si dileguano: le preoccupazioni per il futuro sono pesanti”.





<h2 id="h-informazione-e-segnalazioni-tempestive-al-sindacato-le-indicazioni-per-tutelarsi">“Informazione e segnalazioni tempestive al sindacato”: le indicazioni per tutelarsi</h2>





Resta importante confrontarsi con chi può garantire la tutela di un diritto fondamentale come quello che stiamo trattando. Contattiamo quindi Giovanni Pelizzoni, segretario del sindacato UILTEC di Mantova e membro dell’esecutivo di UIL Cremona-Mantova.



“Capita che ci siano casi di datori di lavoro che non vedono di buon occhio questa normativa”, esordisce. Che cosa si può fare per tutelarsi? “Va detto che non tutti i lavoratori sono ben coscienti dei loro diritti. Quando accadono queste prevaricazioni consiglio di rivolgersi al sindacato per prendere innanzitutto informazioni, al patronato per la parte burocratica, e poi di impostare una cosiddetta vertenza, anche se spesso si raggiunge prima un accordo con la parte coinvolta”.



E nel caso in cui a un lavoratore vengano continuamente cambiati i turni apposta? “Questo è un intento vessatorio che può essere dimostrato. Tra l’altro i giorni di 104 sono a carico dall’INPS, il datore di lavoro li anticipa solo, non sono un impegno economico per l’azienda”. Non dimentichiamo un’altra questione cardine: “Ci sono datori di lavoro che chiedono un preavviso sui giorni di assenza 104 per organizzarsi meglio. Ciò non toglie che in caso di urgenza il lavoratore ha comunque pieno diritto di assentarsi utilizzando il permesso senza dover dare preavviso. Questo è esplicitato nel contratto stesso. Con la buona volontà tutto si riesce a gestire; risulta più complicato fare sostituzioni nelle piccole realtà in quanto scarseggiano risorse umane”.



Una dinamica che è stata resa evidente con l’aumento dei giorni 104 durante il primo lockdown, quando molte famiglie sono state lasciate prive di servizi e senza sapere come conciliare il lavoro con la gestione del famigliare disabile. Sfioriamo infine l’altra faccia della medaglia, i casi frequenti di chi strumentalizza la 104 per fini non reali.



“La legge 104 è un diritto acquisito fondamentale”, avverte Pelizzoni. “Attenzione però: abusandone si rischia che venga messo in discussione, purtroppo anche a danno di chi ne ha veramente bisogno”.





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Permessi 104: le discriminazioni che non ti aspetti

Li chiamano “camici grigi”. Sono i medici precari a vita, che non sono riusciti a rientrare in una delle due strade per accedere al servizio pubblico: il corso di formazione in medicina generale, da cui derivano medici di famiglia e guardie mediche che lavorano in convenzione con il sistema sanitario nazionale in qualità di liberi professionisti, oppure il triennio della specializzazione universitaria, indispensabile per accedere ai concorsi pubblici e diventare dipendenti del comparto sanità.
In Italia sono circa 15.000, lavorano sostituendo gli altri medici in convenzione, a volte anche nel 118, ma non hanno certezze sul futuro. Un paradosso avere a disposizione medici laureati ma inutilizzabili perché non esiste un percorso di stabilizzazione. Alcune sigle sindacali li definiscono la “Cenerentola” del sistema sanitario nazionale. Lavorano tutti in convenzione i medici di medicina generale che rivestono il ruolo di medici di famiglia, i medici di continuità assistenziale che svolgono il ruolo di guardia medica e nelle USCA (Unità Speciali di Continuità Assistenziale) nell’emergenza COVID-19, la medicina dei servizi.
<h2 id="h-medici-diversi-stesso-contratto-non-abbiamo-inail-come-tutti">Medici diversi, stesso contratto: “Non abbiamo Inail come tutti”</h2>
Spiega Caterina Pizzutelli, segretaria provinciale di Frosinone della FIMMG (Federazione Italiana Medici di Medicina Generale): “L’emergenza COVID-19 inizialmente ha fatto rischiare molto i medici, mancavano i dispositivi di protezione individuale. La guardia medica va abbastanza a fare le visite, e anche i medici di famiglia, alcuni sì e altri no, anche se il Tar ha detto che devono farle. Se nella chiamata telefonica il paziente non dice che ha la febbre, il medico lo scopre quando va là; ci deve andare ben coperto e fare quello che ritiene giusto fare”.
“La situazione non è delle più rosee, le persone non si sono rese conto della gravità del rischio che si corre, sia a chiamare il medico a casa sia ad andarci. C’è un piccolo passo avanti: ora ci sono i presidi di protezione, ci si protegge abbastanza per andarci. È vero che ci sono le ospedalizzazioni, ma ci sono tantissimi positivi che stanno a casa, non ci vanno solo le USCA. C’è una gran massa di persone a casa che non sono abbandonate a loro stesse. Medici di famiglia e guardie mediche si trovano di tutto di fronte, la situazione critica non c’è solo in ospedale”.
A livello di contratto medici di assistenza primaria e di continuità assistenziale sono nello stesso comparto, spiega Pizzutelli: “L’unico rischio in più che il medico di continuità assistenziale ha, riguardo ai pazienti, è che il medico di famiglia conosce i suoi pazienti, quindi conosce la realtà della situazione. Il medico di guardia si trova davanti a una telefonata, senza sapere chi avrà di fronte. Contrattualmente sono nello stesso comparto, non ci sono differenze, anche se le figure sono diverse”.
“In caso di malattia il primo mese lo paga la Cattolica assicurazioni. Funziona in modo che che il primo mese, se la persona sta male, paga il sostituto, porta la ricevuta del sostituto alla Cattolica, con una franchigia di cinque giorni che può essere dovuta anche se non è stato ricoverato. Poi l’assicurazione rimborsa i soldi che sono stati pagati al sostituto. Nel mese successivo l’Enpam, l’ente previdenziale dei medici, fa la media dei guadagni degli ultimi tre mesi, erogando la media di tre mesi di guadagno, fino a diciotto mesi di malattia – come tutti. Dopo diciotto mesi purtroppo c’è poco da fare. Non abbiamo Inail come tutti i liberi professionisti.”
<h2 id="h-abbiamo-un-imbuto-formativo-ogni-anno-4-000-camici-grigi">“Abbiamo un imbuto formativo: ogni anno 4.000 camici grigi”</h2>
Il mondo del precariato medico è variegato, come spiega Franco Esposito, segretario nazionale FISMU (Federazione Italiana Sindacale Medici Uniti): “Sia i medici in convenzione che quelli in dipendenza, che sono due contratti diversi, rientrano nel mondo del precariato. L’arruolamento nel servizio pubblico avviene tramite il corso di formazione in medicina generale; riguarda anche la continuità assistenziale e il 118. Per entrare in convenzione come titolare bisogna aver fatto questo corso. Al contrario, occorre la specializzazione per essere assunti come dipendenti”.
“Abbiamo un imbuto formativo dovuto al fatto che ogni anno si laureano circa 22.000 medici, però esiste la possibilità di entrare solo per 14.000: la somma tra le borse di studio della specializzazione e del corso di medicina generale. Ogni anno si creano più o meno 4.000 persone, che si stanno accumulando con i famosi camici grigi, che rimangono senza fare nulla. Sono destinati ad essere precari a vita”.
Esposito spiega nel dettaglio il paradosso dei camici grigi: “È rilevante il problema dei camici grigi: sono tutti quelli che stanno svolgendo un ruolo come medici convenzionati. È come se fossero titolari, ma non lo sono, né lo diventeranno mai. Sono i medici che fanno le sostituzioni”.
“Un percorso per loro potrebbe essere previsto, senza ledere i diritti di nessuno, là dove sono pubblicate le zone carenti, prive di medico di base o di continuità assistenziale. Ad esempio in Lombardia pubblicano sessanta zone carenti e riescono ad assegnarne venti o trenta, dunque ne rimangono scoperte quaranta. In casi come questo tutti coloro che svolgono questo ruolo da almeno cinque anni potrebbero essere considerati equipollenti a chi ha frequentato il corso di formazione in medicina generale, acquisendo le competenze sul campo. Per non ledere il diritto di chi ha frequentato il corso, si dà un punteggio minore ai camici grigi, ma dove ci sono sedi vacanti si iniziano ad occupare le caselle, dando loro uno sbocco professionale”.
Al momento, nonostante la carenza di medici, il mondo politico non sembra voler trovare una soluzione, conferma Esposito: “Non si riesce nemmeno a trovare una soluzione. Noi abbiamo fatto una proposta. Abbiamo delle zone carenti sia di assistenza primaria che di continuità assistenziale, che restano vuote perché non ci sono medici a sufficienza; al contempo ci sono disposizione undicimila medici precari a vita che non riescono a entrare. Si potrebbe provare a fare un percorso ad hoc per loro. L’equipollenza potrebbe essere una soluzione: chi ha lavorato per cinque anni in convenzione potrebbe essere considerato equipollente”.
<h2 id="h-la-carenza-di-medici-nel-118">La carenza di medici nel 118</h2>
Il problema si riscontra anche nel servizio del 118, denuncia Esposito: “Nel 118 esiste un grave problema. Ci sono i medici dipendenti, che superano il concorso previsto dalla legge del 1998 e hanno tutti i vantaggi dello status di dipendente: ferie, malattia, ma anche dal punto di vista della tutela. Per i medici in convenzione, però, le cose sono diverse. Se uno viene denunciato, la denuncia è nei confronti dell’azienda, che è titolare dell’impiego. Se invece è denunciato un medico in convenzione, è aggredibile ad personam: sia l’azienda sanitaria che il paziente possono aggredire giudizialmente il medico”.
“Su questo fronte stiamo sollecitando a far diventare effettivo quanto previsto da una legge del 1998: i medici con più di cinque anni di servizio al 31 dicembre 1998, fatto salvo che alla pubblica amministrazione si accede sempre tramite concorso ed è ineludibile, possono fare il concorso riservato. Ci avevo provato più volte con vari deputati, chiedendo un emendamento con questa scadenza, in modo che sia posticipata al 31 dicembre 2007. In questo modo avremmo una serie di medici che potrebbero effettuare il concorso riservato ed entrare nel 118.”
“Ci sono posti scoperti che non si riescono a coprire. In Calabria, ad esempio, ci sono tante postazioni di 118 dematerializzate, che non hanno più il medico a bordo perché non se ne trovano. I medici che sono pagati, come nella continuità assistenziale, preferiscono fare quella rispetto ai rischi del 118. La continuità consiste in interventi di bassa criticità, il 118 interviene in emergenza.”

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Orazi

Monia Orazi

Classe 1976, è una giornalista freelance che vive e lavora nelle Marche dove approfondisce temi di attualità imprenditoriale legati alle dinamiche economiche e ambientali del territorio di riferimento. Collabora con Corriere Adriatico e Cronache Maceratesi. Il suo motto è &#8220;memento audere semper&#8221;.

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Il precariato colpisce anche i medici: alcuni corrono gli stessi rischi dei colleghi, ma con meno tutele. Eppure la sanità ne avrebbe bisogno per coprire zone carenti e mezzi del 118.

Li chiamano i &#8220;camici grigi&#8221;, sono i medici precari - Informazione senza filtro

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In Italia i segretari comunali sono la metà rispetto a quanti ne servirebbero. A sceglierli è il sindaco e il loro incarico, da avvocati difensori del comune o della provincia in cui operano, serve a garantire che l’operato dei dipendenti pubblici dell’ente sia conforme alla giungla di leggi e regolamenti nazionali, regionali e locali.



Una professione invisibile ai cittadini, che fluttua tra compensi elevati da dirigente pubblico e la precarietà indotta dallo spoil system, la tradizione americana di far durare in carica i dirigenti di vertice della pubblica amministrazione fino a quando resta il referente politico che li ha nominati.





<h2 id="h-segretari-comunali-cercasi-soprattutto-nei-piccoli-comuni">Segretari comunali cercasi. Soprattutto nei piccoli comuni</h2>









I numeri parlano chiaro. In Italia sono 4.998 le sedi di segreteria comunale, ma quelle coperte da un titolare sono poco meno della metà: 2.334. La situazione più drammatica è quella della fascia C, che raccoglie i comuni fino a tremila abitanti, dove mancano all’appello 2.281 segretari. Per questa fascia le regioni maglia nera sono Piemonte e Lombardia, in cui si registrano oltre quattrocento sedi vacanti ciascuna.



Racconta Maria Concetta Giardina, che ha ricoperto il ruolo di segretario comunale e provinciale, responsabile del settore Segretari comunali e provinciali della Fedir (Federazione dirigenti pubblici): “Una volta i segretari venivano scelti dall’albo e si teneva in considerazione il loro punto di vista. Siamo pochissimi: oggi in tutta Italia siamo 2.234 segretari, le sedi di segreteria sono convenzionate per i piccoli comuni”.



“Le sedi vacanti sono 2.674. In realtà la vacanza si concentra nei piccoli comuni, da sette anni non si effettua il concorso e siamo rimasti senza nuovi ingressi. Avevano modificato il sistema di classificazione delle sedi, era penalizzante rimanere nelle piccole sedi e poco dopo i colleghi se ne andavano dai piccoli comuni. Sembra che la situazione sia cambiata, ma c’è molto malessere nella categoria. Siamo abbandonati: dobbiamo presidiare l’ente, i comuni hanno avuto un ruolo importantissimo in questa fase della pandemia, come ente più vicino ai cittadini. Molti comuni sono disastrati, hanno una pessima situazione finanziaria, poi noi siamo in balia del politico di turno.”



La riforma della pubblica amministrazione ha previsto che siano nominati dal sindaco. Il concetto è stato ribadito dalla sentenza della Corte costituzionale, che ha sancito il via libera alla riforma Bassanini, stabilendo che lo spoil system resta un criterio valido.





<h2 id="h-segretari-comunali-i-funzionari-invisibili-che-fanno-girare-la-pubblica-amministrazione">Segretari comunali, i funzionari invisibili che fanno girare la pubblica amministrazione</h2>





La scelta del segretario comunale rientra tra quella dei collaboratori amministrativi più stretti. Diventa sempre più difficile, per gli enti locali, trovare il proprio segretario. Per i comuni più piccoli si attua la convenzione e il funzionario si divide fino a tre o quattro sedi. Precisa Giardina: “Ormai anche i grandi comuni faticano a trovare i segretari, siamo pochi. Stanno ultimando un concorso, sembra che finiscano entro l’anno la correzione degli scritti e a gennaio ci dovrebbero essere gli orali; poi nell’arco di sei mesi sarà immessa nuova linfa, si parla di trecento nuovi segretari. Inoltre dovrebbe uscire un nuovo concorso di 170 posti, proprio di recente in conferenza Stato città è passata la proposta di ripristinare il turnover al cento per cento (perché avevamo un turnover all’ottanta per cento) sperando di rimpinguare le fila”.



In alcuni enti il paradosso è quello di avere “segretari a chiamata”, sul presupposto che il compenso è elevato, per poterne sostenere i costi. Ad esempio per quest’anno il segretario comunale di Cairo Montenotte, comune di poco meno di 13.000 abitanti in provincia di Savona, avrà un compenso lordo di 127.000 euro, di cui quasi 85.000 a carico dell’ente; gli altri 42.000 spettano all’altro ente che ne usufruisce, in regime di convenzione per due sesti.



Afferma Giardina: “Hanno introdotto una norma questo inverno, con il decreto Milleproroghe poi convertito a febbraio, che consente nei piccoli comuni, creando una contraddizione in termini, di chiamare dei funzionari vicesegretari fino a 5.000 abitanti, con una serie di condizioni. In alcune regioni questa valvola di sicurezza ha avuto un certo successo, perché comunque hanno trovato dei funzionari, per lo meno in Lombardia. Il nostro è un lavoro invisibile, si lavora per far funzionare le cose: se tutto va bene il merito è degli amministratori. Non si riesce a far comprendere il nostro lavoro, cerchiamo di mettere insieme i pezzi della macchina amministrativa un po’ scalcinata. In alcune regioni questo non ha avuto successo. Ad esempio, in Liguria consentono ai funzionari di coprire le sedi fino a 5.000 abitanti; poi se vinceranno il concorso potranno prendere servizio nelle sedi fino a 3.000 abitanti”.





<h2 id="h-eliminare-il-segretario-comunale-o-renderlo-autonomo-non-si-tratta-del-passacarte-del-sindaco">Eliminare il segretario comunale o renderlo autonomo? “Non si tratta del passacarte del sindaco”</h2>





C’è una corrente di pensiero, tra gli amministratori, favorevole all’eliminazione della figura del segretario comunale, posizione sostenuta diversi anni fa dall’allora premier Matteo Renzi, che aveva ventilato l’ipotesi nella riforma della pubblica amministrazione, con conseguenti risparmi per le casse comunali. A sostituirli, secondo questa posizione, dovrebbero essere altri dirigenti.



“Questo è un po’ voluto dalla politica, non c’è né destra né sinistra. Un segretario poco presente a volte fa comodo. Quando inizia a dire: ‘C&#8217;è la normativa, questo non si può fare’, a volte risulta un po’ indigesto. In certi casi meno è presente, meglio è. La differenza la fanno le persone: il segretario lavora per mettere tutti in condizione di lavorare in sicurezza, nel rispetto delle norme vigenti. È legittimo dare contezza di un procedimento corretto, puntuale e trasparente.”



Intanto le condizioni di lavoro, specie nei piccoli enti, dove un segretario copre tre o quattro comuni, spingono a una mobilità continua. Se un segretario manca, o è presente per poche ore, le conseguenze si sentono. “I colleghi fuggono, ma quando un segretario comunale prende parte ai bandi di mobilità per la dirigenza, è subito selezionato per la competenza a 360 gradi nella gestione dell’ente”, spiega Maria Concetta Giardina.



“In Corte costituzionale è stato sollevato il problema dopo vent’anni, la sentenza conteneva errori clamorosi. L’intento è di salvaguardare l’autonomia del segretario comunale, perché se la figura fosse stata eliminata si poteva ricondurre il segretario alla dirigenza, invece è giusto che ci sia una figura diversa. Non è un problema solo dei segretari, che hanno uno spoil system dichiarato e molto libero, ma anche della dirigenza, parliamo dei 110 incarichi fiduciari nominati da un sindaco. C’è la tendenza della politica a tenere sotto scacco la dirigenza per fare le proprie scelte.”



“La mia preoccupazione è che questo spoil system si accompagni a un principio di separazione delle competenze, sganciato da controlli. Quindi il politico dice: ‘Io ti do l’indirizzo, ma se non fai quello che ti dico sei licenziabile’. Non ci sono controlli, perché è difficile che i controlli interni possano sollevare le criticità. Questo è un mix micidiale.”



La soluzione consisterebbe nel garantire l’autonomia della figura, indipendentemente dal “colore” politico del sindaco che l’ha nominata, spiega Giardina: “Nel Consiglio di Stato si è elevato il livello di contenzioso perché la pubblica amministrazione a volte straborda, è tutto un sistema dove la politica tende a preferire la dirigenza fiduciaria. Quello che abbiamo cercato di far capire alla Corte costituzionale è che non vogliamo essere inamovibili, ma l’essere legati al mandato del sindaco rischia di pregiudicare l’autorevolezza della figura”.



“Se si è nominati da un sindaco di un certo colore politico, il nome del funzionario viene associato a quel partito politico. Il segretario è al servizio dell’ente, può non condividere le idee politiche, ma ha una competenza che consente di portare avanti l’amministrazione nel rispetto delle leggi. Deve essere nominato per cinque anni, non legato alla carriera politica. Un incarico di professionalità; non è il passacarte del sindaco. Non vogliamo l’inamovibilità, ma il politico deve rispondere degli atti del dirigente fiduciario. Allora starebbe attento a nominare persone serie e competenti.”

Segretari comunali: una specie in via di estinzione. L&#8217;allarme dai piccoli Comuni.

Diritto, non privilegio. Necessità, senza ombra di sfizio. La distinzione tra ciò che riguarda la legge 104/92 e ciò che è ben altro risulta netta e priva di dubbi. A fare da spartiacque è infatti una condizione che non deriva da una volontà, perché la disabilità di certo non si sceglie. Si convive con essa, andando avanti nonostante tutto. Un tutto che comprende il lavoro stesso.
A questo proposito, ci concentriamo sul tema dei permessi retribuiti ai sensi dell’articolo 33 della legge 104, che spettano ai/alle lavoratori/lavoratrici dipendenti, che siano essi stessi disabili o genitori di figli disabili, oppure coniugi, parti dell’unione civile, conviventi di fatto, parenti o affini entro il secondo grado: la gravità della condizione resta un prerequisito fondamentale. Esistono anche possibilità di estensioni specifiche. 
In Italia, secondo i dati forniti dall’INPS e aggiornati al 2019, i beneficiari che hanno usufruito dei permessi personali sono 60.841, dei permessi per i famigliari invece 444.525. 1.120 invece coloro che hanno utilizzato il prolungamento dei congedi parentali, 58.094 se parliamo di congedi straordinari.

I permessi 104 – così comunemente chiamati – scaturiscono da una condizione valutata da una commissione integrata&nbsp;ASL/INPS, ma non per questo risultano intoccabili. Anzi, nel mondo lavorativo c’è chi tenta di sgualcire, se non calpestare del tutto, questo diritto. Pregiudizi, malfunzionamento organizzativo interno, dinamiche di prevaricazione o delega, oltre a una chiara mancanza di senso etico, scatenano situazioni di pressione, discriminazioni e soprusi. Numeri precisi non possiamo fornirne, trattandosi spesso di situazioni subdole e sommerse che sfociano anche nella perdita del lavoro del dipendente.
<h2 id="h-la-testimonianza-di-b-in-banca-discriminazioni-e-sovraccarichi-di-lavoro-dopo-aver-ottenuto-i-permessi-104">La testimonianza di B.: “In banca discriminazioni e sovraccarichi di lavoro dopo aver ottenuto i permessi 104”</h2>
Se da una parte i numeri latitano, le testimonianze di queste derive invece non mancano. Abbiamo deciso di raccontarne due, le più disarmanti.
La prima storia alla quale diamo voce proviene dalla Lombardia e da un contesto ritenuto solitamente tutelato: la banca. La nostra intervistata, che chiameremo B., ha un figlio con certificazione di disabilità che necessita di interventi terapeutici fin dalla tenera età.
“Ho iniziato a usare la 104 per accompagnare il mio bambino al centro di cura la mattina”, racconta. “Faccio un part-time e ho a disposizione quindici ore al mese di permessi, che utilizzo, come consentito dalla normativa, per entrare un’ora dopo in ufficio un giorno sì e un giorno no”.
Non tardano a comparire le prime avvisaglie di insofferenza all’interno del contesto lavorativo. “Quando arrivavo il mio direttore salutava senza guardarmi in faccia ma fissando l’orologio. Poi ha cominciato a buttare in malo modo degli oggetti sulla scrivania e a rispondermi in maniera maleducata. In seguito sono sopraggiunti sovraccarichi di lavoro, come se fossi in debito con lui e con il resto dei colleghi per via della 104”.
Arriva la goccia che fa traboccare il vaso: “Abbiamo trovato un topo in filiale, e invece che lasciarlo libero nel suo ambiente naturale il resto dei colleghi – in particolare una – voleva tenerlo lì. Una situazione per me inaccettabile dal punto di vista della tutela dei documenti, oltre che igienico e della salute. Un giorno, mentre ero alla macchinetta del caffè, è saltato fuori dalla busta dello zucchero: così ho detto ad alta voce che avrei allertato il nostro ufficio organizzativo se la situazione non fosse stata risolta. Il giorno dopo il direttore ha convocato una riunione, e davanti a tutti ha detto testuali parole: ‘B., i tuoi problemi personali devi lasciarli a casa’. E quali sarebbero?, gli ho chiesto. Nessuna risposta”.
Privacy violata, richiesta di un elemento fondamentale come l’igiene rigettata al mittente, sovraccarichi continui di lavoro, atteggiamenti umilianti. I permessi legati alla 104 per B. sembra richiedano il pagamento di un dazio, e anche salato. Per chi non lo sapesse, in banca ci sono anche le cosiddette pagelle di valutazione, e il voto per B., dopo aver ottenuto i permessi, scende improvvisamente a due, che nel contesto equivale al giudizio di parzialmente sufficiente.
Dopo l’ennesima violazione dei diritti la lavoratrice denuncia all’ufficio del personale le discriminazioni subite e le condizioni in cui doveva lavorare. L’ombra di una possibile denuncia mette di punto in bianco fine ai soprusi: “La famiglia prima di tutto, mi ha detto un giorno il direttore, come se nulla fosse successo prima. Gli ho ricordato che avere la 104 non è di certo un privilegio, eppure molta gente ignorante non vuole capirlo, anzi, prova fastidio per chi ce l’ha. Di casi come il mio ce ne sono vari nei luoghi di lavoro, mentre io pagherei per non averla”.
Inutile spiegare il perché.
<h2 id="h-la-testimonianza-di-f-mi-cambiavano-continuamente-i-turni-per-non-farmi-usufruire-dei-permessi">La testimonianza di F.: “Mi cambiavano continuamente i turni per non farmi usufruire dei permessi”</h2>
La seconda testimonianza proviene sempre dalla Lombardia e stavolta non ha un lieto fine, come ci conferma la nostra intervistata F., che per anni ha lavorato come ausiliaria in una casa di cura accreditata dove si effettuano esami specialistici, oltre che ricoveri.
La gestione della struttura è affidata a figure religiose, e sul sito web spicca un richiamo esplicito ai valori del Vangelo, che evidentemente vengono bypassati dinanzi ai permessi 104. F ha un figlio autistico e si scontra con le prime difficoltà quando il bambino frequenta l’asilo.
“Per avere la diagnosi sono dovuta andare in un centro specializzato di un&#8217;altra città: già in quell’occasione al lavoro mi avevano fatto pesare la cosa nonostante fossi in ferie”. F. ottiene la 104: “Ho pianto perché ho avuto piena conferma di quanto la situazione fosse veramente grave”. Inizia a usufruire dei giorni di permesso e poco dopo sorgono pressioni da parte della caposala, che le chiede “quando finirà la storia?”, senza rendersi conto che l’autismo è una condizione a tempo indeterminato.
“Ho dovuto persino farmi preparare uno scritto dall’UONPIA che testimoniasse che mio figlio usufruiva del servizio per necessità: era arrivata a dirmi che vedendolo non sembrava che avesse veramente dei problemi”. Oltre a infierire sullo stato emotivo di F., la caposala le chiede di calendarizzare i permessi in giorni precisi: F. va incontro alla richiesta, ma viene avvisata anche che eventuali imprevisti di salute del bambino non sarebbero stati accolti bene.
“La situazione iniziava a diventare allucinante: alcune colleghe si dimostravano disponibili, altre invece mi contrastavano, e c’è stato anche chi ha detto che avrebbe voluto avere la mia stessa agevolazione. Le ho detto che avrebbe dovuto avere un figlio disabile: la caposala ha ripreso me per come le ho risposto”. F viene sempre fatta sentire in debito, tanto che si riduce a non fare più pause e con un monte ore part-time arriva a svolgere le mansioni di un tempo pieno: “Una mia collega se n’era accorta e mi diceva di rallentare”.
La situazione precipita quando deve accompagnare il figlio a una visita urgente e le resta un permesso disponibile, ma in un giorno diverso dal solito. La possibilità le viene negata: “Mi sono dovuta prendere la malattia per non rinunciarvi: assurdo! È anche intervenuto in aiuto il mio medico di famiglia, segnalando la cosa all’ufficio risorse umane”.
La deriva non tarda ad arrivare quando F. subisce un pesante ricatto dalla nuova madre superiora: “Con noi lavorava una ragazza disabile che a lei era sgradita. Ha fatto di tutto per farla andare via, arrivando addirittura a pretendere da me e dalla mia collega una lettera in cui dichiaravamo che questa ragazza dava fastidio. Ho denunciato tutto all’assistente sociale, che ha avvisato il direttore sanitario, ma senza effetti”.
Dopo il rifiuto iniziano i soprusi: “Mi sovraccaricavano di impegni e mi cambiavano continuamente i turni, facendomi così perdere i giorni di 104 e impedendomi di portare mio figlio alle terapie. Inoltre invadevano la mia vita privata con continue domande o insinuando che andassi a lavorare per togliermi dei capricci, io che mi alzavo alle cinque del mattino. La superiora mi minacciava dicendo che mi avrebbe trasferito a lavorare a Brescia, e di non osare replicare perché dovevo portare rispetto all’abito che indossava. C’è stato anche chi mi ha detto di lasciare il bambino a un vicino di casa nel caso non fosse stato bene. Ho dovuto prendere due mesi di aspettativa, mi sentivo sconfitta. Sono poi ritornata fino a che un giorno, rincasando, il mio bambino mi ha chiesto un sorriso: ho capito che avevo superato il limite. Tra le terapie di mio figlio e il lavoro ho scelto la sua salute”.
Il presente torce meno lo stomaco, ma non è esente da preoccupazioni: “Mi piacerebbe tornare a lavorare, ma quando nomino la 104 le prospettive si dileguano: le preoccupazioni per il futuro sono pesanti”.
<h2 id="h-informazione-e-segnalazioni-tempestive-al-sindacato-le-indicazioni-per-tutelarsi">“Informazione e segnalazioni tempestive al sindacato”: le indicazioni per tutelarsi</h2>
Resta importante confrontarsi con chi può garantire la tutela di un diritto fondamentale come quello che stiamo trattando. Contattiamo quindi Giovanni Pelizzoni, segretario del sindacato UILTEC di Mantova e membro dell’esecutivo di UIL Cremona-Mantova.
“Capita che ci siano casi di datori di lavoro che non vedono di buon occhio questa normativa”, esordisce. Che cosa si può fare per tutelarsi? “Va detto che non tutti i lavoratori sono ben coscienti dei loro diritti. Quando accadono queste prevaricazioni consiglio di rivolgersi al sindacato per prendere innanzitutto informazioni, al patronato per la parte burocratica, e poi di impostare una cosiddetta vertenza, anche se spesso si raggiunge prima un accordo con la parte coinvolta”.
E nel caso in cui a un lavoratore vengano continuamente cambiati i turni apposta? “Questo è un intento vessatorio che può essere dimostrato. Tra l’altro i giorni di 104 sono a carico dall’INPS, il datore di lavoro li anticipa solo, non sono un impegno economico per l’azienda”. Non dimentichiamo un’altra questione cardine: “Ci sono datori di lavoro che chiedono un preavviso sui giorni di assenza 104 per organizzarsi meglio. Ciò non toglie che in caso di urgenza il lavoratore ha comunque pieno diritto di assentarsi utilizzando il permesso senza dover dare preavviso. Questo è esplicitato nel contratto stesso. Con la buona volontà tutto si riesce a gestire; risulta più complicato fare sostituzioni nelle piccole realtà in quanto scarseggiano risorse umane”.
Una dinamica che è stata resa evidente con l’aumento dei giorni 104 durante il primo lockdown, quando molte famiglie sono state lasciate prive di servizi e senza sapere come conciliare il lavoro con la gestione del famigliare disabile. Sfioriamo infine l’altra faccia della medaglia, i casi frequenti di chi strumentalizza la 104 per fini non reali.
“La legge 104 è un diritto acquisito fondamentale”, avverte Pelizzoni. “Attenzione però: abusandone si rischia che venga messo in discussione, purtroppo anche a danno di chi ne ha veramente bisogno”.
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Sara Bellingeri

Scrive fin da quando ha acchiappato in mano la sua prima matita e da allora la passione di raccontare e incontrare le storie non è mai sbiadita. Dal 2005 lavora come giornalista e responsabile ufficio stampa occupandosi soprattutto di diritti, ambiente, inclusione lavorativa, sanità e disabilità. Nel curriculum una laurea in Antropologia Filosofica, un master in comunicazione di eventi e tre libri. In testa la costante voglia di partire anche se il viaggio più emozionante glielo fanno fare ogni giorno i suoi bambini. “Io sono una parte di tutto quello che ho incontrato”. La frase di Tennyson rappresenta al meglio il suo modo di vivere la vita, il lavoro e le esperienze.

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La legge 104, che tutela lavoratori e lavoratrici che si prendono cura di una disabilità, troppo spesso è vista come un privilegio sul lavoro. Alcune esperienze di chi l&#8217;ha provato sulla propria pelle.

Permessi 104: le discriminazioni che non ti aspetti - Informazione senza filtro

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Il tema delle assunzioni del personale sanitario continua a essere una delle criticità più gravi in Italia in questa seconda ondata pandemica. Infermieri, dottori, tecnici e OSS restano fortemente sottorganico. E sono fin troppi i lavoratori con contratti precari o libero professionali.





<h2 id="h-l-inail-senza-le-dovute-tutele-del-proprio-personale-sanitario-la-parola-a-usb">L&#8217;Inail senza le dovute tutele del proprio personale sanitario. La parola a USB</h2>





È l’Unione Sindacale di Base (USB) a rilevare un paradosso che fa ancora più male se consideriamo la retorica degli eroi che ha investito il personale sanitario nel corso della prima ondata. L’Inail, l’ente preposto alla tutela di lavoratori e lavoratrici italiani contro il rischio da infortuni e malattie professionali, per fronteggiare la crisi ha assunto nelle proprie strutture sanitarie medici e infermieri con contratti di collaborazione coordinata e continuativa (co.co.co), al pari di migliaia di colleghi in sanità.



Lavoratori autonomi che mancano di retribuzione adeguata, ferie, malattia e copertura assicurativa Inail contro gli infortuni sul lavoro. Proprio l’Inail che – per i casi di COVID-19 – riconosce&nbsp;la presunzione di origine professionale. Lavoratori in prima linea contro la pandemia, a contatto diretto ogni giorno con il rischio contagio, ma privi delle necessarie tutele.



Come rivela l’USB, un medico Inail con contratto co.co.co è stato contagiato. E ora cosa accadrà? Quali sono le sue tutele in caso di assenza, malattia, infortunio e postumi derivanti da questa malattia, di cui non si conoscono ancora le vere conseguenze sul piano sistemico? È per avere risposte a queste domande che il sindacato ha scritto ai ministri interessati, chiedendo di intervenire e modificare la tipologia del contratto di lavoro, trasformandola in contratto subordinato a tempo determinato.



Il presidio del 9 novembre scorso presso il ministero della Sanità e lo sciopero del 25 novembre, che ha coinvolto anche scuola, servizi educativi e trasporti locali, sono occasioni per rinnovare a governo e istituzioni quelle che sono considerate priorità inderogabili per il sistema sanitario: assunzioni stabili e massicce di personale; potenziamento della medicina territoriale, della prevenzione e delle attività di tracciamento; recupero di posti letto e ripristino delle strutture abbandonate negli anni.



Le poche e precarie assunzioni degli ultimi mesi, lamenta l’USB, non hanno permesso alcun investimento stabile in termini di formazione del personale e pianificazione delle attività di cura. Inoltre quanti operatori sanitari, con contratti co.co.co o partite Iva, saranno disposti a lavorare per pochi mesi con il rischio di essere gettati via a emergenza finita?





<h2 id="h-la-carenza-di-personale-sanitario-una-piaga-strutturale">La carenza di personale sanitario: una piaga strutturale</h2>





Il caso dei reparti d’urgenza degli ospedali Santi Paolo e Carlo di Milano, con la lettera-denuncia del personale sanitario, rimarca per l’ennesima volta la carenza di medici specialisti, infermieri e operatori sociosanitari negli ospedali italiani. Per non parlare delle residenze per anziani: erano già troppo pochi prima della pandemia, a causa di anni di tagli alla sanità pubblica, vuoti nei percorsi formativi e pensionamenti (quota 100 e non solo), considerando l’età anagrafica avanzata di una parte del personale.



Uno studio Anaao Assomed datato marzo 2019 prevedeva che al 2025 sarebbero mancati almeno 16.500 medici specialisti. È un problema che viene da lontano, quindi, e che ora con il COVID-19 è deflagrato.



Prendiamo, nello specifico, gli infermieri. La carenza preesistente in questa categoria – almeno 53.000 unità – è stata aggravata dall’alto numero di contagi. Nel nostro Paese, secondo gli ultimi dati forniti dalla Federazione Nazionale degli Ordini delle Professioni Infermieristiche (FNOPI) basati proprio sulle rilevazioni e sui rapporti Inail, sono oltre 28.000 i contagi (in aumento) con 49 decessi al 19 novembre. In gioco c’è la salute di operatori e pazienti. Ogni infermiere dovrebbe, infatti, assistere al massimo sei pazienti per ridurre del 20% la mortalità, ma attualmente ne assiste in media 11.



L’Ocse, nel suo nuovo rapporto Health at a Glance Europe 2020, ha indicato come gli infermieri siano aumentati nei Paesi dell’Organizzazione tranne che in Italia, dove sono sempre 5,7 per mille abitanti contro una media di 8,2. Antonio De Palma, presidente nazionale del sindacato Nursing Up, ha calcolato che il fabbisogno attuale corrisponde a oltre 90.000 infermieri, ma per risolvere una volta per tutte la grave penuria che rende incerta l’assistenza occorre coinvolgerli con “politiche contrattuali adeguate e valorizzanti. Se il governo avesse messo in atto la strategia sacrosanta dei contratti a tempo indeterminato con retribuzioni degne dell’elevata professionalità degli infermieri italiani, non lasciando che in alcune regioni (vedi la Campania) i precari tra gli infermieri COVID-19 raggiungessero, scandalosamente, anche fino all’80% del personale, e se avessero richiamato anche i tanti colleghi all’estero, letteralmente scappati via di fronte a proposte ben più gratificanti, forse oggi potremmo contare su almeno il 20-30% di infermieri in più rispetto alla carenza attuale”, ha dichiarato De Palma, critico nei confronti del bando Arcuri per il reclutamento di personale che darà il via alla campagna di vaccinazione. 



L&#8217;avviso pubblico riguarda la selezione di cinque agenzie per il lavoro cui sarà affidato il reclutamento e l’assunzione con contratto a tempo determinato di nove mesi (rinnovabili) di 3.000 medici&nbsp;e&nbsp;12.000 infermieri e assistenti sanitari,&nbsp;che dovranno sostenere la campagna di somministrazione del vaccino.&nbsp;“Perché – incalza il presidente del Nursing Up – nessuno ha pensato a coinvolgere gli oltre 30.000 infermieri, su poco più di 250.000 dipendenti di ospedali e ASL&nbsp;che operano già sul territorio e negli ambulatori, oppure gli altri 230/250.000 circa tra liberi professionisti e dipendenti privati?”.

Il paradosso dell&#8217;Inail che assume senza tutele

In Italia i segretari comunali sono la metà rispetto a quanti ne servirebbero. A sceglierli è il sindaco e il loro incarico, da avvocati difensori del comune o della provincia in cui operano, serve a garantire che l’operato dei dipendenti pubblici dell’ente sia conforme alla giungla di leggi e regolamenti nazionali, regionali e locali.
Una professione invisibile ai cittadini, che fluttua tra compensi elevati da dirigente pubblico e la precarietà indotta dallo spoil system, la tradizione americana di far durare in carica i dirigenti di vertice della pubblica amministrazione fino a quando resta il referente politico che li ha nominati.
<h2 id="h-segretari-comunali-cercasi-soprattutto-nei-piccoli-comuni">Segretari comunali cercasi. Soprattutto nei piccoli comuni</h2>

I numeri parlano chiaro. In Italia sono 4.998 le sedi di segreteria comunale, ma quelle coperte da un titolare sono poco meno della metà: 2.334. La situazione più drammatica è quella della fascia C, che raccoglie i comuni fino a tremila abitanti, dove mancano all’appello 2.281 segretari. Per questa fascia le regioni maglia nera sono Piemonte e Lombardia, in cui si registrano oltre quattrocento sedi vacanti ciascuna.
Racconta Maria Concetta Giardina, che ha ricoperto il ruolo di segretario comunale e provinciale, responsabile del settore Segretari comunali e provinciali della Fedir (Federazione dirigenti pubblici): “Una volta i segretari venivano scelti dall’albo e si teneva in considerazione il loro punto di vista. Siamo pochissimi: oggi in tutta Italia siamo 2.234 segretari, le sedi di segreteria sono convenzionate per i piccoli comuni”.
“Le sedi vacanti sono 2.674. In realtà la vacanza si concentra nei piccoli comuni, da sette anni non si effettua il concorso e siamo rimasti senza nuovi ingressi. Avevano modificato il sistema di classificazione delle sedi, era penalizzante rimanere nelle piccole sedi e poco dopo i colleghi se ne andavano dai piccoli comuni. Sembra che la situazione sia cambiata, ma c’è molto malessere nella categoria. Siamo abbandonati: dobbiamo presidiare l’ente, i comuni hanno avuto un ruolo importantissimo in questa fase della pandemia, come ente più vicino ai cittadini. Molti comuni sono disastrati, hanno una pessima situazione finanziaria, poi noi siamo in balia del politico di turno.”
La riforma della pubblica amministrazione ha previsto che siano nominati dal sindaco. Il concetto è stato ribadito dalla sentenza della Corte costituzionale, che ha sancito il via libera alla riforma Bassanini, stabilendo che lo spoil system resta un criterio valido.
<h2 id="h-segretari-comunali-i-funzionari-invisibili-che-fanno-girare-la-pubblica-amministrazione">Segretari comunali, i funzionari invisibili che fanno girare la pubblica amministrazione</h2>
La scelta del segretario comunale rientra tra quella dei collaboratori amministrativi più stretti. Diventa sempre più difficile, per gli enti locali, trovare il proprio segretario. Per i comuni più piccoli si attua la convenzione e il funzionario si divide fino a tre o quattro sedi. Precisa Giardina: “Ormai anche i grandi comuni faticano a trovare i segretari, siamo pochi. Stanno ultimando un concorso, sembra che finiscano entro l’anno la correzione degli scritti e a gennaio ci dovrebbero essere gli orali; poi nell’arco di sei mesi sarà immessa nuova linfa, si parla di trecento nuovi segretari. Inoltre dovrebbe uscire un nuovo concorso di 170 posti, proprio di recente in conferenza Stato città è passata la proposta di ripristinare il turnover al cento per cento (perché avevamo un turnover all’ottanta per cento) sperando di rimpinguare le fila”.
In alcuni enti il paradosso è quello di avere “segretari a chiamata”, sul presupposto che il compenso è elevato, per poterne sostenere i costi. Ad esempio per quest’anno il segretario comunale di Cairo Montenotte, comune di poco meno di 13.000 abitanti in provincia di Savona, avrà un compenso lordo di 127.000 euro, di cui quasi 85.000 a carico dell’ente; gli altri 42.000 spettano all’altro ente che ne usufruisce, in regime di convenzione per due sesti.
Afferma Giardina: “Hanno introdotto una norma questo inverno, con il decreto Milleproroghe poi convertito a febbraio, che consente nei piccoli comuni, creando una contraddizione in termini, di chiamare dei funzionari vicesegretari fino a 5.000 abitanti, con una serie di condizioni. In alcune regioni questa valvola di sicurezza ha avuto un certo successo, perché comunque hanno trovato dei funzionari, per lo meno in Lombardia. Il nostro è un lavoro invisibile, si lavora per far funzionare le cose: se tutto va bene il merito è degli amministratori. Non si riesce a far comprendere il nostro lavoro, cerchiamo di mettere insieme i pezzi della macchina amministrativa un po’ scalcinata. In alcune regioni questo non ha avuto successo. Ad esempio, in Liguria consentono ai funzionari di coprire le sedi fino a 5.000 abitanti; poi se vinceranno il concorso potranno prendere servizio nelle sedi fino a 3.000 abitanti”.
<h2 id="h-eliminare-il-segretario-comunale-o-renderlo-autonomo-non-si-tratta-del-passacarte-del-sindaco">Eliminare il segretario comunale o renderlo autonomo? “Non si tratta del passacarte del sindaco”</h2>
C’è una corrente di pensiero, tra gli amministratori, favorevole all’eliminazione della figura del segretario comunale, posizione sostenuta diversi anni fa dall’allora premier Matteo Renzi, che aveva ventilato l’ipotesi nella riforma della pubblica amministrazione, con conseguenti risparmi per le casse comunali. A sostituirli, secondo questa posizione, dovrebbero essere altri dirigenti.
“Questo è un po’ voluto dalla politica, non c’è né destra né sinistra. Un segretario poco presente a volte fa comodo. Quando inizia a dire: ‘C&#8217;è la normativa, questo non si può fare’, a volte risulta un po’ indigesto. In certi casi meno è presente, meglio è. La differenza la fanno le persone: il segretario lavora per mettere tutti in condizione di lavorare in sicurezza, nel rispetto delle norme vigenti. È legittimo dare contezza di un procedimento corretto, puntuale e trasparente.”
Intanto le condizioni di lavoro, specie nei piccoli enti, dove un segretario copre tre o quattro comuni, spingono a una mobilità continua. Se un segretario manca, o è presente per poche ore, le conseguenze si sentono. “I colleghi fuggono, ma quando un segretario comunale prende parte ai bandi di mobilità per la dirigenza, è subito selezionato per la competenza a 360 gradi nella gestione dell’ente”, spiega Maria Concetta Giardina.
“In Corte costituzionale è stato sollevato il problema dopo vent’anni, la sentenza conteneva errori clamorosi. L’intento è di salvaguardare l’autonomia del segretario comunale, perché se la figura fosse stata eliminata si poteva ricondurre il segretario alla dirigenza, invece è giusto che ci sia una figura diversa. Non è un problema solo dei segretari, che hanno uno spoil system dichiarato e molto libero, ma anche della dirigenza, parliamo dei 110 incarichi fiduciari nominati da un sindaco. C’è la tendenza della politica a tenere sotto scacco la dirigenza per fare le proprie scelte.”
“La mia preoccupazione è che questo spoil system si accompagni a un principio di separazione delle competenze, sganciato da controlli. Quindi il politico dice: ‘Io ti do l’indirizzo, ma se non fai quello che ti dico sei licenziabile’. Non ci sono controlli, perché è difficile che i controlli interni possano sollevare le criticità. Questo è un mix micidiale.”
La soluzione consisterebbe nel garantire l’autonomia della figura, indipendentemente dal “colore” politico del sindaco che l’ha nominata, spiega Giardina: “Nel Consiglio di Stato si è elevato il livello di contenzioso perché la pubblica amministrazione a volte straborda, è tutto un sistema dove la politica tende a preferire la dirigenza fiduciaria. Quello che abbiamo cercato di far capire alla Corte costituzionale è che non vogliamo essere inamovibili, ma l’essere legati al mandato del sindaco rischia di pregiudicare l’autorevolezza della figura”.
“Se si è nominati da un sindaco di un certo colore politico, il nome del funzionario viene associato a quel partito politico. Il segretario è al servizio dell’ente, può non condividere le idee politiche, ma ha una competenza che consente di portare avanti l’amministrazione nel rispetto delle leggi. Deve essere nominato per cinque anni, non legato alla carriera politica. Un incarico di professionalità; non è il passacarte del sindaco. Non vogliamo l’inamovibilità, ma il politico deve rispondere degli atti del dirigente fiduciario. Allora starebbe attento a nominare persone serie e competenti.”

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Osserviamo da vicino la figura che aiuta le amministrazioni a funzionare: ricercatissima e ben pagata, rischia di perdere la credibilità insieme all&#8217;autonomia.

Segretari comunali: una specie in via di estinzione. L&#8217;allarme dai piccoli Comuni. - Informazione senza filtro

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Calano i morti sul lavoro, ma non infortuni e malattie. E aumentano i disagi da stress. Le cosiddette tecnopatie sono in crescita e colpiscono tutti i settori lavorativi, non solo quelli che tradizionalmente sono considerati più a rischio.



Andare al lavorare nel 2020 comporta ancora problemi di salute. Stando ai dati forniti dall&#8217;Inail, aggiornati al 2019, nell&#8217;ultimo anno si è riscontrata una diminuzione delle denunce di infortunio (-0,1%), che in termini assoluti significa 592 casi. In totale le denunce sono state 644.803. Ma non si tratta di un dato confortante, anche perché nel medio periodo (2015-2019) i casi di infortunio sono saliti del 1,3%. Nota positiva è il calo dei morti sul lavoro, 1.156, con una diminuzione dell&#8217;8,5% rispetto all&#8217;anno precedente (-108). Anche la lieve decrescita di casi del 2019 (-0,1%) non è molto significativa. L&#8217;unico settore nel quale emergono significativi miglioramenti è quello dell&#8217;agricoltura, dove si è verificato un decremento degli infortuni del 13% sul medio periodo.





<h2 id="h-nuovi-lavori-nuove-malattie">Nuovi lavori, nuove malattie</h2>





Se ci si protegge di più dagli incidenti sul lavoro, grazie a una più diffusa cultura della sicurezza, contro le malattie c&#8217;è ancora molto da fare. L&#8217;elenco dei disturbi legati alla professione è aumentato, grazie ai progressi della medicina, ma anche a causa di una legislazione che contempla nuove malattie, che un tempo avrebbero avuto solo una definizione generica.



«Nel 2019 – si spiega nel rapporto Inail – sono stati protocollati all&#8217;Inail 61.201 casi con un aumento del 2,9% rispetto ai 59.458 dell&#8217;anno procedente. In tutto sono 43.732 i lavoratori coinvolti (+655 sul 2018). Circa l’81% delle tecnopatie denunciate nel 2019 hanno coinvolto i lavoratori del settore industria e servizi, con una crescita pari al 4,2% (da 47.286 a 49.277 casi) sull’anno precedente. Seguono l’agricoltura (18,4% del totale denunce) e l&#8217;impiego statale (1,0%) che hanno avuto una diminuzione del numero di patologie rispettivamente dell’1,9% (da 11.502 a 11.283) e del 4,3% (da 670 a 641) sul 2018».



Ma non ci si ammala nello stesso modo in tutta Italia. Emergono forti differenze tra le varie regioni: le malattie professionali si concentrano per un terzo nel Centro del Paese, con un aumento del 2,5% rispetto al 2018. Nel Nord Ovest in tutto si sono registrate 7.000 denunce, con un calo dell&#8217;1,3%, mentre l&#8217;incremento più massiccio è quello delle isole con +11%. Tra i settori crescono le denunce in agricoltura, dove dal 2010 al 2019 si è passati da 6.400 casi a 11.300, con un incremento del 77% in un settore che copre il 18% delle malattie denunciate.





<h2 id="h-le-nuove-malattie-da-lavoro-tecnopatie-che-colpiscono-i-lavoratori-d-ufficio">Le nuove malattie da lavoro, tecnopatie che colpiscono i lavoratori d’ufficio</h2>





Lo spartiacque è il nuovo elenco delle malattie da lavoro che risale al 2008, nel quale rientrano più tecnopatie. Prima molte delle malattie oggi definite professionali non c&#8217;erano o avevano una definizione generica come “malattia da&#8230;”. Una classificazione più accurata ha così portato a denunce più precise da parte di chi le contrae, e a individuare una miglior correlazione con la mansione lavorativa esercitata.



Il numero più alto di casi denunciati è quello delle malattie osteomuscolari, soprattutto le dorsopatie e i disturbi dei tessuti molli. La dorsopatia nell&#8217;accezione comune è il mal di schiena, mentre nei disturbi dei tessuti molli rientra un problema che colpisce da anni i lavoratori, cioè il tunnel carpale. Si tratta di patologie che non colpiscono soltanto quanti svolgono lavori di fatica, ma anche chi trascorre sempre più ore in ufficio.





<h2 id="h-sotto-pressione-a-causa-del-covid-19">Sotto pressione a causa del COVID-19</h2>





Il lockdown e la pandemia hanno cambiato la percezione della vita lavorativa in molti lavoratori. Al classico mobbing, che fino a poco tempo fa era uno dei problemi per i quali si finiva dallo psicologo, si sono aggiunti altri malesseri. I sintomi sono molti simili.



«Di solito – dice la psicologa Silvia Celentano, che opera in diverse aziende – chi ha problemi di stress da lavoro correlato presenta problemi di tachicardia, secchezza fauci e ricorrenti pensieri negativi. Per capire se ci sia una correlazione tra questi e la situazione lavorativa bisogna iniziare a capire come la persona si sente fuori dal contesto lavorativo. Se i disturbi insorgono nel momento in cui si reca al lavoro, è molto probabile che ci sia una correlazione. Va allora analizzata nel dettaglio la sua vicenda lavorativa».



Negli ultimi tempi è in aumento sia il malessere legato alla vita professionale in generale, sia quello legato alla tranquillità delle persone nella vita lavorativa. «Alle classiche cause – spiega Marisa Campagnoli, HR director di ADP Italia – bisogna aggiungere lo stress da COVID-19: i problemi di autoisolamento e sicurezza sul lavoro incidono molto sui lavoratori, mentre il “superlavoro” rappresenta un rischio per chi lavora in smart working, ovvero per chi si trova a dover imparare a gestire il tempo».



È del 23% la percentuale di coloro che in Italia dichiarano di risentire mentalmente e fisicamente di ansia e stress da lavoro ogni giorno: praticamente un italiano su quattro. Un altro 43% dice di vivere questa situazione non giornalmente, ma settimanalmente, spesso anche due o tre giorni a settimana. Circa il 18% prova malessere solo poche volte al mese. I numeri emergono dal survey The Workforce View 2020 &#8211; Volume Uno realizzato da ADP, multinazionale leader nell’ambito della gestione delle risorse umane, che ha intervistato circa 32.500 lavoratori in tutto il mondo, di cui 2.000 in Italia. La fascia d’età più colpita è quella tra i 35 e i 54 anni; al secondo posto quella dopo i 55 anni. Seguono quanti hanno tra i 25 e i 34 anni.





<h2 id="h-quali-sono-le-cause-dello-stress-lavoro-correlato">Quali sono le cause dello stress lavoro correlato?</h2>





Il mito degli anni del boom economico, secondo il quale il lavoro di ufficio terrebbe al riparo da problemi di salute e causerebbe meno problemi, è tramontato da diversi anni. Secondo l’accordo europeo sullo stress lavoro correlato del 2004, lo stress è “una condizione che può essere accompagnata da disturbi o disfunzioni di natura fisica, psicologica o sociale ed è conseguenza del fatto che taluni individui non si sentono in grado di corrispondere alle richieste o alle aspettative riposte in loro”.



Dal punto di vista legale anche l&#8217;Italia ha fatto la propria parte, visto che dal 2008 i datori di lavoro hanno l&#8217;obbligo di valutare e gestire il rischio stress lavoro correlato al pari di tutti gli altri rischi. Nel rapporto di ADP si traccia anche una classifica dei settori in cui i lavoratori risentono maggiormente di stress. Al primo posto il settore della finanza (bancario, assicurativo, intermediazioni) con una percentuale del 93%; seguono i servizi professionali con il 90% (pubblicità, pubbliche relazioni, consulenza, servizi commerciali, legge, contabilità, architettura, ingegneria, progettazione di sistemi informatici) e chi lavora nel campo media/informazione (editoria, radio, televisione, cinema) con l’87%.



Le cause dello stress sono molteplici: ansia da risultato, eccessiva mole di lavoro, senso di frustrazione derivante da una paga poco premiante o da una carriera che stenta a decollare nonostante i numerosi sacrifici, ma anche la preoccupazione di non poter coniugare al meglio lavoro e vita privata. Un altro dato interessante che emerge dal survey riguarda il fatto che il 27,5% degli italiani dichiara che non vorrebbe parlare a nessuno di un eventuale disagio di stress. Alcuni ne parlano con il capo o con colleghi fidati, ma anche con il proprio terapeuta.



«Le persone – spiega Celentano – avvertono all&#8217;interno delle loro vite un senso di fatica legato al lavoro, sia che si tratti di dirigenti, che di dipendenti, che di freelance. Ci sono liberi professionisti che fino a poco tempo fa non avrebbero messo in discussione il proprio lavoro, che era una scelta, che ora lo fanno, arrivando a dire di desiderare un posto da dipendente anche per metà dello stipendio. Pesa la precarietà nelle partite Iva, il non avere contratti. Negli ultimi mesi, poi, qualcuno ha trovato nel vuoto del lockdown la voglia di fare altro o le stesse cose in altro modo, e questo può anche generare stress e pressioni».

Nuove malattie professionali in regalo col 2020

Il tema delle assunzioni del personale sanitario continua a essere una delle criticità più gravi in Italia in questa seconda ondata pandemica. Infermieri, dottori, tecnici e OSS restano fortemente sottorganico. E sono fin troppi i lavoratori con contratti precari o libero professionali.
<h2 id="h-l-inail-senza-le-dovute-tutele-del-proprio-personale-sanitario-la-parola-a-usb">L&#8217;Inail senza le dovute tutele del proprio personale sanitario. La parola a USB</h2>
È l’Unione Sindacale di Base (USB) a rilevare un paradosso che fa ancora più male se consideriamo la retorica degli eroi che ha investito il personale sanitario nel corso della prima ondata. L’Inail, l’ente preposto alla tutela di lavoratori e lavoratrici italiani contro il rischio da infortuni e malattie professionali, per fronteggiare la crisi ha assunto nelle proprie strutture sanitarie medici e infermieri con contratti di collaborazione coordinata e continuativa (co.co.co), al pari di migliaia di colleghi in sanità.
Lavoratori autonomi che mancano di retribuzione adeguata, ferie, malattia e copertura assicurativa Inail contro gli infortuni sul lavoro. Proprio l’Inail che – per i casi di COVID-19 – riconosce&nbsp;la presunzione di origine professionale. Lavoratori in prima linea contro la pandemia, a contatto diretto ogni giorno con il rischio contagio, ma privi delle necessarie tutele.
Come rivela l’USB, un medico Inail con contratto co.co.co è stato contagiato. E ora cosa accadrà? Quali sono le sue tutele in caso di assenza, malattia, infortunio e postumi derivanti da questa malattia, di cui non si conoscono ancora le vere conseguenze sul piano sistemico? È per avere risposte a queste domande che il sindacato ha scritto ai ministri interessati, chiedendo di intervenire e modificare la tipologia del contratto di lavoro, trasformandola in contratto subordinato a tempo determinato.
Il presidio del 9 novembre scorso presso il ministero della Sanità e lo sciopero del 25 novembre, che ha coinvolto anche scuola, servizi educativi e trasporti locali, sono occasioni per rinnovare a governo e istituzioni quelle che sono considerate priorità inderogabili per il sistema sanitario: assunzioni stabili e massicce di personale; potenziamento della medicina territoriale, della prevenzione e delle attività di tracciamento; recupero di posti letto e ripristino delle strutture abbandonate negli anni.
Le poche e precarie assunzioni degli ultimi mesi, lamenta l’USB, non hanno permesso alcun investimento stabile in termini di formazione del personale e pianificazione delle attività di cura. Inoltre quanti operatori sanitari, con contratti co.co.co o partite Iva, saranno disposti a lavorare per pochi mesi con il rischio di essere gettati via a emergenza finita?
<h2 id="h-la-carenza-di-personale-sanitario-una-piaga-strutturale">La carenza di personale sanitario: una piaga strutturale</h2>
Il caso dei reparti d’urgenza degli ospedali Santi Paolo e Carlo di Milano, con la lettera-denuncia del personale sanitario, rimarca per l’ennesima volta la carenza di medici specialisti, infermieri e operatori sociosanitari negli ospedali italiani. Per non parlare delle residenze per anziani: erano già troppo pochi prima della pandemia, a causa di anni di tagli alla sanità pubblica, vuoti nei percorsi formativi e pensionamenti (quota 100 e non solo), considerando l’età anagrafica avanzata di una parte del personale.
Uno studio Anaao Assomed datato marzo 2019 prevedeva che al 2025 sarebbero mancati almeno 16.500 medici specialisti. È un problema che viene da lontano, quindi, e che ora con il COVID-19 è deflagrato.
Prendiamo, nello specifico, gli infermieri. La carenza preesistente in questa categoria – almeno 53.000 unità – è stata aggravata dall’alto numero di contagi. Nel nostro Paese, secondo gli ultimi dati forniti dalla Federazione Nazionale degli Ordini delle Professioni Infermieristiche (FNOPI) basati proprio sulle rilevazioni e sui rapporti Inail, sono oltre 28.000 i contagi (in aumento) con 49 decessi al 19 novembre. In gioco c’è la salute di operatori e pazienti. Ogni infermiere dovrebbe, infatti, assistere al massimo sei pazienti per ridurre del 20% la mortalità, ma attualmente ne assiste in media 11.
L’Ocse, nel suo nuovo rapporto Health at a Glance Europe 2020, ha indicato come gli infermieri siano aumentati nei Paesi dell’Organizzazione tranne che in Italia, dove sono sempre 5,7 per mille abitanti contro una media di 8,2. Antonio De Palma, presidente nazionale del sindacato Nursing Up, ha calcolato che il fabbisogno attuale corrisponde a oltre 90.000 infermieri, ma per risolvere una volta per tutte la grave penuria che rende incerta l’assistenza occorre coinvolgerli con “politiche contrattuali adeguate e valorizzanti. Se il governo avesse messo in atto la strategia sacrosanta dei contratti a tempo indeterminato con retribuzioni degne dell’elevata professionalità degli infermieri italiani, non lasciando che in alcune regioni (vedi la Campania) i precari tra gli infermieri COVID-19 raggiungessero, scandalosamente, anche fino all’80% del personale, e se avessero richiamato anche i tanti colleghi all’estero, letteralmente scappati via di fronte a proposte ben più gratificanti, forse oggi potremmo contare su almeno il 20-30% di infermieri in più rispetto alla carenza attuale”, ha dichiarato De Palma, critico nei confronti del bando Arcuri per il reclutamento di personale che darà il via alla campagna di vaccinazione. 
L&#8217;avviso pubblico riguarda la selezione di cinque agenzie per il lavoro cui sarà affidato il reclutamento e l’assunzione con contratto a tempo determinato di nove mesi (rinnovabili) di 3.000 medici&nbsp;e&nbsp;12.000 infermieri e assistenti sanitari,&nbsp;che dovranno sostenere la campagna di somministrazione del vaccino.&nbsp;“Perché – incalza il presidente del Nursing Up – nessuno ha pensato a coinvolgere gli oltre 30.000 infermieri, su poco più di 250.000 dipendenti di ospedali e ASL&nbsp;che operano già sul territorio e negli ambulatori, oppure gli altri 230/250.000 circa tra liberi professionisti e dipendenti privati?”.

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Eroi senza tutela. Perennemente sottorganico, l&#8217;Inail assume personale sanitario ma non lo salvaguarda. Con l&#8217;ulteriore rischio di perdere il posto a emergenza finita.

Il paradosso dell&#8217;Inail che assume senza tutele - Informazione senza filtro

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In una società sempre più omologata, che ci vuole tutti conformi a regole e dettami aziendali da seguire in maniera pedissequa, dimenticandosi troppo spesso di avere a che fare anche con persone pensanti e non solo con risorse aziendali da utilizzare come soldatini agli ordini di un capo non sempre illuminato, una nuova cultura del lavoro si rende sempre più necessaria.&nbsp;



La pandemia avrebbe potuto offrire una nuova visione della società, anche e soprattutto partendo dal mondo del lavoro. In questo 2020, invece, siamo ancora costretti a registrare innumerevoli casi limite sui luoghi di lavoro, dove a volte chi esercita il potere rischia di arrecare, consapevolmente o inconsapevolmente, danni psichici e morali ai propri sottoposti. Sottoposti spesso più preoccupati di salvaguardare la loro occupazione (o di trovarne presto un’altra) che di tutelare la loro dignità, spesso schiacciata da persone prive di scrupoli e di un’etica del lavoro. Solo che queste persone spesso la fanno franca, non dovendo rispondere delle proprie azioni perché dall’altra parte chi subisce preferisce fuggire piuttosto che denunciare.





<h2 id="h-la-mia-manager-mi-chiamava-a-tutte-le-ore-e-viveva-di-simpatie-personali">“La mia manager mi chiamava a tutte le ore e viveva di simpatie personali”</h2>





Anna ha 30 anni e ha vissuto l’incubo del mobbing per poco meno di un anno, a contatto con la sua manager, che le aveva chiesto di seguirla nell’azienda in cui lavorava per farla crescere professionalmente e in breve tempo: dal sogno all’incubo quotidiano è stato un attimo.



Quando ce lo racconta ci confessa che ancora sente i brividi lungo la schiena e che le si gela il sangue, ricordando quello che ha passato in quel breve ma purtroppo intenso periodo lavorativo.



“Partiamo dal presupposto che questa manager mi aveva voluto a tutti i costi, chiedendomi di lasciare l’azienda in cui lavoravo, e dove mi trovavo anche bene, per seguirla – a suo dire – in un’avventura professionale che mi avrebbe fatto crescere senza che potessi pormi limiti di alcun genere. Più volte ha cercato di legare con me non solo dal punto di vista professionale, provando a instaurare anche un rapporto di amicizia al di fuori dell’ambito lavorativo. Mi chiedeva di continuo di vederci dopo l’orario di lavoro. Se fosse stata una collega avrei rifiutato tranquillamente, ma implicitamente, quando a chiedertelo è il tuo capo, ti fai qualche scrupolo in più prima di opporre un netto rifiuto, come avrebbe meritato. E ho detto sì. Da quella prima volta, è partito un vero e proprio incubo.”



“Pensavo che potesse inficiare sul mio periodo di prova, e il suo carattere umorale, che non conoscevo, mi faceva presagire che avrebbe potuto usare contro di me a livello lavorativo qualsiasi cosa che non le fosse piaciuta. Lei era a conoscenza di questa forma di potere subdola che riusciva a esercitare nei miei confronti, e la applicava nei tempi e nei modi che riteneva più opportuni per la sua personale convenienza.”



“Quella sera era da sola? Mi chiedeva di uscire insieme, mi raccontava i suoi fatti privati che non avrei mai voluto sapere e cercava di farmi diventare nemica di qualche collega che lei riteneva da licenziare il prima possibile. Per fortuna la legge italiana glielo impediva. Fossimo stati in America, dove è possibile licenziare su due piedi, lì dentro ci sarebbe stata una strage perpetrata solo in base alle sue simpatie personali, che nulla avevano a che vedere con le competenze professionali di ognuna di loro.”



“Sembrava di essere tornata al liceo, dove gruppi e gruppetti si dividevano per dichiararsi guerre intestine solo sulla base di antipatie personali, facendo spesso leva su pettegolezzi e storie inventate di sana pianta solo per mettere in cattiva luce una persona. Ma qui mi trovavo in un luogo di lavoro dove l’età media era di più di 35 anni, e questa situazione non mi faceva dormire la notte; non era trascorso che un mese dall’inizio dei miei tre di prova all’interno del negozio. Messaggi, chiamate, sempre per parlare d’altro e mai di lavoro. E mai durante l’orario di lavoro.”



“Sono stata debole: volevo essere confermata in quell’azienda, volevo mantenere quel lavoro, ma non ce l’ho fatta. Le ho chiesto diverse volte di andare via per crescere professionalmente, per allontanarmi da lei, e nel frattempo mi ero comunque resa disponibile a tutte le sue richieste di cambi turno, anche repentini. Cominciavo a stare male e lei cominciava a farmi pesare quando ero in malattia, passando da sua protetta a sua vittima. Al mio ritorno dalla malattia, causata dallo stress, durante i turni di lavoro mi ignorava completamente come se fossi trasparente. Ho cercato un altro lavoro perché la situazione era diventata insostenibile. Così ho deciso di andare via, non avrei potuto resistere oltre.”



Ma l’idea di denunciare? “No, troppe trafile burocratiche, legali, di ricerca di testimoni, di prove da mantenere sul telefono, lo stress dei tribunali, chiedere supporto ai colleghi sempre meno solidali e sempre più legati al mors tua vita mea. Solo all’idea di tutto questo mi pareva che ci fossero troppi ostacoli, e cosa ben peggiore, li reputavo insormontabili. E poi chi ti assume più se porti in tribunale la tua azienda? Hai il marchio della piantagrane a vita, le altre imprese lo sanno e non ti assumono”.



“Mi sono arresa ancor prima di iniziare a combattere, ho dato le dimissioni e me ne sono andata senza lasciare traccia di tutto quel che ho vissuto, ma sentendo anche alcune colleghe, altre hanno fatto lo stesso: hanno preferito lasciare il posto di lavoro piuttosto che portare avanti un’azione legale nei confronti della manager. Da quando me ne sono andata, la notte dormo e sono più serena: per me la più grande vittoria è stata quella di tutelare la mia salute psicofisica.”





<h2 id="h-denunciare-meglio-cambiare-lavoro-se-l-omert-fa-pi-danni-del-mobbing">Denunciare? “Meglio cambiare lavoro”. Se l’omertà fa più danni del mobbing</h2>





Il problema reale è che la maggior parte dei casi di mobbing non produce dati, numeri e/o statistiche, e passa sotto silenzio tra le paure e le reticenze causate da una totale mancanza di leggi ad hoc.



“Discriminato, trattato come una pezza da piedi, battute su di me fatte tranquillamente, e la cosa peggiore è che certe frasi venivano proferite dai miei colleghi senza che il manager prendesse posizione in mia difesa. Pensavo che un manager dovesse dare l’esempio in termini di etica e comportamenti professionali, e mai vessatori, nei confronti dei propri collaboratori. Ero arrivato a tremare non appena facevano il mio nome, non dormivo la notte, e ogni volta il tragitto quotidiano per recarmi in ufficio era una tortura che mi ha logorato giorno dopo giorno. Fino a quando mia moglie, compresa la mia situazione e consapevole che fossi sull’orlo di un esaurimento, mi ha suggerito di lasciare il lavoro. Ma non lascio proprio nulla fino a quando non ne trovo un altro. Mi sento ogni giorno di più un uomo morto che cammina.”



Massimo ha 35 anni e quello che ha vissuto sulla sua pelle ancora non riesce a dimenticarlo. Eppure, pur di non dover continuare a subire questo tipo di angherie, sta cercando assiduamente un nuovo posto di lavoro pur di non dover fare causa per mobbing: “La cosa peggiore è che avrei avuto tutte le ragioni per intraprendere le vie legali, ma la prima a fermarmi è stata mia moglie: ‘Lascia perdere che poi rischi che non ti assuma più nessuno, perché potresti passare come un piantagrane agli occhi delle altre aziende in cui cercherai di andare, se lì non riesci proprio più a stare’”.



Eppure, secondo una sentenza dello scorso 4 dicembre, la n. 27913 della Corte di Cassazione – sezione lavoro – si evince:&nbsp;



“Occorre sottolineare, alla stregua dei consolidati arresti giurisprudenziali di legittimità (cfr, ex plurimis, Cass. nn. 10145/2017; 22710/2015; 18626/2013; 17092/2012; 13956/2012), che la responsabilità datoriale per la mancata adozione delle misure idonee a tutelare l&#8217;integrità psico-fisica del lavoratore discende o da norme specifiche o, nell&#8217;ipotesi in cui esse non siano rinvenibili, dalla norma di ordine generale di cui all&#8217;art. 2087 c.c.&nbsp;(&#8230;) Nel caso in esame, sebbene il datore di lavoro non si sia reso protagonista diretto delle condotte vessatorie subite (…), tuttavia lo stesso non può andare esente da responsabilità rispetto ai propri obblighi di tutela previsti dall&#8217;art. 2087 c.c..”



Alla luce di ciò, penso ancor di più a quanto sia incredibile dover registrare la paura diffusa che attanaglia persone come Anna e Massimo, che preferiscono non far valere i propri diritti con un silenzio complice pur di non combattere le vessazioni di un capo che – oltre a non conoscere le regole minime della buona educazione – ignora anche quello in cui potrebbe incorrere se continuasse a comportarsi in quel modo anche con altri lavoratori. E se non dovesse rischiare direttamente il manager, quantomeno l’azienda dovrebbe poi difendersi dalle accuse davanti a un tribunale, ma troppo spesso questo non accade.



L’impunità avalla un modello tossico, che sembra vincente perché il più delle volte non viene denunciato dalle stesse vittime di mobbing. Un numero indefinito di casi che, nonostante la gravità degli avvenimenti, rischia di passare quasi sotto silenzio. Un silenzio dove vince l’omertà non solo delle vittime, ma anche dei colleghi, che preferiscono rimanere neutrali davanti a ingiustizie evidenti e inaccettabili da parte dei manager; questo quando non sono protagonisti e primi responsabili delle angherie. 



Ma se non esistono precedenti, chi dovesse subire in futuro le stesse sorti di Anna e Massimo vedrebbe giocoforza aumentare i casi di mobbing e delle sue vittime silenziose, mentre capi e colleghi non consapevoli (ma davvero?) del danno che arrecano alla vittima rischiano di aumentare continuamente. La strada che conduce verso una nuova cultura del lavoro risulterà sempre più difficile da raggiungere, se la consapevolezza di ognuno di noi sul luogo di lavoro non uscirà fuori dal cono d’ombra del silenzio.





Photo by <a href="https://unsplash.com/@mkrisanova?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Maria Krisanova</a> on <a href="https://unsplash.com/s/photos/silence?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Unsplash</a>

Vittime del mobbing e poi dell&#8217;omertà

Calano i morti sul lavoro, ma non infortuni e malattie. E aumentano i disagi da stress. Le cosiddette tecnopatie sono in crescita e colpiscono tutti i settori lavorativi, non solo quelli che tradizionalmente sono considerati più a rischio.
Andare al lavorare nel 2020 comporta ancora problemi di salute. Stando ai dati forniti dall&#8217;Inail, aggiornati al 2019, nell&#8217;ultimo anno si è riscontrata una diminuzione delle denunce di infortunio (-0,1%), che in termini assoluti significa 592 casi. In totale le denunce sono state 644.803. Ma non si tratta di un dato confortante, anche perché nel medio periodo (2015-2019) i casi di infortunio sono saliti del 1,3%. Nota positiva è il calo dei morti sul lavoro, 1.156, con una diminuzione dell&#8217;8,5% rispetto all&#8217;anno precedente (-108). Anche la lieve decrescita di casi del 2019 (-0,1%) non è molto significativa. L&#8217;unico settore nel quale emergono significativi miglioramenti è quello dell&#8217;agricoltura, dove si è verificato un decremento degli infortuni del 13% sul medio periodo.
<h2 id="h-nuovi-lavori-nuove-malattie">Nuovi lavori, nuove malattie</h2>
Se ci si protegge di più dagli incidenti sul lavoro, grazie a una più diffusa cultura della sicurezza, contro le malattie c&#8217;è ancora molto da fare. L&#8217;elenco dei disturbi legati alla professione è aumentato, grazie ai progressi della medicina, ma anche a causa di una legislazione che contempla nuove malattie, che un tempo avrebbero avuto solo una definizione generica.
«Nel 2019 – si spiega nel rapporto Inail – sono stati protocollati all&#8217;Inail 61.201 casi con un aumento del 2,9% rispetto ai 59.458 dell&#8217;anno procedente. In tutto sono 43.732 i lavoratori coinvolti (+655 sul 2018). Circa l’81% delle tecnopatie denunciate nel 2019 hanno coinvolto i lavoratori del settore industria e servizi, con una crescita pari al 4,2% (da 47.286 a 49.277 casi) sull’anno precedente. Seguono l’agricoltura (18,4% del totale denunce) e l&#8217;impiego statale (1,0%) che hanno avuto una diminuzione del numero di patologie rispettivamente dell’1,9% (da 11.502 a 11.283) e del 4,3% (da 670 a 641) sul 2018».
Ma non ci si ammala nello stesso modo in tutta Italia. Emergono forti differenze tra le varie regioni: le malattie professionali si concentrano per un terzo nel Centro del Paese, con un aumento del 2,5% rispetto al 2018. Nel Nord Ovest in tutto si sono registrate 7.000 denunce, con un calo dell&#8217;1,3%, mentre l&#8217;incremento più massiccio è quello delle isole con +11%. Tra i settori crescono le denunce in agricoltura, dove dal 2010 al 2019 si è passati da 6.400 casi a 11.300, con un incremento del 77% in un settore che copre il 18% delle malattie denunciate.
<h2 id="h-le-nuove-malattie-da-lavoro-tecnopatie-che-colpiscono-i-lavoratori-d-ufficio">Le nuove malattie da lavoro, tecnopatie che colpiscono i lavoratori d’ufficio</h2>
Lo spartiacque è il nuovo elenco delle malattie da lavoro che risale al 2008, nel quale rientrano più tecnopatie. Prima molte delle malattie oggi definite professionali non c&#8217;erano o avevano una definizione generica come “malattia da&#8230;”. Una classificazione più accurata ha così portato a denunce più precise da parte di chi le contrae, e a individuare una miglior correlazione con la mansione lavorativa esercitata.
Il numero più alto di casi denunciati è quello delle malattie osteomuscolari, soprattutto le dorsopatie e i disturbi dei tessuti molli. La dorsopatia nell&#8217;accezione comune è il mal di schiena, mentre nei disturbi dei tessuti molli rientra un problema che colpisce da anni i lavoratori, cioè il tunnel carpale. Si tratta di patologie che non colpiscono soltanto quanti svolgono lavori di fatica, ma anche chi trascorre sempre più ore in ufficio.
<h2 id="h-sotto-pressione-a-causa-del-covid-19">Sotto pressione a causa del COVID-19</h2>
Il lockdown e la pandemia hanno cambiato la percezione della vita lavorativa in molti lavoratori. Al classico mobbing, che fino a poco tempo fa era uno dei problemi per i quali si finiva dallo psicologo, si sono aggiunti altri malesseri. I sintomi sono molti simili.
«Di solito – dice la psicologa Silvia Celentano, che opera in diverse aziende – chi ha problemi di stress da lavoro correlato presenta problemi di tachicardia, secchezza fauci e ricorrenti pensieri negativi. Per capire se ci sia una correlazione tra questi e la situazione lavorativa bisogna iniziare a capire come la persona si sente fuori dal contesto lavorativo. Se i disturbi insorgono nel momento in cui si reca al lavoro, è molto probabile che ci sia una correlazione. Va allora analizzata nel dettaglio la sua vicenda lavorativa».
Negli ultimi tempi è in aumento sia il malessere legato alla vita professionale in generale, sia quello legato alla tranquillità delle persone nella vita lavorativa. «Alle classiche cause – spiega Marisa Campagnoli, HR director di ADP Italia – bisogna aggiungere lo stress da COVID-19: i problemi di autoisolamento e sicurezza sul lavoro incidono molto sui lavoratori, mentre il “superlavoro” rappresenta un rischio per chi lavora in smart working, ovvero per chi si trova a dover imparare a gestire il tempo».
È del 23% la percentuale di coloro che in Italia dichiarano di risentire mentalmente e fisicamente di ansia e stress da lavoro ogni giorno: praticamente un italiano su quattro. Un altro 43% dice di vivere questa situazione non giornalmente, ma settimanalmente, spesso anche due o tre giorni a settimana. Circa il 18% prova malessere solo poche volte al mese. I numeri emergono dal survey The Workforce View 2020 &#8211; Volume Uno realizzato da ADP, multinazionale leader nell’ambito della gestione delle risorse umane, che ha intervistato circa 32.500 lavoratori in tutto il mondo, di cui 2.000 in Italia. La fascia d’età più colpita è quella tra i 35 e i 54 anni; al secondo posto quella dopo i 55 anni. Seguono quanti hanno tra i 25 e i 34 anni.
<h2 id="h-quali-sono-le-cause-dello-stress-lavoro-correlato">Quali sono le cause dello stress lavoro correlato?</h2>
Il mito degli anni del boom economico, secondo il quale il lavoro di ufficio terrebbe al riparo da problemi di salute e causerebbe meno problemi, è tramontato da diversi anni. Secondo l’accordo europeo sullo stress lavoro correlato del 2004, lo stress è “una condizione che può essere accompagnata da disturbi o disfunzioni di natura fisica, psicologica o sociale ed è conseguenza del fatto che taluni individui non si sentono in grado di corrispondere alle richieste o alle aspettative riposte in loro”.
Dal punto di vista legale anche l&#8217;Italia ha fatto la propria parte, visto che dal 2008 i datori di lavoro hanno l&#8217;obbligo di valutare e gestire il rischio stress lavoro correlato al pari di tutti gli altri rischi. Nel rapporto di ADP si traccia anche una classifica dei settori in cui i lavoratori risentono maggiormente di stress. Al primo posto il settore della finanza (bancario, assicurativo, intermediazioni) con una percentuale del 93%; seguono i servizi professionali con il 90% (pubblicità, pubbliche relazioni, consulenza, servizi commerciali, legge, contabilità, architettura, ingegneria, progettazione di sistemi informatici) e chi lavora nel campo media/informazione (editoria, radio, televisione, cinema) con l’87%.
Le cause dello stress sono molteplici: ansia da risultato, eccessiva mole di lavoro, senso di frustrazione derivante da una paga poco premiante o da una carriera che stenta a decollare nonostante i numerosi sacrifici, ma anche la preoccupazione di non poter coniugare al meglio lavoro e vita privata. Un altro dato interessante che emerge dal survey riguarda il fatto che il 27,5% degli italiani dichiara che non vorrebbe parlare a nessuno di un eventuale disagio di stress. Alcuni ne parlano con il capo o con colleghi fidati, ma anche con il proprio terapeuta.
«Le persone – spiega Celentano – avvertono all&#8217;interno delle loro vite un senso di fatica legato al lavoro, sia che si tratti di dirigenti, che di dipendenti, che di freelance. Ci sono liberi professionisti che fino a poco tempo fa non avrebbero messo in discussione il proprio lavoro, che era una scelta, che ora lo fanno, arrivando a dire di desiderare un posto da dipendente anche per metà dello stipendio. Pesa la precarietà nelle partite Iva, il non avere contratti. Negli ultimi mesi, poi, qualcuno ha trovato nel vuoto del lockdown la voglia di fare altro o le stesse cose in altro modo, e questo può anche generare stress e pressioni».

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Andrea Ballone

Lavora come giornalista da più di vent&#8217;anni. Collabora con Oggi, La Stampa e La Provincia Pavese. In passato ha scritto articoli per l&#8217;Espresso, il Sole 24 Ore e il Mondo. Si occupa di lavoro, scuola, pubblica amministrazione, volontariato, ambiente e criminalità organizzata. Su questo tema ha scritto anche il libro &#8220;Pizza, sangue e videopoker&#8221;, in collaborazione con l&#8217;associazione antimafia Libera, nel quale si ricostruisce l&#8217;ascesa di alcuni clan criminali nel Nord Italia.

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Lo stress lavoro correlato ha una precisa sintomatologia: 1 italiano su 4 ne soffre ogni giorno, e colpisce alcuni mestieri più di altri.

Nuove malattie professionali in regalo col 2020 - Informazione senza filtro

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La pandemia, nel riprofilare il mondo e il mercato del lavoro, ha dato nuovi connotati a molti mestieri. In particolare ha riformulato il concetto di “posto sicuro”, sia nel senso occupazionale che in quello di garanzie di tutela della salute. Una rivoluzione che interessa soprattutto quanti operano nel circuito dei trasporti, di merci e persone, a livello internazionale, dove i rischi di esposizione al contagio possono essere aumentati da scelte di politiche anti-COVID valide in una nazione ma non in un’altra; come nel caso dei camionisti e del personale di volo.





<h2 id="h-gli-autotrasportatori-non-temono-il-virus-ma-la-concorrenza-sleale">Gli autotrasportatori non temono il virus, ma la concorrenza sleale</h2>





Meno lavoro di prima, non più sicuro come prima, alto rischio di non percepire lo stipendio, pagamenti posticipati, evasione fiscale, barriere naturali che diventano anche amministrative perché giocate sul piano della concorrenza sleale, grazie all’assenza di una regolamentazione comunitaria unica. Silvio Faggi, segretario nazionale della FIAP, la Federazione Italiana Autotrasportatori Professionali, racconta così il lavoro di camionista nell’epoca COVID-19.



Se sul piano del rispetto delle norme anti-contagio il segretario non ha raccolto particolari rimostranze da parte degli autotrasportatori, il che denota una sensibilità generale tra i lavoratori di ogni Stato UE, sul piano commerciale e tributario ha potuto invece appurare che la pandemia ha riacutizzato forme di cannibalizzazione transfrontaliere già ben consolidate in precedenza.



“Non mi sono state segnalate difficoltà significative nei trasporti da nazione a nazione, fino allo stabilimento dell’impresa ricevente il materiale – almeno finora. Ci sono stati alcuni tentativi da parte di certi Paesi che, in prima battuta, sembrava imponessero forme di quarantena o tipi particolari di test e tamponi, ma sono rapidamente rientrati. Sul piano del rischio del contagio posso dire che gli autotrasportatori sono abbastanza sicuri. Vale il principio generale secondo il quale si rispettano le norme del Paese ospitante. Arrivato a destinazione, inoltre, l’autotrasportatore attende che il personale addetto scarichi il camion, ed espleta successivamente le pratiche burocratiche. Può accadere quindi che debba entrare in un ufficio, incontrare qualcuno che non ha la mascherina e che lui non possa chiedere di indossarla, d’accordo, ma non ho ricevuto segnalazioni di tensioni in questo senso.”





<h2 id="h-gli-squilibri-normativi-che-affossano-gli-autotrasportatori">Gli squilibri normativi che affossano gli autotrasportatori</h2>





A cambiare il profilo di questa professione è invece ancora una volta la mancata armonizzazione normativa da parte dell’UE, che nel contesto della pandemia pesa ancora di più. In passato il lavoro del camionista era per definizione molto duro e molto remunerativo, con un investimento sul piano della formazione e della professionalizzazione relativamente modesto. Il fatto poi che non tanti giovani fossero disposti a condurre un regime di vita molto duro, per giorni fuori casa, ha sempre garantito ai camionisti scarsa concorrenza sul mercato del lavoro. Negli ultimi vent’anni, infine, la tecnologia ha alleggerito le lunghe ore di guida con veicoli sempre più sicuri, confortevoli e a impatto ambientale sempre più contenuto. Nulla ha potuto però l’informatizzazione contro barriere di ben altra natura.



“Abbiamo un contenzioso perenne con il Tirolo”, spiega Faggi. “L’Austria ci impone blocchi notturni che sono un’autentica violazione alla libera circolazione, uno dei principi fondanti dell’Europa. Stiamo sollecitando l’UE a intervenire con leggi unitarie, che valgano per tutti, perché questa situazione, che è annosa, è andata peggiorando sulla scia del COVID-19 e nel nome dell’autonomia, cui l’Austria si attacca sempre. Ora si parla addirittura del blocco dei veicoli euro 6 e di autorizzare presto il transito solo a mezzi elettrici. Equivale a dire: state a casa”.



Il lockdown ha chiaramente inciso sul lavoro degli autotrasportatori. Secondo il segretario FIAP è difficile, nella selva di dati emessi da diverse fonti, quantificare con precisione il calo delle commesse. È di tutta evidenza, comunque, che il momento storico ed economico completamente inedito che stiamo vivendo ha accentuato una difficile situazione preesistente.



“Il danno maggiore infatti è causato dalla diversa tassazione applicata al settore dagli Stati UE, che crea uno squilibrio fortissimo. Ci sono vettori, come quelli dei Paesi dell’Europa dell’Est, che grazie a questa disparità hanno condizioni di viaggio a prezzi ribassati del 20-40% rispetto a noi, alla Francia e alla Germania. È questo, a cui poi si è aggiunto il danno da pandemia, che ha messo in crisi il sistema. So per certo che molte aziende ora lavorano sottocosto perché non versano i contributi previdenziali ai loro autotrasportatori. Non pagano l’Iva. Usano gasolio di dubbia provenienza, ad esempio dichiarando di trasportare olio, che invece è carburante. In questo modo evadono le accise, dimezzando i costi. E sulla qualità del carburante non ci scommetterei.”



Qualche cifra per capire nella pratica l’entità del fenomeno, quanto costa all’erario e quindi ai cittadini. Secondo i dati di ottobre 2020 del Ministero dello Sviluppo Economico, il costo medio ponderale del gasolio è di 1.259 euro per 1.000 litri. Di questi, un cittadino ne paga 415 per il costo industriale (l’acquisto, la raffinazione, il trasporto e il costo della distribuzione nelle aree di servizio), 617 per le accise, 227 euro per l’Iva. Per l’autotrasportatore il calcolo è diverso, perché c’è una piccola agevolazione: anziché 617 euro di accise ne paga 403. Alla fine, al posto di 1.259 euro ne pagherà 818, perché recupera l’Iva. Ma che competitività resta nel mercato, se si fronteggiano aziende che raggirano il fisco, evadendolo in parte o del tutto?



“Va inoltre ricordata la miriade di aziende che, giocando su aperture e chiusure nel giro di due anni, riescono a sfuggire all’Ispettorato del lavoro e all’Ufficio delle Entrate, che in genere hanno bisogno proprio di 48 mesi prima di fare dei controlli. Dopo di che riaprono con un nuovo nome. E ancora le aziende committenti, che sempre più spesso pagano il lavoro, come si dice, a babbo morto. E la crisi delle vocazioni. Oggi mancano 17.000 autotrasportatori, perché questo panorama stressa tutto il mercato e scoraggia i giovani a intraprendere questo lavoro”.





<h2 id="h-la-precariet-del-settore-aeroportuale">La precarietà del settore aeroportuale</h2>





Traballano anche le certezze di hostess, steward e piloti di volo. I membri della cabin crew, come viene chiamata tecnicamente la squadra che compone il personale di bordo fisso, ha al suo attivo un passato di lavoro sicuro, al netto delle vicende Alitalia. Come pure l’esercito di addetti alle varie mansioni interne a un aeroporto, dai rappresentanti delle forze dell’ordine ai tecnici che hanno il compito di controllare il corretto funzionamento del complesso e delicato ingranaggio aeroportuale.



Sul piano contrattuale a far scricchiolare un sistema che pareva solidissimo è il taglio dei voli imposti dalle misure anti-COVID. Il clima spettrale degli aeroporti internazionali europei è sotto gli occhi di tutti gli sparuti viaggiatori, il che naturalmente ha sensibilmente ridotto il numero del personale di volo attivo. A spaventare di più però è il futuro imminente di questi posti di lavoro, come ci spiega Ivano Traverso, segretario regionale trasporti aereo FIT–CISL del Veneto.



“C’è un clima di grande incertezza tra i lavoratori del settore trasporto internazionale. Quella paura di perdere il lavoro, che secondo recentissimi dati Censis interessa il 60% degli italiani, tocca anche questo settore finora protetto. Il problema principale riguarda la mancanza di nuovi strumenti per le aziende che devono fronteggiare la crisi. Per ora il blocco dei licenziamenti fino a marzo 2021 disposto dal governo ha per così dire ‘calmato’ le intenzioni di tante imprese. I lavoratori però si chiedono in modo sempre più pressante che cosa ne sarà di loro, dopo. Finora gli ammortizzatori sociali stanno garantendo di che vivere. Se però le aziende continueranno a doverne anticipare i costi, non ci sarà decisione del governo che tenga. Quando un’azienda non ha più liquidità, non ha più liquidità. Non può che licenziare, chiudere”.



Nessuno ha perso il lavoro finora all’interno del settore aeroportuale, ma il senso di precarietà è il più forte di tutti, secondo le sue voci di corridoio. E suscita qualche perplessità anche l’aspetto della sicurezza sanitaria.



“Per quanto riguarda le tutele che ‘si vedono’”, continua Traverso, “ci sono. Mi riferisco alla mascherina e a provvedimenti di base analoghi. Meno attenzione però viene riposta sul tracciamento tra i dipendenti del personale, che in certi casi sono esposti a linee guida non internazionali. Faccio un esempio. Un passeggero viene obbligato dagli annunci a salire a bordo con la mascherina, nell’aeroporto di un Paese. Una volta in volo, se il passeggero se l’abbassa, l’hostess lo invita a rimetterla, ma non lo può obbligare. Questo è uno dei tanti aspetti che rendono insicure, sul piano sanitario, alcune figure professionali”.

Sicurezza nei trasporti: chi ci lavora rischia ben altri virus

In una società sempre più omologata, che ci vuole tutti conformi a regole e dettami aziendali da seguire in maniera pedissequa, dimenticandosi troppo spesso di avere a che fare anche con persone pensanti e non solo con risorse aziendali da utilizzare come soldatini agli ordini di un capo non sempre illuminato, una nuova cultura del lavoro si rende sempre più necessaria.&nbsp;
La pandemia avrebbe potuto offrire una nuova visione della società, anche e soprattutto partendo dal mondo del lavoro. In questo 2020, invece, siamo ancora costretti a registrare innumerevoli casi limite sui luoghi di lavoro, dove a volte chi esercita il potere rischia di arrecare, consapevolmente o inconsapevolmente, danni psichici e morali ai propri sottoposti. Sottoposti spesso più preoccupati di salvaguardare la loro occupazione (o di trovarne presto un’altra) che di tutelare la loro dignità, spesso schiacciata da persone prive di scrupoli e di un’etica del lavoro. Solo che queste persone spesso la fanno franca, non dovendo rispondere delle proprie azioni perché dall’altra parte chi subisce preferisce fuggire piuttosto che denunciare.
<h2 id="h-la-mia-manager-mi-chiamava-a-tutte-le-ore-e-viveva-di-simpatie-personali">“La mia manager mi chiamava a tutte le ore e viveva di simpatie personali”</h2>
Anna ha 30 anni e ha vissuto l’incubo del mobbing per poco meno di un anno, a contatto con la sua manager, che le aveva chiesto di seguirla nell’azienda in cui lavorava per farla crescere professionalmente e in breve tempo: dal sogno all’incubo quotidiano è stato un attimo.
Quando ce lo racconta ci confessa che ancora sente i brividi lungo la schiena e che le si gela il sangue, ricordando quello che ha passato in quel breve ma purtroppo intenso periodo lavorativo.
“Partiamo dal presupposto che questa manager mi aveva voluto a tutti i costi, chiedendomi di lasciare l’azienda in cui lavoravo, e dove mi trovavo anche bene, per seguirla – a suo dire – in un’avventura professionale che mi avrebbe fatto crescere senza che potessi pormi limiti di alcun genere. Più volte ha cercato di legare con me non solo dal punto di vista professionale, provando a instaurare anche un rapporto di amicizia al di fuori dell’ambito lavorativo. Mi chiedeva di continuo di vederci dopo l’orario di lavoro. Se fosse stata una collega avrei rifiutato tranquillamente, ma implicitamente, quando a chiedertelo è il tuo capo, ti fai qualche scrupolo in più prima di opporre un netto rifiuto, come avrebbe meritato. E ho detto sì. Da quella prima volta, è partito un vero e proprio incubo.”
“Pensavo che potesse inficiare sul mio periodo di prova, e il suo carattere umorale, che non conoscevo, mi faceva presagire che avrebbe potuto usare contro di me a livello lavorativo qualsiasi cosa che non le fosse piaciuta. Lei era a conoscenza di questa forma di potere subdola che riusciva a esercitare nei miei confronti, e la applicava nei tempi e nei modi che riteneva più opportuni per la sua personale convenienza.”
“Quella sera era da sola? Mi chiedeva di uscire insieme, mi raccontava i suoi fatti privati che non avrei mai voluto sapere e cercava di farmi diventare nemica di qualche collega che lei riteneva da licenziare il prima possibile. Per fortuna la legge italiana glielo impediva. Fossimo stati in America, dove è possibile licenziare su due piedi, lì dentro ci sarebbe stata una strage perpetrata solo in base alle sue simpatie personali, che nulla avevano a che vedere con le competenze professionali di ognuna di loro.”
“Sembrava di essere tornata al liceo, dove gruppi e gruppetti si dividevano per dichiararsi guerre intestine solo sulla base di antipatie personali, facendo spesso leva su pettegolezzi e storie inventate di sana pianta solo per mettere in cattiva luce una persona. Ma qui mi trovavo in un luogo di lavoro dove l’età media era di più di 35 anni, e questa situazione non mi faceva dormire la notte; non era trascorso che un mese dall’inizio dei miei tre di prova all’interno del negozio. Messaggi, chiamate, sempre per parlare d’altro e mai di lavoro. E mai durante l’orario di lavoro.”
“Sono stata debole: volevo essere confermata in quell’azienda, volevo mantenere quel lavoro, ma non ce l’ho fatta. Le ho chiesto diverse volte di andare via per crescere professionalmente, per allontanarmi da lei, e nel frattempo mi ero comunque resa disponibile a tutte le sue richieste di cambi turno, anche repentini. Cominciavo a stare male e lei cominciava a farmi pesare quando ero in malattia, passando da sua protetta a sua vittima. Al mio ritorno dalla malattia, causata dallo stress, durante i turni di lavoro mi ignorava completamente come se fossi trasparente. Ho cercato un altro lavoro perché la situazione era diventata insostenibile. Così ho deciso di andare via, non avrei potuto resistere oltre.”
Ma l’idea di denunciare? “No, troppe trafile burocratiche, legali, di ricerca di testimoni, di prove da mantenere sul telefono, lo stress dei tribunali, chiedere supporto ai colleghi sempre meno solidali e sempre più legati al mors tua vita mea. Solo all’idea di tutto questo mi pareva che ci fossero troppi ostacoli, e cosa ben peggiore, li reputavo insormontabili. E poi chi ti assume più se porti in tribunale la tua azienda? Hai il marchio della piantagrane a vita, le altre imprese lo sanno e non ti assumono”.
“Mi sono arresa ancor prima di iniziare a combattere, ho dato le dimissioni e me ne sono andata senza lasciare traccia di tutto quel che ho vissuto, ma sentendo anche alcune colleghe, altre hanno fatto lo stesso: hanno preferito lasciare il posto di lavoro piuttosto che portare avanti un’azione legale nei confronti della manager. Da quando me ne sono andata, la notte dormo e sono più serena: per me la più grande vittoria è stata quella di tutelare la mia salute psicofisica.”
<h2 id="h-denunciare-meglio-cambiare-lavoro-se-l-omert-fa-pi-danni-del-mobbing">Denunciare? “Meglio cambiare lavoro”. Se l’omertà fa più danni del mobbing</h2>
Il problema reale è che la maggior parte dei casi di mobbing non produce dati, numeri e/o statistiche, e passa sotto silenzio tra le paure e le reticenze causate da una totale mancanza di leggi ad hoc.
“Discriminato, trattato come una pezza da piedi, battute su di me fatte tranquillamente, e la cosa peggiore è che certe frasi venivano proferite dai miei colleghi senza che il manager prendesse posizione in mia difesa. Pensavo che un manager dovesse dare l’esempio in termini di etica e comportamenti professionali, e mai vessatori, nei confronti dei propri collaboratori. Ero arrivato a tremare non appena facevano il mio nome, non dormivo la notte, e ogni volta il tragitto quotidiano per recarmi in ufficio era una tortura che mi ha logorato giorno dopo giorno. Fino a quando mia moglie, compresa la mia situazione e consapevole che fossi sull’orlo di un esaurimento, mi ha suggerito di lasciare il lavoro. Ma non lascio proprio nulla fino a quando non ne trovo un altro. Mi sento ogni giorno di più un uomo morto che cammina.”
Massimo ha 35 anni e quello che ha vissuto sulla sua pelle ancora non riesce a dimenticarlo. Eppure, pur di non dover continuare a subire questo tipo di angherie, sta cercando assiduamente un nuovo posto di lavoro pur di non dover fare causa per mobbing: “La cosa peggiore è che avrei avuto tutte le ragioni per intraprendere le vie legali, ma la prima a fermarmi è stata mia moglie: ‘Lascia perdere che poi rischi che non ti assuma più nessuno, perché potresti passare come un piantagrane agli occhi delle altre aziende in cui cercherai di andare, se lì non riesci proprio più a stare’”.
Eppure, secondo una sentenza dello scorso 4 dicembre, la n. 27913 della Corte di Cassazione – sezione lavoro – si evince:&nbsp;
“Occorre sottolineare, alla stregua dei consolidati arresti giurisprudenziali di legittimità (cfr, ex plurimis, Cass. nn. 10145/2017; 22710/2015; 18626/2013; 17092/2012; 13956/2012), che la responsabilità datoriale per la mancata adozione delle misure idonee a tutelare l&#8217;integrità psico-fisica del lavoratore discende o da norme specifiche o, nell&#8217;ipotesi in cui esse non siano rinvenibili, dalla norma di ordine generale di cui all&#8217;art. 2087 c.c.&nbsp;(&#8230;) Nel caso in esame, sebbene il datore di lavoro non si sia reso protagonista diretto delle condotte vessatorie subite (…), tuttavia lo stesso non può andare esente da responsabilità rispetto ai propri obblighi di tutela previsti dall&#8217;art. 2087 c.c..”
Alla luce di ciò, penso ancor di più a quanto sia incredibile dover registrare la paura diffusa che attanaglia persone come Anna e Massimo, che preferiscono non far valere i propri diritti con un silenzio complice pur di non combattere le vessazioni di un capo che – oltre a non conoscere le regole minime della buona educazione – ignora anche quello in cui potrebbe incorrere se continuasse a comportarsi in quel modo anche con altri lavoratori. E se non dovesse rischiare direttamente il manager, quantomeno l’azienda dovrebbe poi difendersi dalle accuse davanti a un tribunale, ma troppo spesso questo non accade.
L’impunità avalla un modello tossico, che sembra vincente perché il più delle volte non viene denunciato dalle stesse vittime di mobbing. Un numero indefinito di casi che, nonostante la gravità degli avvenimenti, rischia di passare quasi sotto silenzio. Un silenzio dove vince l’omertà non solo delle vittime, ma anche dei colleghi, che preferiscono rimanere neutrali davanti a ingiustizie evidenti e inaccettabili da parte dei manager; questo quando non sono protagonisti e primi responsabili delle angherie. 
Ma se non esistono precedenti, chi dovesse subire in futuro le stesse sorti di Anna e Massimo vedrebbe giocoforza aumentare i casi di mobbing e delle sue vittime silenziose, mentre capi e colleghi non consapevoli (ma davvero?) del danno che arrecano alla vittima rischiano di aumentare continuamente. La strada che conduce verso una nuova cultura del lavoro risulterà sempre più difficile da raggiungere, se la consapevolezza di ognuno di noi sul luogo di lavoro non uscirà fuori dal cono d’ombra del silenzio.
Photo by <a href="https://unsplash.com/@mkrisanova?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Maria Krisanova</a> on <a href="https://unsplash.com/s/photos/silence?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Unsplash</a>

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Norman Di Lieto

Ha due passioni: la Moda e il Giornalismo che sono diventati anche la sua attività professionale. Ha lavorato per Fratelli Rossetti, Loro Piana, Trussardi e Gucci. Si è laureato – lavorando a tempo pieno – alla Facoltà di Comunicazione in Relazioni Pubbliche e Pubblicità all’Università Iulm di Milano con una Tesi sulle Relazioni con i media nelle aziende della moda. Si è specializzato in Comunicazione per gli addetti stampa alla Scuola di Comunicazione Iulm di Milano. È stato cultore della materia in Comunicazione d’impresa all’Università di Modena e Reggio Emilia e all’Università E-campus di Novedrate e capo-redattore di Flipmagazine, giornale on line internazionale. Contributor in manuali di comunicazione d’impresa editi da Laterza e dal Sole 24Ore. Ha conseguito un Master in marketing dei beni di lusso alla Business School del Sole 24Ore. Ha seguito a Parigi dal 2012 al 2017 le Relazioni sociali del Gruppo Kering, player mondiale del Lusso. Nel 2017 è stato Addetto stampa per Open Corporation &#8211; progetto sulla trasparenza delle Aziende Multinazionali ideato da Filcams Cgil e cofinanziato dalla Commissione europea. Nel 2018 ha seguito come Consulente un nuovo Brand del Lusso viaggiando tra Milano e Pechino. Nello stesso anno ha ideato, insieme al suo Team, una Start-Up &#8211; selezionata tra le finaliste da Speed Mi Up &#8211; incubatore di Start-Up fondato da Università Bocconi e Camera di Commercio di Milano con il supporto del Comune di Milano. Dal 2019 si occupa di Ufficio stampa come freelance ed è moderatore di dibattiti pubblici. Tra il 2020 e il 2022 ha coordinato per SenzaFiltro, prima la rubrica Zona Franca per poi occuparsi dei mensili del giornale, fino alla fine del 2022. Ha collaborato con Massimo Fini. E&#8217; giornalista pubblicista e ha scritto un Romanzo: &#8220;Di Tanto Amore&#8221;.

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Le vittime di mobbing tendono a non denunciare i soprusi che subiscono: &#8220;Sono più i disagi che i vantaggi effettivi&#8221;. L&#8217;indifferenza di molti colleghi, poi, non aiuta. Ma è davvero così?

Vittime del mobbing e poi dell&#8217;omertà - Informazione senza filtro

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Circa venti giorni fa dal sito del nostro giornale è partito un appello. Volevamo raccontare le esperienze di “lavoro non protetto” attraverso la voce diretta dei nostri lettori, e purtroppo, manco a dirlo, avete risposto in tanti. In particolare le prime a farsi avanti sono state giovani mamme che hanno dovuto affrontare la maternità con una partita Iva. Dalla prima telefonata con Martina sono partiti tanti altri contatti, una catena molto tesa e molto lunga, e con il tempo vogliamo dare voce a tutti i suoi anelli.



Per primi, viste le testimonianze arrivate, abbiamo scelto di dar voce ai grafici freelance, una categoria di professionisti molto ampia che non ha ancora un albo di riferimento.





<h2 id="h-volevo-lavorare-durante-la-maternit-mi-hanno-detto-di-non-farlo">“Volevo lavorare durante la maternità, mi hanno detto di non farlo”</h2>





<p id="h-la-nostra-mi-spiega-lisa-che-una-grafica-editoriale-una-categoria-davvero-bistrattata-forse-non-neanche-questione-di-appartenere-o-meno-a-un-albo-il-problema-che-questi-lavori-relativamente-recenti-non-sono-normati-e-tutelati-ad-esempio-non-abbiamo-dietro-le-spalle-sindacati-strutturati-come-gli-operai-o-i-metalmeccanici-il-mio-come-quello-dei-consulenti-informatici-e-in-generale-tutti-i-lavori-nati-da-poco-non-ha-praticamente-nessuna-tutela">“La nostra – mi spiega Lisa, che è una grafica editoriale – è una categoria davvero bistrattata. Forse non è neanche questione di appartenere o meno a un albo. Il problema è che questi lavori relativamente recenti non sono normati e tutelati; ad esempio non abbiamo dietro le spalle sindacati strutturati come gli operai o i metalmeccanici. Il mio, come quello dei consulenti informatici e in generale tutti i lavori nati da poco, non ha praticamente nessuna tutela”.&nbsp;



In realtà esistono associazioni come ACTA (l’associazione dei freelance), molto attiva per riconoscere e valorizzare il lavoro indipendente, ma le disparità di trattamento sono ancora enormi, e purtroppo le testimonianze date a SenzaFiltro lo dimostrano chiaramente.



Giulia Biscottini&nbsp;è la prima che decide di metterci nome e faccia, e non esita a mandarmi la sua dichiarazione dei redditi e tutte le comunicazioni e le richieste mandate all’Inps come testimonianza della sua esperienza.



“Il disagio più grande è arrivato con la mia seconda gravidanza. Io sono una grafica editoriale, e lavoro con clienti che mi seguono da parecchi anni. All’epoca della mia seconda gravidanza si parlava di una legge che permettesse ai lavoratori autonomi di continuare a lavorare nonostante la maternità”.



Questo perché si prendeva in considerazione la particolare e diversa natura del lavoro autonomo: è un lavoro che spesso procede grazie a clienti che ti sei conquistato nel corso del tempo, e che non puoi abbandonare per mesi. Dietro al freelance non c’è un’azienda che si può permettere di sostituire un grafico con un altro professionista.&nbsp;



“Io non potevo dire ai miei clienti che sarei rimasta fuori dai giochi per cinque mesi, anche perché se sparisco è naturale che il cliente si rivolga a qualcun altro. Ho chiamato l’Inps più volte per chiedere la garanzia di lavorare senza perdere la maternità, ma nessuno mi ha dato la conferma di poter continuare a fatturare senza perderla. Anzi, tutti mi hanno consigliato di non lavorare per non rischiare di perdere il diritto all’assegno maternità”.&nbsp;





<h2 id="h-maternit-in-ritardo-tasse-in-perfetto-orario-grazie-inps">Maternità in ritardo, tasse in perfetto orario: grazie, Inps</h2>





Alla fine Giulia ha deciso di non lavorare.



“Ho fatto questa scelta senza sapere che l’Inps non mi avrebbe pagato la maternità nei tempi stabiliti. Il primo assegno di maternità è arrivato quando la bambina aveva già otto mesi (il 27 novembre 2018); io nel frattempo avevo ricevuto solo il bonus bebè da 800 euro, e stavo sostenendo tutte le spese che comporta l’avere due bambini piccoli. Nel frattempo però a giugno sono anche arrivate le tasse da pagare. Non entro tanto nel merito del calcolo dell’assegno di maternità, anche se è più basso di quello che guadagno mensilmente perché è calcolato non sulla media di tutti gli anni precedenti, ma sulla media degli ultimi due anni (periodo in cui era nato&nbsp;il mio primo figlio e naturalmente avevo lavorato e fatturato meno). Comunque non mi lamento della cifra, sono le tempistiche che sono state insostenibili”.



Ovviamente, non essendo in grado di pagare le tasse, Giulia ha dovuto rateizzarle, e il secondo e ultimo assegno di maternità lo ha ricevuto soltanto una volta finito di pagare, cioè a gennaio 2020 quando sua figlia aveva un anno e mezzo. Nelle sue parole non c’è rabbia, ma un senso di frustrazione che si percepisce anche se non vedo il suo sguardo.



“Tutto questo ritardo mi ha causato un disagio enorme, perché ho dovuto dar fondo ai risparmi e non sono più riuscita ad accantonare i soldi per pagare le tasse in modo regolare. Per fortuna ho un compagno e una famiglia alle spalle, ma ancora oggi tutte le volte che arrivano le tasse devo rateizzarle&nbsp;e non sempre riesco a sostenere il pagamento da sola.&nbsp;E visto che lavoro tanto, e da tanti anni, per me è davvero inaccettabile”.





<h2 id="h-quando-l-azienda-scappa-all-estero-senza-pagarti-i-contributi">Quando l’azienda scappa all’estero (senza pagarti i contributi)</h2>





Lisa (nome inventato) invece ci tiene e rimanere anonima, perché la sua storia coinvolge persone con cui ha ancora rapporti e lavorano nelle aziende di cui parla, e non vorrebbe metterle in difficoltà.



“Ho lavorato tanti anni in un’agenzia di comunicazione milanese. Avevo un contratto a progetto, ma senza i vantaggi che questo comporta. Infatti avevo orari ben definiti, (dalle 8.30 del mattino alle 17.30), e molto spesso mi erano richiesti degli straordinari. Quando sono rimasta incinta ho scoperto che non mi avevano pagato i contributi, e che quindi non avevo diritto alla maternità. Il problema è che lo Stato, se i datori di lavoro sono inadempienti, non tutela il lavoratore. Io ho anche fatto una denuncia all’Inps, ma è rimasta lettera morta. Mi mancavano quattro anni di contributi, ma l’azienda ha dichiarato fallimento”.



Quando le chiedo di darmi un riferimento temporale Lisa mi riporta a sette anni fa. “Oggi – aggiunge – i co.co.pro non ci sono più, ma sono stati sostituiti dalle finte partite Iva. Dall’alto hanno capito che i co.co.pro erano puro sfruttamento del lavoratore e li hanno voluti eliminare, ma fatta la legge poi si fa sempre anche l’inganno, e oggi i dipendenti sono costretti a lavorare con partita Iva”.



Quando è rimasta incinta Lisa, sostenuta dal suo compagno, ha deciso di lasciare l’agenzia milanese, ma non ha avuto nessun altro sostegno. Dall’Inps si è sentita dire soltanto: ci dispiace, ma non è un problema nostro se i datori di lavoro non erano in regola con i contributi. L’Inps infatti, in quegli anni, risarciva i contributi persi a causa del mancato pagamento da parte dei datori di lavoro solo se si aveva un contratto a tempo indeterminato, altrimenti nulla era dovuto.



L’Inps in seguito ha coinvolto Equitalia e, messa veramente alle strette, l’agenzia ha dovuto versare qualche contributo. “Ad oggi però mi mancano ancora due anni di contributi, e tutte le volte che mi sono recata personalmente presso gli uffici Inps non ho mai ottenuto risposte. Ho trovato burocrati disinteressati alla mia situazione e capaci solo di consigliarmi di rivolgermi a un avvocato. Non l’ho fatto perché avevo paura che mi sarebbe costato più di quanto avrei ottenuto, visto che nel frattempo i titolari dell’agenzia erano anche scappati all’estero”.



Oggi l’Inps “ha messo una pezza” a questa situazione e tutela anche i non dipendenti, ma ai tempi della gravidanza di Lisa la tutela non era contemplata. Ora Lisa dovrebbe fare causa per ottenere i soldi che le spettavano per la maternità.





<h2 id="h-sostituita-da-una-dipendente-a-partita-iva-e-non-sono-l-unica">“Sostituita da una dipendente a partita Iva. E non sono l’unica”</h2>





Dopo quell’esperienza e le due gravidanze Lisa non è mai riuscita completamente a rientrare nel mondo del lavoro. Abbandonato il capitolo delle agenzie di grafica e comunicazione, ha tentato la strada aziendale ed è andata a lavorare in una grossa azienda fitofarmaceutica di Gallarate.



Era il 2016. L’ambiente era serio e strutturato, e soprattutto cercavano una grafica da inserire internamente perché non volevano più rivolgersi alle agenzie. A lei sembrava oro colato, la proposta era un contratto di prova di sei mesi per poi passare a un’assunzione a tempo indeterminato.



“Era un bell’ambiente con orari corretti, e non pretendevano che facessi ore di straordinario perché non avevano l’esigenza incombente di andare in stampa. Il punto è che, allo scadere dei sei mesi, invece di farmi il contratto a tempo indeterminato mi hanno lasciato a casa. Poco dopo, grazie ad amicizie comuni, ho scoperto che mi avevano sostituito con una ragazza a partita Iva. Era il 2016 e, sempre grazie a queste amicizie comuni, so per certo che questa ragazza lavora ancora lì, perché ha accettato di fare la dipendente con partita Iva. Io ho provato a denunciare questa situazione, ho mandato delle PEC all’ispettorato del lavoro chiedendo di andare a fare dei controlli, ma nessuno mi ha mai risposto”.



Chiusa anche questa esperienza e visto che doveva gestire anche i due figli, Lisa ha preferito lavorare da libera professionista. Dopo un primo anno faticoso ha cominciato a ingranare, tanto che stava quasi pensando di aprire lei stessa un’agenzia. Poi è arrivato il COVID-19 e ha abbandonato l’idea, perché ovviamente c’è stato un tracollo della domanda. “Ora – conclude Lisa – la situazione sta lentamente migliorando e sui diversi siti che consulto vedo parecchi annunci, ma quasi tutti vogliono la presenza in azienda, e quando vai a fare il colloquio vogliono sempre la partita Iva. In tanti annunci poi c’è scritto a chiare lettere NO SMART WORKING”.



“Per me che ho due figli e abito vicino a Busto Arsizio, recarsi a Milano per lavorare non è semplice. Ma il vero problema è che il mio caso non è un’esperienza unica. Ho tanti colleghi con cui comunico spesso, anche attraverso i forum, e purtroppo le esperienze si ripetono. E non soltanto in piccole agenzie”.





<h2 id="h-io-ex-grafica-mi-sono-reinventata-per-raggiungere-l-indeterminato">“Io, ex grafica, mi sono reinventata per raggiungere l’indeterminato”</h2>





Dopo le denunce di Giulia e Lisa ho chiamato un’amica ed ex collega che ha fatto per anni la grafica editoriale, ma che ora si dedica a tutt’altro. Anche lei ha avuto da poco una bambina, ma l’azienda di Sant’Arcangelo di Romagna per cui oggi lavora l’ha trattata con i guanti. Anzi, le hanno dato la possibilità di fare smart working molto prima che arrivasse il COVID-19. Però prima di arrivare a Sant’Arcangelo di strada ne ha fatta parecchia, e ho pensato che valesse la pena ripercorrerla insieme.



Anna ha iniziato lavorando in nero a Napoli (la sua città) mentre si pagava la scuola di grafica. Poi si è trasferita a Bologna, ma non pensate che l’aver percorso 600 km verso Nord le abbia procurato un contratto: anche a Bologna il primo lavoro ha dovuto accettarlo in nero.



“Ricordo che ero rientrata a Napoli per le vacanze di Pasqua e il titolare dell’agenzia pretese che tornassi prima del previsto, nonostante non mi avesse fatto uno straccio di contratto. Però ero giovane (era il 2008), appena trasferita in una nuova città, e non potevo permettermi di perdere il lavoro. Così il giorno di Pasquetta ho preso il treno e sono rientrata a Bologna.”



“Attraverso questo lavoro ho conosciuto colleghi che mi hanno consigliato altre realtà dove finalmente ho avuto lavori più seri, almeno con un contratto. Mi hanno indicato un’agenzia di Cento di Ferrara dove mi hanno tenuto un anno con un contratto a tempo determinato, e successivamente ho trovato lavoro in centro a Bologna presso un editore. Lì ho avuto per due anni un contratto a progetto (anche se mi imponevano orari ed ero costretta ad andare in ufficio tutti i giorni, almeno avevo un contratto). Dopo due anni il progetto si è trasformato in un tempo determinato, ma nonostante le garanzie lo stipendio per me non era sufficiente e avevo bisogno di cambiare aria.”



“Così sono entrata a far parte di una startup fiorentina per lavorare alla realizzazione di un’app creando l’interfaccia. Sono riuscita a cavalcare l’onda perché cominciava a esserci grossa attenzione verso le app e verso l’esperienza utente. Mi sono reinventata, non sono più un grafico: oggi mi occupo di user experience e progetto prodotti e servizi per un’azienda romagnola, che dopo i primi mesi a partita Iva mi ha assunto a tempo indeterminato. Ho tantissime agevolazioni, tra cui il lavoro da remoto, e ora che ho una bambina è un vantaggio enorme. Siamo tutti di regioni diverse e ci ritroviamo in ufficio soltanto quando è davvero necessario. Ma questo anche prima del COVID-19.”





<h2 id="h-freelance-il-momento-di-cambiare-a-partire-da-alcune-risposte">Freelance, è il momento di cambiare. A partire da alcune risposte</h2>





In pratica Anna è uscita dal mondo dei freelance, ma lo ha fatto cambiando completamente mestiere. Non credo però che questo debba essere il destino di tutti i grafici. Credo che sia necessario cominciare a dare delle risposte agli appartenenti a un settore che dovrebbe essere normato e tutelato.



Giulia vorrebbe un albo a tutela della categoria, perché pensa che l’albo possa fare la differenza, come ad esempio succede per gli architetti.



Lisa vorrebbe risposte dall’Inps, che davanti a un imprenditore inadempiente si dichiara inerme e incapace di sostenere il lavoratore.



Io, come lei, vorrei capire perché in questo Paese è concesso agli imprenditori di assumere dipendenti a partita Iva, anche quando i cittadini fanno segnalazioni mirate e precise.

Grafici freelance: non basta la creatività per sopravvivere

La pandemia, nel riprofilare il mondo e il mercato del lavoro, ha dato nuovi connotati a molti mestieri. In particolare ha riformulato il concetto di “posto sicuro”, sia nel senso occupazionale che in quello di garanzie di tutela della salute. Una rivoluzione che interessa soprattutto quanti operano nel circuito dei trasporti, di merci e persone, a livello internazionale, dove i rischi di esposizione al contagio possono essere aumentati da scelte di politiche anti-COVID valide in una nazione ma non in un’altra; come nel caso dei camionisti e del personale di volo.
<h2 id="h-gli-autotrasportatori-non-temono-il-virus-ma-la-concorrenza-sleale">Gli autotrasportatori non temono il virus, ma la concorrenza sleale</h2>
Meno lavoro di prima, non più sicuro come prima, alto rischio di non percepire lo stipendio, pagamenti posticipati, evasione fiscale, barriere naturali che diventano anche amministrative perché giocate sul piano della concorrenza sleale, grazie all’assenza di una regolamentazione comunitaria unica. Silvio Faggi, segretario nazionale della FIAP, la Federazione Italiana Autotrasportatori Professionali, racconta così il lavoro di camionista nell’epoca COVID-19.
Se sul piano del rispetto delle norme anti-contagio il segretario non ha raccolto particolari rimostranze da parte degli autotrasportatori, il che denota una sensibilità generale tra i lavoratori di ogni Stato UE, sul piano commerciale e tributario ha potuto invece appurare che la pandemia ha riacutizzato forme di cannibalizzazione transfrontaliere già ben consolidate in precedenza.
“Non mi sono state segnalate difficoltà significative nei trasporti da nazione a nazione, fino allo stabilimento dell’impresa ricevente il materiale – almeno finora. Ci sono stati alcuni tentativi da parte di certi Paesi che, in prima battuta, sembrava imponessero forme di quarantena o tipi particolari di test e tamponi, ma sono rapidamente rientrati. Sul piano del rischio del contagio posso dire che gli autotrasportatori sono abbastanza sicuri. Vale il principio generale secondo il quale si rispettano le norme del Paese ospitante. Arrivato a destinazione, inoltre, l’autotrasportatore attende che il personale addetto scarichi il camion, ed espleta successivamente le pratiche burocratiche. Può accadere quindi che debba entrare in un ufficio, incontrare qualcuno che non ha la mascherina e che lui non possa chiedere di indossarla, d’accordo, ma non ho ricevuto segnalazioni di tensioni in questo senso.”
<h2 id="h-gli-squilibri-normativi-che-affossano-gli-autotrasportatori">Gli squilibri normativi che affossano gli autotrasportatori</h2>
A cambiare il profilo di questa professione è invece ancora una volta la mancata armonizzazione normativa da parte dell’UE, che nel contesto della pandemia pesa ancora di più. In passato il lavoro del camionista era per definizione molto duro e molto remunerativo, con un investimento sul piano della formazione e della professionalizzazione relativamente modesto. Il fatto poi che non tanti giovani fossero disposti a condurre un regime di vita molto duro, per giorni fuori casa, ha sempre garantito ai camionisti scarsa concorrenza sul mercato del lavoro. Negli ultimi vent’anni, infine, la tecnologia ha alleggerito le lunghe ore di guida con veicoli sempre più sicuri, confortevoli e a impatto ambientale sempre più contenuto. Nulla ha potuto però l’informatizzazione contro barriere di ben altra natura.
“Abbiamo un contenzioso perenne con il Tirolo”, spiega Faggi. “L’Austria ci impone blocchi notturni che sono un’autentica violazione alla libera circolazione, uno dei principi fondanti dell’Europa. Stiamo sollecitando l’UE a intervenire con leggi unitarie, che valgano per tutti, perché questa situazione, che è annosa, è andata peggiorando sulla scia del COVID-19 e nel nome dell’autonomia, cui l’Austria si attacca sempre. Ora si parla addirittura del blocco dei veicoli euro 6 e di autorizzare presto il transito solo a mezzi elettrici. Equivale a dire: state a casa”.
Il lockdown ha chiaramente inciso sul lavoro degli autotrasportatori. Secondo il segretario FIAP è difficile, nella selva di dati emessi da diverse fonti, quantificare con precisione il calo delle commesse. È di tutta evidenza, comunque, che il momento storico ed economico completamente inedito che stiamo vivendo ha accentuato una difficile situazione preesistente.
“Il danno maggiore infatti è causato dalla diversa tassazione applicata al settore dagli Stati UE, che crea uno squilibrio fortissimo. Ci sono vettori, come quelli dei Paesi dell’Europa dell’Est, che grazie a questa disparità hanno condizioni di viaggio a prezzi ribassati del 20-40% rispetto a noi, alla Francia e alla Germania. È questo, a cui poi si è aggiunto il danno da pandemia, che ha messo in crisi il sistema. So per certo che molte aziende ora lavorano sottocosto perché non versano i contributi previdenziali ai loro autotrasportatori. Non pagano l’Iva. Usano gasolio di dubbia provenienza, ad esempio dichiarando di trasportare olio, che invece è carburante. In questo modo evadono le accise, dimezzando i costi. E sulla qualità del carburante non ci scommetterei.”
Qualche cifra per capire nella pratica l’entità del fenomeno, quanto costa all’erario e quindi ai cittadini. Secondo i dati di ottobre 2020 del Ministero dello Sviluppo Economico, il costo medio ponderale del gasolio è di 1.259 euro per 1.000 litri. Di questi, un cittadino ne paga 415 per il costo industriale (l’acquisto, la raffinazione, il trasporto e il costo della distribuzione nelle aree di servizio), 617 per le accise, 227 euro per l’Iva. Per l’autotrasportatore il calcolo è diverso, perché c’è una piccola agevolazione: anziché 617 euro di accise ne paga 403. Alla fine, al posto di 1.259 euro ne pagherà 818, perché recupera l’Iva. Ma che competitività resta nel mercato, se si fronteggiano aziende che raggirano il fisco, evadendolo in parte o del tutto?
“Va inoltre ricordata la miriade di aziende che, giocando su aperture e chiusure nel giro di due anni, riescono a sfuggire all’Ispettorato del lavoro e all’Ufficio delle Entrate, che in genere hanno bisogno proprio di 48 mesi prima di fare dei controlli. Dopo di che riaprono con un nuovo nome. E ancora le aziende committenti, che sempre più spesso pagano il lavoro, come si dice, a babbo morto. E la crisi delle vocazioni. Oggi mancano 17.000 autotrasportatori, perché questo panorama stressa tutto il mercato e scoraggia i giovani a intraprendere questo lavoro”.
<h2 id="h-la-precariet-del-settore-aeroportuale">La precarietà del settore aeroportuale</h2>
Traballano anche le certezze di hostess, steward e piloti di volo. I membri della cabin crew, come viene chiamata tecnicamente la squadra che compone il personale di bordo fisso, ha al suo attivo un passato di lavoro sicuro, al netto delle vicende Alitalia. Come pure l’esercito di addetti alle varie mansioni interne a un aeroporto, dai rappresentanti delle forze dell’ordine ai tecnici che hanno il compito di controllare il corretto funzionamento del complesso e delicato ingranaggio aeroportuale.
Sul piano contrattuale a far scricchiolare un sistema che pareva solidissimo è il taglio dei voli imposti dalle misure anti-COVID. Il clima spettrale degli aeroporti internazionali europei è sotto gli occhi di tutti gli sparuti viaggiatori, il che naturalmente ha sensibilmente ridotto il numero del personale di volo attivo. A spaventare di più però è il futuro imminente di questi posti di lavoro, come ci spiega Ivano Traverso, segretario regionale trasporti aereo FIT–CISL del Veneto.
“C’è un clima di grande incertezza tra i lavoratori del settore trasporto internazionale. Quella paura di perdere il lavoro, che secondo recentissimi dati Censis interessa il 60% degli italiani, tocca anche questo settore finora protetto. Il problema principale riguarda la mancanza di nuovi strumenti per le aziende che devono fronteggiare la crisi. Per ora il blocco dei licenziamenti fino a marzo 2021 disposto dal governo ha per così dire ‘calmato’ le intenzioni di tante imprese. I lavoratori però si chiedono in modo sempre più pressante che cosa ne sarà di loro, dopo. Finora gli ammortizzatori sociali stanno garantendo di che vivere. Se però le aziende continueranno a doverne anticipare i costi, non ci sarà decisione del governo che tenga. Quando un’azienda non ha più liquidità, non ha più liquidità. Non può che licenziare, chiudere”.
Nessuno ha perso il lavoro finora all’interno del settore aeroportuale, ma il senso di precarietà è il più forte di tutti, secondo le sue voci di corridoio. E suscita qualche perplessità anche l’aspetto della sicurezza sanitaria.
“Per quanto riguarda le tutele che ‘si vedono’”, continua Traverso, “ci sono. Mi riferisco alla mascherina e a provvedimenti di base analoghi. Meno attenzione però viene riposta sul tracciamento tra i dipendenti del personale, che in certi casi sono esposti a linee guida non internazionali. Faccio un esempio. Un passeggero viene obbligato dagli annunci a salire a bordo con la mascherina, nell’aeroporto di un Paese. Una volta in volo, se il passeggero se l’abbassa, l’hostess lo invita a rimetterla, ma non lo può obbligare. Questo è uno dei tanti aspetti che rendono insicure, sul piano sanitario, alcune figure professionali”.

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Michela-Danieli

Michela Danieli

E&#8217; giornalista professionista dal 2002 e titolare di tessera stampa internazionale dal 2012. Vive tra Padova e Stoccolma, da dove collabora con il Fatto Quotidiano dal 2013 e con Senza Filtro dal 2015. Il suo sguardo è rivolto, da sempre, all&#8217;inchiesta giornalistica evitata dagli altri, alla denuncia sociale, politica e di carattere economico. La definizione che pensa le rassomigli di più è quella attribuitale da una leggenda de Il Resto del Carlino: &#8220;Ragazza pericolosissima!

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Il settore dei trasporti lavora in sicurezza? Sembrerebbe di sì. Il rischio è quello di non arrivare a destinazione, o di non partire affatto.

Sicurezza nei trasporti: chi ci lavora rischia ben altri virus - Informazione senza filtro

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Quali sono le aree della società travolte dalla pandemia che sono scivolate verso la povertà? Chi può dirsi garantito o protetto dal sistema, e come va interpretata la dualità garantiti/non garantiti? Vale ancora la strumentazione teorica di matrice marxista della divisione in classi della società?



Aldo Bonomi, uno dei più eterodossi tra i sociologi del lavoro italiani, in questa conversazione che gli abbiamo proposto per SenzaFiltro scarta subito di lato e mi dice: “Chiediti perché da tempo, oltre che lavorare sulle ricerche del sindacato, guardo con molta attenzione alla Caritas”.



Dall’osservatorio dei Centri di ascolto della Caritas, le persone assistite nella fase di prima emergenza sociosanitaria (69 giorni di lockdown) sono state poco meno di 450.000, delle quali ben il 30% ascrivibile tra i nuovi poveri della pandemia. Parliamo di donne, di tanti giovani, di famiglie con minori, generalmente accomunate da condizioni lavorative precarie, formali, informali o intermittenti; ma anche cassintegrati, autonomi, artigiani e commercianti, che si sono ritrovati a fare i conti con una riduzione drastica dei redditi e delle entrate. Anche coloro che si credevano garantiti da pubblico impiego, negli interstizi del ceto medio, &nbsp;hanno vissuto tale scivolamento verso il margine.





Lo scivolamento verso la povertà non ha più argini? Ancora oggi c’è chi sostiene che la dualità protetti e non protetti, su cui sono state costruite le politiche sociali, permane: da un lato il lavoro dipendente protetto e dall’altro il variegato mondo del precariato.



Non si può rispondere a questi quesiti se non si parte da lontano, se non si riflette su quello che Nanni Arrighi chiamava il sistema mondo. Scrissi allora il mio libro, Il trionfo della moltitudine. Questa parola chiave può essere sviluppata in due modi: la moltitudine come categoria politica del conflitto e la moltitudine come figura sociale. Se prendiamo questa seconda figura dobbiamo coglierne i cambiamenti: prima ancora del sistema mondo c’era il fordismo, che aveva la fabbrica come punto fermo. La centralità della fabbrica ci obbligava a ragionare in termini di classe, c’era una sorta di gerarchia: la classe operaia, la piccola borghesia, il ceto medio, e poi tutto ciò che era fuori da questo paradigma, il non protetto. Un impianto novecentesco che è radicalmente mutato. Al centro del sistema produttivo non c’è più solo la fabbrica in metamorfosi, attorno alla quale ruotava l’intero sistema produttivo. Basta pensare all’industria 4.0. Ne abbiamo già parlato altre volte: al posto di quel baricentro ci sono anche i flussi, che hanno un impatto molto incisivo sulla composizione sociale.



Che cosa sono i flussi? Proviamo a fare degli esempi.



La finanza è un flusso. E vorrei aggiungere che non è soltanto una sovrastruttura della produzione materiale, ma incide profondamente sulla società. Il fenomeno della finanziarizzazione dell’economia, ad esempio, ha prodotto nuove gerarchie e nuove forme di lavoro. Le società transnazionali sono dei flussi che hanno esteso la produzione oltre i confini nazionali. Le migrazioni sono dei flussi, e pochi avrebbero immaginato che incidessero così in profondità sugli assetti sociali del sistema mondo e sui territori, scorporando quello che ho definito il diamante del lavoro nel suo plurale: i lavori. Per questo ho scritto di capitalismo molecolare e di società dei servizi, e mi sono inoltrato anche a osservare la terziarizzazione del lavoro verso l’alto e verso il basso del precariato.



Se capisco bene, c’è una scomposizione delle figure sociali?



Certo. Una scomposizione che ha un impatto sul territorio. Ci sono gli artigiani e i commercianti, ci sono i lavoratori della conoscenza, ci sono i programmatori degli algoritmi, e attorno c’è un territorio dei lavori che è mutato. Per semplificare, c’è stata una scomposizione della classe operaia e una crisi del ceto medio, un ceto medio rabbioso a causa di un progressivo impoverimento.



Questa immagine del territorio è forse l’elemento più visibile in una metropoli come Milano: dove una volta c’era Sesto San Giovanni, la Stalingrado d’Italia che ospitava la Breda, la Pirelli e altri colossi industriali, ora c’è l’Università; dove c’era l’Alfa Romeo ora c’è un centro commerciale. C’è stato un trasferimento di figure sociali dalla fabbrica al territorio che ha cambiato tutte le gerarchie.



Proprio così. Se vogliamo fare delle gerarchie, ci sono i primi che determinano i flussi, gli ultimi espulsi in modo permanente dal lavoro, e in mezzo i secondi e i penultimi. Tra i secondi metterei i cassintegrati, i lavoratori del terziario e dei servizi. Il limbo. Insomma ciò che resta delle garanzie di un tempo. E tra i penultimi citerei i precari, le partite Iva intermittenti più a rischio. Il COVID-19 come un flusso gelido ha attraversato questa moltitudine e ha posto l’imperativo della costruzione di un nuovo welfare.



Per la prima volta dal dopoguerra i governi hanno a disposizione denaro in quantità mai vista prima; in Europa hanno la possibilità di lasciarsi il liberismo alle spalle e sforare il debito pubblico per mettere in moto politiche sociali. Tu che ne pensi?



Tutto ciò che dici è vero, ma a mio parere bisogna ridisegnare il welfare state. Il vecchio welfare era basato sul codice Ateco: quella è una chiave di lettura superata, che non tiene conto dei mutamenti di cui abbiamo parlato; se no il rischio è che si mettano in conflitto i lavoratori in cassa integrazione con coloro che hanno bisogno di ristori per sopravvivere. Bisogna immaginare e sperare che il Recovery Fund venga usato per ripensare un welfare dal basso, di tessiture sociali e di nuova coesione dentro la moltitudine frammentata.



È per questo motivo che guardi con un certo interesse come si muove la cultura cattolica verso gli ultimi? Mi riferisco al volontariato, al ruolo della Caritas, alle politiche di papa Francesco verso l’immigrazione.



Questo è un punto centrale che mi porta su un terreno a me molto caro. Per dirla con Ulrich Beck o con Eugenio Borgna, nelle parole di Papa Francesco ritrovo un richiamo alla “comunità di destino esistenziale”. Per usare una terminologia del Novecento si potrebbe dire: depressi di tutto il mondo, unitevi. Da qui il ragionare su una parola molto evocata di questi tempi: comunità. Il welfare dal basso presuppone le tessiture sociali di una comunità di cura larga, che interroga sia le forme di rappresentanza novecentesche del sindacato e dell’impresa, sia le forme della politica. Il volontariato e la Caritas tracciano esperienze di comunità di cura che mitigano la comunità del rancore. Comunità del rancore che ho evocato, osservando lo scivolamento del ceto medio in comportamenti di chiusura, illusoriamente protetto da muri; come avviene con il fenomeno dell’immigrazione. La comunità di cura larga guarda agli ultimi, ma anche ai secondi e ai penultimi, impauriti di diventare ultimi loro stessi. Ma per capire come ricostruire la comunità di destino esistenziale, che tiene assieme lo scivolamento verso il basso dei garantiti e il dramma degli esclusi, sarà necessario ricostruire una comunità operosa, cioè disegnare modelli di sviluppo e dell’economia adeguati al cambiamento e alla ricostruzione di un welfare possibile.





Foto di copertina: Caritas diocesana di Pistoia (Archivio Caritas)

La povertà da pandemia spiegata coi flussi

Circa venti giorni fa dal sito del nostro giornale è partito un appello. Volevamo raccontare le esperienze di “lavoro non protetto” attraverso la voce diretta dei nostri lettori, e purtroppo, manco a dirlo, avete risposto in tanti. In particolare le prime a farsi avanti sono state giovani mamme che hanno dovuto affrontare la maternità con una partita Iva. Dalla prima telefonata con Martina sono partiti tanti altri contatti, una catena molto tesa e molto lunga, e con il tempo vogliamo dare voce a tutti i suoi anelli.
Per primi, viste le testimonianze arrivate, abbiamo scelto di dar voce ai grafici freelance, una categoria di professionisti molto ampia che non ha ancora un albo di riferimento.
<h2 id="h-volevo-lavorare-durante-la-maternit-mi-hanno-detto-di-non-farlo">“Volevo lavorare durante la maternità, mi hanno detto di non farlo”</h2>
<p id="h-la-nostra-mi-spiega-lisa-che-una-grafica-editoriale-una-categoria-davvero-bistrattata-forse-non-neanche-questione-di-appartenere-o-meno-a-un-albo-il-problema-che-questi-lavori-relativamente-recenti-non-sono-normati-e-tutelati-ad-esempio-non-abbiamo-dietro-le-spalle-sindacati-strutturati-come-gli-operai-o-i-metalmeccanici-il-mio-come-quello-dei-consulenti-informatici-e-in-generale-tutti-i-lavori-nati-da-poco-non-ha-praticamente-nessuna-tutela">“La nostra – mi spiega Lisa, che è una grafica editoriale – è una categoria davvero bistrattata. Forse non è neanche questione di appartenere o meno a un albo. Il problema è che questi lavori relativamente recenti non sono normati e tutelati; ad esempio non abbiamo dietro le spalle sindacati strutturati come gli operai o i metalmeccanici. Il mio, come quello dei consulenti informatici e in generale tutti i lavori nati da poco, non ha praticamente nessuna tutela”.&nbsp;
In realtà esistono associazioni come ACTA (l’associazione dei freelance), molto attiva per riconoscere e valorizzare il lavoro indipendente, ma le disparità di trattamento sono ancora enormi, e purtroppo le testimonianze date a SenzaFiltro lo dimostrano chiaramente.
Giulia Biscottini&nbsp;è la prima che decide di metterci nome e faccia, e non esita a mandarmi la sua dichiarazione dei redditi e tutte le comunicazioni e le richieste mandate all’Inps come testimonianza della sua esperienza.
“Il disagio più grande è arrivato con la mia seconda gravidanza. Io sono una grafica editoriale, e lavoro con clienti che mi seguono da parecchi anni. All’epoca della mia seconda gravidanza si parlava di una legge che permettesse ai lavoratori autonomi di continuare a lavorare nonostante la maternità”.
Questo perché si prendeva in considerazione la particolare e diversa natura del lavoro autonomo: è un lavoro che spesso procede grazie a clienti che ti sei conquistato nel corso del tempo, e che non puoi abbandonare per mesi. Dietro al freelance non c’è un’azienda che si può permettere di sostituire un grafico con un altro professionista.&nbsp;
“Io non potevo dire ai miei clienti che sarei rimasta fuori dai giochi per cinque mesi, anche perché se sparisco è naturale che il cliente si rivolga a qualcun altro. Ho chiamato l’Inps più volte per chiedere la garanzia di lavorare senza perdere la maternità, ma nessuno mi ha dato la conferma di poter continuare a fatturare senza perderla. Anzi, tutti mi hanno consigliato di non lavorare per non rischiare di perdere il diritto all’assegno maternità”.&nbsp;
<h2 id="h-maternit-in-ritardo-tasse-in-perfetto-orario-grazie-inps">Maternità in ritardo, tasse in perfetto orario: grazie, Inps</h2>
Alla fine Giulia ha deciso di non lavorare.
“Ho fatto questa scelta senza sapere che l’Inps non mi avrebbe pagato la maternità nei tempi stabiliti. Il primo assegno di maternità è arrivato quando la bambina aveva già otto mesi (il 27 novembre 2018); io nel frattempo avevo ricevuto solo il bonus bebè da 800 euro, e stavo sostenendo tutte le spese che comporta l’avere due bambini piccoli. Nel frattempo però a giugno sono anche arrivate le tasse da pagare. Non entro tanto nel merito del calcolo dell’assegno di maternità, anche se è più basso di quello che guadagno mensilmente perché è calcolato non sulla media di tutti gli anni precedenti, ma sulla media degli ultimi due anni (periodo in cui era nato&nbsp;il mio primo figlio e naturalmente avevo lavorato e fatturato meno). Comunque non mi lamento della cifra, sono le tempistiche che sono state insostenibili”.
Ovviamente, non essendo in grado di pagare le tasse, Giulia ha dovuto rateizzarle, e il secondo e ultimo assegno di maternità lo ha ricevuto soltanto una volta finito di pagare, cioè a gennaio 2020 quando sua figlia aveva un anno e mezzo. Nelle sue parole non c’è rabbia, ma un senso di frustrazione che si percepisce anche se non vedo il suo sguardo.
“Tutto questo ritardo mi ha causato un disagio enorme, perché ho dovuto dar fondo ai risparmi e non sono più riuscita ad accantonare i soldi per pagare le tasse in modo regolare. Per fortuna ho un compagno e una famiglia alle spalle, ma ancora oggi tutte le volte che arrivano le tasse devo rateizzarle&nbsp;e non sempre riesco a sostenere il pagamento da sola.&nbsp;E visto che lavoro tanto, e da tanti anni, per me è davvero inaccettabile”.
<h2 id="h-quando-l-azienda-scappa-all-estero-senza-pagarti-i-contributi">Quando l’azienda scappa all’estero (senza pagarti i contributi)</h2>
Lisa (nome inventato) invece ci tiene e rimanere anonima, perché la sua storia coinvolge persone con cui ha ancora rapporti e lavorano nelle aziende di cui parla, e non vorrebbe metterle in difficoltà.
“Ho lavorato tanti anni in un’agenzia di comunicazione milanese. Avevo un contratto a progetto, ma senza i vantaggi che questo comporta. Infatti avevo orari ben definiti, (dalle 8.30 del mattino alle 17.30), e molto spesso mi erano richiesti degli straordinari. Quando sono rimasta incinta ho scoperto che non mi avevano pagato i contributi, e che quindi non avevo diritto alla maternità. Il problema è che lo Stato, se i datori di lavoro sono inadempienti, non tutela il lavoratore. Io ho anche fatto una denuncia all’Inps, ma è rimasta lettera morta. Mi mancavano quattro anni di contributi, ma l’azienda ha dichiarato fallimento”.
Quando le chiedo di darmi un riferimento temporale Lisa mi riporta a sette anni fa. “Oggi – aggiunge – i co.co.pro non ci sono più, ma sono stati sostituiti dalle finte partite Iva. Dall’alto hanno capito che i co.co.pro erano puro sfruttamento del lavoratore e li hanno voluti eliminare, ma fatta la legge poi si fa sempre anche l’inganno, e oggi i dipendenti sono costretti a lavorare con partita Iva”.
Quando è rimasta incinta Lisa, sostenuta dal suo compagno, ha deciso di lasciare l’agenzia milanese, ma non ha avuto nessun altro sostegno. Dall’Inps si è sentita dire soltanto: ci dispiace, ma non è un problema nostro se i datori di lavoro non erano in regola con i contributi. L’Inps infatti, in quegli anni, risarciva i contributi persi a causa del mancato pagamento da parte dei datori di lavoro solo se si aveva un contratto a tempo indeterminato, altrimenti nulla era dovuto.
L’Inps in seguito ha coinvolto Equitalia e, messa veramente alle strette, l’agenzia ha dovuto versare qualche contributo. “Ad oggi però mi mancano ancora due anni di contributi, e tutte le volte che mi sono recata personalmente presso gli uffici Inps non ho mai ottenuto risposte. Ho trovato burocrati disinteressati alla mia situazione e capaci solo di consigliarmi di rivolgermi a un avvocato. Non l’ho fatto perché avevo paura che mi sarebbe costato più di quanto avrei ottenuto, visto che nel frattempo i titolari dell’agenzia erano anche scappati all’estero”.
Oggi l’Inps “ha messo una pezza” a questa situazione e tutela anche i non dipendenti, ma ai tempi della gravidanza di Lisa la tutela non era contemplata. Ora Lisa dovrebbe fare causa per ottenere i soldi che le spettavano per la maternità.
<h2 id="h-sostituita-da-una-dipendente-a-partita-iva-e-non-sono-l-unica">“Sostituita da una dipendente a partita Iva. E non sono l’unica”</h2>
Dopo quell’esperienza e le due gravidanze Lisa non è mai riuscita completamente a rientrare nel mondo del lavoro. Abbandonato il capitolo delle agenzie di grafica e comunicazione, ha tentato la strada aziendale ed è andata a lavorare in una grossa azienda fitofarmaceutica di Gallarate.
Era il 2016. L’ambiente era serio e strutturato, e soprattutto cercavano una grafica da inserire internamente perché non volevano più rivolgersi alle agenzie. A lei sembrava oro colato, la proposta era un contratto di prova di sei mesi per poi passare a un’assunzione a tempo indeterminato.
“Era un bell’ambiente con orari corretti, e non pretendevano che facessi ore di straordinario perché non avevano l’esigenza incombente di andare in stampa. Il punto è che, allo scadere dei sei mesi, invece di farmi il contratto a tempo indeterminato mi hanno lasciato a casa. Poco dopo, grazie ad amicizie comuni, ho scoperto che mi avevano sostituito con una ragazza a partita Iva. Era il 2016 e, sempre grazie a queste amicizie comuni, so per certo che questa ragazza lavora ancora lì, perché ha accettato di fare la dipendente con partita Iva. Io ho provato a denunciare questa situazione, ho mandato delle PEC all’ispettorato del lavoro chiedendo di andare a fare dei controlli, ma nessuno mi ha mai risposto”.
Chiusa anche questa esperienza e visto che doveva gestire anche i due figli, Lisa ha preferito lavorare da libera professionista. Dopo un primo anno faticoso ha cominciato a ingranare, tanto che stava quasi pensando di aprire lei stessa un’agenzia. Poi è arrivato il COVID-19 e ha abbandonato l’idea, perché ovviamente c’è stato un tracollo della domanda. “Ora – conclude Lisa – la situazione sta lentamente migliorando e sui diversi siti che consulto vedo parecchi annunci, ma quasi tutti vogliono la presenza in azienda, e quando vai a fare il colloquio vogliono sempre la partita Iva. In tanti annunci poi c’è scritto a chiare lettere NO SMART WORKING”.
“Per me che ho due figli e abito vicino a Busto Arsizio, recarsi a Milano per lavorare non è semplice. Ma il vero problema è che il mio caso non è un’esperienza unica. Ho tanti colleghi con cui comunico spesso, anche attraverso i forum, e purtroppo le esperienze si ripetono. E non soltanto in piccole agenzie”.
<h2 id="h-io-ex-grafica-mi-sono-reinventata-per-raggiungere-l-indeterminato">“Io, ex grafica, mi sono reinventata per raggiungere l’indeterminato”</h2>
Dopo le denunce di Giulia e Lisa ho chiamato un’amica ed ex collega che ha fatto per anni la grafica editoriale, ma che ora si dedica a tutt’altro. Anche lei ha avuto da poco una bambina, ma l’azienda di Sant’Arcangelo di Romagna per cui oggi lavora l’ha trattata con i guanti. Anzi, le hanno dato la possibilità di fare smart working molto prima che arrivasse il COVID-19. Però prima di arrivare a Sant’Arcangelo di strada ne ha fatta parecchia, e ho pensato che valesse la pena ripercorrerla insieme.
Anna ha iniziato lavorando in nero a Napoli (la sua città) mentre si pagava la scuola di grafica. Poi si è trasferita a Bologna, ma non pensate che l’aver percorso 600 km verso Nord le abbia procurato un contratto: anche a Bologna il primo lavoro ha dovuto accettarlo in nero.
“Ricordo che ero rientrata a Napoli per le vacanze di Pasqua e il titolare dell’agenzia pretese che tornassi prima del previsto, nonostante non mi avesse fatto uno straccio di contratto. Però ero giovane (era il 2008), appena trasferita in una nuova città, e non potevo permettermi di perdere il lavoro. Così il giorno di Pasquetta ho preso il treno e sono rientrata a Bologna.”
“Attraverso questo lavoro ho conosciuto colleghi che mi hanno consigliato altre realtà dove finalmente ho avuto lavori più seri, almeno con un contratto. Mi hanno indicato un’agenzia di Cento di Ferrara dove mi hanno tenuto un anno con un contratto a tempo determinato, e successivamente ho trovato lavoro in centro a Bologna presso un editore. Lì ho avuto per due anni un contratto a progetto (anche se mi imponevano orari ed ero costretta ad andare in ufficio tutti i giorni, almeno avevo un contratto). Dopo due anni il progetto si è trasformato in un tempo determinato, ma nonostante le garanzie lo stipendio per me non era sufficiente e avevo bisogno di cambiare aria.”
“Così sono entrata a far parte di una startup fiorentina per lavorare alla realizzazione di un’app creando l’interfaccia. Sono riuscita a cavalcare l’onda perché cominciava a esserci grossa attenzione verso le app e verso l’esperienza utente. Mi sono reinventata, non sono più un grafico: oggi mi occupo di user experience e progetto prodotti e servizi per un’azienda romagnola, che dopo i primi mesi a partita Iva mi ha assunto a tempo indeterminato. Ho tantissime agevolazioni, tra cui il lavoro da remoto, e ora che ho una bambina è un vantaggio enorme. Siamo tutti di regioni diverse e ci ritroviamo in ufficio soltanto quando è davvero necessario. Ma questo anche prima del COVID-19.”
<h2 id="h-freelance-il-momento-di-cambiare-a-partire-da-alcune-risposte">Freelance, è il momento di cambiare. A partire da alcune risposte</h2>
In pratica Anna è uscita dal mondo dei freelance, ma lo ha fatto cambiando completamente mestiere. Non credo però che questo debba essere il destino di tutti i grafici. Credo che sia necessario cominciare a dare delle risposte agli appartenenti a un settore che dovrebbe essere normato e tutelato.
Giulia vorrebbe un albo a tutela della categoria, perché pensa che l’albo possa fare la differenza, come ad esempio succede per gli architetti.
Lisa vorrebbe risposte dall’Inps, che davanti a un imprenditore inadempiente si dichiara inerme e incapace di sostenere il lavoratore.
Io, come lei, vorrei capire perché in questo Paese è concesso agli imprenditori di assumere dipendenti a partita Iva, anche quando i cittadini fanno segnalazioni mirate e precise.

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Lara Mariani

Giornalista per indole, fotografa per passione, ama vedere la realtà da alternativi punti di vista e non crede nei confini netti, né geografici né sociali. Dopo la laurea in Scienze Politiche e un master in comunicazione ha lavorato 10 anni per una casa editrice bolognese. Oggi, oltre a essere responsabile di redazione di SenzaFiltro collabora con l’ufficio comunicazione del Cefa, una ong che aiuta le comunità più povere del mondo a raggiungere l’autosufficienza alimentare. Inoltre, collabora con TerzoTropico e Tempo e Diaframma, associazioni culturali che realizzano reportage, mostre e volumi fotografici. È autrice del volume “I portici di Bologna, patrimonio di cultura e identità”, Minerva edizioni. &#8212; MAIL DI REDAZIONE: lara.m@fiordirisorse.eu

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Contributi non pagati, assegni di maternità in ritardo di mesi. L&#8217;Inps? Un totem freddo e distante. Raccontiamo una professione in cui spesso i &#8220;dipendenti&#8221; hanno una partita Iva.

Grafici freelance: non basta la creatività per sopravvivere - Informazione senza filtro

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La criticità nel gestire la paura dei propri collaboratori a buttarsi in prima linea contro il COVID-19 Viero Negri me la mette in elenco in mezzo a tutte le difficoltà che mi racconta come bilancio di fine anno ancora immerso senza sosta nelle attività di pulizia di ospedali e strutture sanitarie private, così come di aziende e attività di ristorazione collettiva.



Poi cosa intendo per pulizia lo spiego presto dato che mi fa subito capire quanta confusione terminologica sia stata creata in questi mesi nel linguaggio dei media ogni volta che si parla di virus.&nbsp;



È uno dei quattro soci fondatori nonché direttore tecnico commerciale di Amedea Servizi, società in global service nata a fine 2006 e presente su tutto il territorio dell’Emilia Romagna, chiaramente con Bologna come epicentro ma anche con importanti attività operative su Ravenna e Forlì, fino a Reggio Emilia.









<h2 id="h-l-emergenza-vista-coi-propri-occhi">L&#8217;emergenza vista coi propri occhi</h2>





“Ci siamo da subito attivati attraverso il nostro RSPP (Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione) per la redazione e diffusione delle corrette procedure anti-Covid 19 sia all’interno dell’azienda che con i propri familiari.&nbsp;Poi ho ritenuto necessario in prima persona far comprendere ai nostri operatori che utilizzando correttamente tutti i DPI sarebbero stati al sicuro ma la paura ha iniziato a circolare più in fretta del virus perché non si era mai avuta una simile condizione di emergenza. Molti avevano paura non solo per sé ma anche per familiari immunodepressi. Non ho avuto alternative: più e più volte all’inizio mi sono messo in prima linea entrando prima di tutti loro negli ambienti a rischio. Coperto con la classica tuta tyvek e con tutti i DPI del caso: non potevo fare altro per dimostrare alla mia gente che non era sola e che l’azienda era al loro fianco. E poi avevo bisogno di capire e vedere coi miei occhi la reale situazione e valutare l’efficacia dei prodotti; tutte le competenze acquisite negli anni precedenti di studio e lavoro in campo chimico si sono rivelate preziose: capire esattamente la scala dei pH o l’efficacia e reazione dei prodotti è stato indispensabile tanto quanto avere dimestichezza con l’organizzazione del lavoro in emergenza, la gestione dei tempi, la conoscenza delle procedure&#8221;. 





<figure class="wp-block-image size-large"><a href="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/12/Viero-Negri-TUTA-scaled.jpg"><img width="768" height="1024" src="https://www.informazionesenzafiltro.it/wp-content/uploads/2020/12/Viero-Negri-TUTA-768x1024.jpg" alt="" class="wp-image-41654" /></a><figcaption>Viero Negri durante una delle operazioni di pulizia presso le strutture sanitarie.</figcaption></figure>





&#8220;Basti pensare all’irroratore che vedete in spalla nei servizi televisivi: quello deve contenere la soluzione di disinfettante idonea in relazione all’area da trattare: al suo interno possono essere inseriti in diluizione i 3 prodotti ammessi dall’ISS che sono alcol, ipoclorito di sodio (cloro) o perossido di idrogeno; noi, nei reparti Covid, abbiamo sempre usato solo disinfettanti a base di alcool oltre il 70% perché abbiamo ritenuto essere il più rapido ed efficace. L’insistenza delle chiamate di intervento è stata un fiume in piena nella seconda ondata del virus e mi sono ritrovato a intervenire anche quando i nostri capi area non erano sufficienti a coprire le richieste. Lo so, ho rischiato in prima persona e continuo a farlo anche se nessuno mi avrebbe mai potuto obbligare. Sono felice di averlo fatto”.





<h2 id="h-il-lavoro-di-chi-pulisce-per-noi">Il lavoro di chi pulisce per noi</h2>





A chi lavora nelle pulizie viene chiesto un doppio requisito: resistenza allo sforzo fisico e grande capacità di comportamento. Poi serve un immenso spirito di gruppo. Il loro è un lavoro in cui nel 90% dei casi ci si muove in coppia perché, se succede qualcosa, c’è qualcuno lì accanto a monitorare e intervenire.&nbsp;



Le loro attività, &nbsp;per sanificazioni in emergenza Covid, funzionano in tre tempi: sanificazione a base di alcol irrorato &#8211; pochi secondi, giusto il tempo di entrare e nebulizzare ovviamente anche muniti di maschera FFp2 &#8211; dopo dice si attende l&#8217;evaporazione del prodotto a finestre aperte e si procede con il lavoro degli operatori addetti alla sanificazione manuale di tutte le superfici con materiale monouso. L’ultimo passaggio si fa lavando la pavimentazione con un prodotto a base cloro. Semplificando, per sanificare una camera di degenza da due posti letto occorrono circa 30 minuti.



Decidiamo di concentrarci per l’intervista solo sul lavoro svolto in ambito sanitario perché è lì che ha potuto raccogliere con maggiore chiarezza ciò che non ha funzionato e che ci tiene a raccontare pubblicamente. Alcune premesse generali e trasversali meritano però di essere messe nero su bianco. Mi ricorda, per prima cosa, la già nota difficoltà legata al reperimento di mascherine e altri presidi nella prima fase in primavera, osservando giustamente che si sono persino dovuti ritenere fortunati dato che operavano in ambienti sanitari e quindi in teoria privilegiati nell’accaparramento delle risorse. La seconda ondata ha portato poi con sé la lievitazione dei costi: il reperimento è stato più semplice ma a caro prezzo. Ci spiega che il costo dei guanti monouso è aumentato del 300% e che una scatola di guanti in vinile o in nitrile o in lattice, che prima veniva pagata 3 euro, ora ne costa circa 12 euro. Anche il prezzo dell’alcol è lievitato fino ad un aumento del 60%.



“Noi di fatto abbiamo dovuto solo implementare moltissimo ciò che già facevamo. I protocolli ora in essere facevano già parte del nostro lavoro. Diciamo che in questo anno abbiamo dovuto mettere in conto molto più tempo per le attività ordinarie legate agli adempimenti burocratici e speriamo che servano a qualcosa dato che vengono pensati a tutela delle persone.&nbsp;



E in più abbiamo aumentato le frequenze degli interventi soprattutto nelle aree Covid che sanifichiamo almeno due volte al giorno. Per quanto concerne i blocchi operatori nulla è cambiato, massima attenzione prima con protocolli rigidissimi e massima attenzione oggi”.





<h2 id="h-ricordati-di-sanificare-le-parole">Ricordati di sanificare le parole</h2>





Sterilizzare, pulire, disinfettare, sanificare. Quanta confusione per chi non è del mestiere. La sterilizzazione viene fatta solo con autoclave e vengono uccisi tutti i microrganismi. La sanificazione comprende un complesso di procedimenti e operazioni di pulizia che si differenziano dalla disinfezione che si riferisce al trattamento con cui viene abbattuta la carica microbica di ambienti, superfici e materiali. La differenza importante sta anche nei prodotti da utilizzare che, nell’ultimo caso, sono appunto i cosiddetti disinfettanti: biocidi o presidi medico-chirurgici autorizzati dal Ministero della Salute e che, pertanto, hanno l’obbligo di riportare in etichetta il numero di registrazione/autorizzazione. I principi attivi che possono contenere i disinfettanti sono il cloro, la clorexidina o il sale quaternario d’ammonio, il perossimonosolfato di potassio e tanti altri.



“Ci tengo a dire che i protocolli emanati dall’ISS &#8211; e che sono le uniche linee guida che seguiamo scrupolosamente e che forniscono precise indicazioni su come muoversi e operare in emergenza Covid &#8211; sono stati redatti correttamente. Magari con qualche leggera dissonanza qua e là però confermo che sono stati redatti seriamente e con conoscenza reale dei problemi”.



Bastano poche frasi e scivoliamo inevitabilmente nella zona grigia dell’abusivismo e dell’improvvisazione.



&#8220;Io ne ho visti di tutti i colori. Apro un grande punto interrogativo su quei macchinari che vengono venduti soprattutto online, tipo macchine all’ozono o macchine per purificare l’aria. L’ISS dice che le superfici devono essere sanificate e non l’aria. Quello che vendono è vero, cioè funziona, ma poi dipende se sono macchine certificate o meno, vanno verificati i sistemi nella loro interezza. Quando sono arrivati i protocolli dell’ISS, fortunatamente eravamo già pronti e abbiamo solo incrementato utilizzo e frequenza dei nostri strumenti di lavoro su quelli che vengono chiamati punti di contatto, vale a dire quelli a maggior rischio di contatto con la carica virale: pulsantiere, mouse, tastiere, citofoni, bottoni delle macchine del caffè e così via.



Bastava aprire il giornale o andare in rete durante la prima ondata per capire quanto si stesse&nbsp; improvvisando a fare sanificazioni; poi per fortuna il Ministero della Salute ha avvisato che serviva una certificazione tramite visura camerale. Sono emersi non pochi casi di aziende in cui è stato irrorato cloro negli ambienti generando intossicazioni ai dipendenti che lavoravano in quegli spazi. “Con l’uso del bioluminometro e specifici tamponi, riusciamo a misurare la carica batterica sia in ingresso che a chiusura dell’intervento di sanificazione effettuato, che deve essere ridotta drasticamente, questo grazie ad un particolare macchinario micronizzatore abbinato ad uno specifico disinfettante”. 





<h2 id="h-come-mettere-in-guardia-dagli-improvvisati-delle-pulizie">Come mettere in guardia dagli improvvisati delle pulizie? </h2>





“Vanno messi in guardia ricordando soprattutto di andare a fare una visura camerale per capire se l’azienda nasce come giardiniere poi riconvertito alle pulizie nel 2020 o direttamente come impresa di pulizie. Così come si può chiedere direttamente i documenti all’azienda che si propone per quell’attività. Ricordo ancora di fare attenzione ai macchinari che sono purificatori o panificatori d’aria ma non delle superfici.&nbsp;



Nelle stesse Raccomandazioni ad interim sulla sanificazione di strutture non sanitarie nell’attuale emergenza COVID-19: superfici, ambienti interni e abbigliamento (Rapporto ISS Covid-19, versione del 15 maggio 2020) il messaggio è chiaro: “In attesa dell’autorizzazione a livello europeo, la commercializzazione in Italia come PMC (presidio medico chirurgico) con un claim “disinfettante” non è consentita. Pertanto, in questa fase, l’ozono può essere considerato un “sanitizzante”. Lo stesso International Ozone Association conferma l’efficacia dell’ozono per l’inattivazione di molti virus anche se non è a conoscenza di ricerche specifiche su SARS-CoV-2.&nbsp;



Le stesse tabelle firmate ISS insistono sull’importanza di non sottovalutare la permanenza degli agenti patogeni sulle superfici, facendo tesoro anche delle precedenti Sars e Mers, come in questo passaggio del Rapporto citato: Studi su Coronavirus, non SARS-CoV-2, quali il virus della SARS e della MERS, suggeriscono che il tempo di sopravvivenza di questi patogeni sulle superfici, in condizioni sperimentali, oscilla da poche ore fino ad alcuni giorni (6,7,8) in dipendenza del materiale interessato, della concentrazione, della temperatura e dell’umidità (9). Va sottolineato che tale dato si riferisce al reperimento di RNA del virus e non al suo isolamento in forma vitale, e quindi non correlato alla sua reale infettività.&nbsp;



Dati più recenti relativi alla persistenza del virus SARS-CoV-2 ne confermano la capacità di persistenza su plastica e acciaio inossidabile che, in condizioni sperimentali, è confrontabile a quella del virus della SARS (SARS-CoV-1), mostrando anche un analogo decadimento esponenziale nel tempo. Sulle plastiche e l’acciaio inossidabile il virus può resistere fino a 72 ore, anche se la carica infettiva sui suddetti materiali si dimezza dopo circa 6 ore e 7 ore, rispettivamente. Le superfici sulle quali si ha una minore persistenza sono il rame e il cartone, dove è stato osservato un abbattimento completo dell’infettività dopo 4 ore per il rame e 24 ore per il cartone. Il virus risulta altamente stabile a 4°C, ma sensibile al calore. Infatti, a 4°C si osservava una riduzione di circa 0.7 unità logaritmiche del titolo virale al 14esimo giorno. Aumentando la temperatura di incubazione, a 56°C si osservava un significativo decremento dell’infettività virale entro 10 minuti e, dopo 30 minuti, il virus non era più rilevabile. Aumentando la temperatura fino ai 70°C, il virus non era più rilevabile già dopo 5 minuti. Il virus SARS-CoV-2 sembrerebbe pertanto essere più stabile sulle superfici lisce ed estremamente stabile in un ampio intervallo di valori di pH (pH 3-10) a temperatura ambiente (20°C).





<h2 id="h-e-l-ufficio-igiene-non-risponde">E l&#8217;Ufficio Igiene non risponde</h2>





Viero Negri non si tira indietro raccontando i paradossi del sistema di gestione politico-istituzionale-sanitaria a cui devono sottostare realtà lavorative come la sua che dipendono anche dalla tempestività di intervento degli organi pubblici e che non si sono dimostrate sempre puntuali.&nbsp;



“Anche gestire i dipendenti che hanno contratto il virus nonostante l’osservanza scrupolosa delle regole non è stato semplice, complici però gli intralci dell’Ufficio Igiene. Due storie che lo confermano. 



Il caso più emblematico è stato quello di 5 persone “titolari” che fanno pulizia all’interno di un ospedale: un giorno l’Ufficio Igiene ci informa che quattro di loro lo avevano contratto e che dovevano stare immediatamente a casa, come prevede la normativa. Di punto in bianco ci siamo ritrovati con quattro persone in meno su cinque; questo è successo un mese fa. Abbiamo dovuto ristrutturare daccapo il servizio, formare nuove persone, investire velocemente per garantire la nostra presenza senza creare nemmeno per un giorno il minimo disservizio a una struttura sanitaria già ovviamente in emergenza. Grandi investimenti perché avevamo bisogno di più persone. 



Così come in una RSA, dove delle nostre tre persone titolari se ne sono ammalate quattro quindi i tre più la riserva.&nbsp;In questo caso si sono aggiunte le difficoltà generate dai rallentamenti da parte dell’Ufficio Igiene, la latitanza telefonica e l’allungamento dei tempi di trasmissione del fine quarantena. In un caso specifico, non riuscendo a mettermi in contatto telefonico con l’Ufficio igiene, ho personalmente chiesto aiuto alla Polizia Municipale di un comune importante del nostro territorio, proprio perché, in grave sofferenza di personale, rischiavamo seriamente di interrompere un servizio essenziale. Da lì la grande disponibilità della PM, un giro ulteriore insistente di chiamate al centralino e finalmente la responsabile mi ha risposto dicendo che avrebbe chiamato subito la dipendente per darle il via libera. Delle cinque titolari, ora quattro sono ancora in quarantena ma ormai abbiamo imparato a fare scorte di risorse che ci permettono di stare abbastanza tranquilli sul piano dei numeri”.





<h2 id="h-settore-pulizie-tra-abusivismi-e-contratti-illegittimi">Settore pulizie tra abusivismi e contratti illegittimi</h2>





Oltre all’abusivismo, quello delle pulizie altamente specializzate è spesso un campo minato anche per le tutele negate ai lavoratori: Negri ci ricorda che i contratti sono spesso illegittimi perché non riconosciuti dalle sigle sindacali maggiormente rappresentative. Lui le chiama “aziende serie” quelle che pagano contributi e tasse e che si attengono alla legalità. “Sono anche troppe le aziende che applicano contrati illegittimi. Non ho problemi a dirlo”. 



Giusto per dare un ordine di grandezza, gli chiedo quante persone lavorano per Amedea servizi sul territorio di competenza: sono 200 dipendenti a libro paga più vari somministrati, che in effetti merita la segnalazione vista la precarietà denunciata in media.



Un ultimo paradosso è quello di chi rientra dopo il Covid, decorso almeno un mese. Nel medio periodo può risultare ancora positivo pur essendo ormai provato che la carica virale è ridotta quasi a zero evitando rischi di contagio. Rientrando al lavoro, invece, un’azienda ha fatto un tampone non richiesto e non previsto e ha riscontrato appunto che sulla carta era ancora presente una minima positività, totalmente residuale. Il collaboratore è stato ribloccato a casa dall’Ufficio Igiene e tenuto fermo per una ulteriore settimana. Gli organi competenti devono ben comprendere il peso che rivestono in questo momento storico e quanto sia necessario essere tempestivi nell’incrociare i dati e le informazioni raccolte evitando di creare inutili corto circuiti di informazione, anche perché in mezzo a tutto questo ricordiamoci che c’è sempre il lavoratore che non sa cosa fare ed è proprio il primo a risponderne penalmente”.&nbsp;





<h2 id="h-luoghi-comuni-su-chi-guadagna-dalle-malattie-degli-altri">Luoghi comuni su chi guadagna dalle malattie degli altri</h2>





Non potevamo lasciare fuori il tema delicato dei maggiori guadagni e dell’incremento di attività spesso attributi con fastidio alle imprese che operano nel settore alla luce dell’emergenza. Come a dire che c’è chi guadagna con la malattia e il dolore degli altri.&nbsp;



“Per le aziende che operano in modo rigoroso, nel settore delle pulizie la marginalità è bassissima, percentuale compresa fra l’1 e l’1,5% di utile annuo. In ambito sanitario per noi quello che è cambiato è stato l’incremento di utilizzo dei prodotti più costosi essendo passati da sanificanti a disinfettanti che costano tra il doppio e il triplo in più. Abbiamo voluto e dovuto alzare l’asticella per garantire il risultato e la fiducia dei clienti. Oltre all’enorme investimento che abbiamo voluto mettere in campo legato alla formazione maniacale di nuove e importanti risorse non solo finalizzate alla immediata operatività ma anche alla semplice riserva per i casi di necessità.



L’implementazione delle pulizie in ambito civile e industriale invece c’è stato, lì si che abbiamo visto aumentare il lavoro passando magari dai due ai tre interventi settimanali. Non voglio fare nomi ma qui in Emilia Romagna ci siamo trovati a gestire richieste a dir poco virtuose da parte di aziende che hanno chiesto, oltre al solito servizio di pulizia, un servizio aggiuntivo tutti i sabati per sanificare stabilimenti e uffici: per loro impiego ogni volta 8 persone per 8 ore. Merita di essere detto quanta attenzione è stata riversata sulle persone da parte di molti imprenditori e responsabili che hanno saputo dare senso al proprio ruolo”.





Photo by <a href="https://unsplash.com/@icenevin?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Nevin Ruttanaboonta</a> on <a href="https://unsplash.com/s/photos/hospital?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText" target="_blank" rel="noreferrer noopener nofollow">Unsplash</a>

Pulizia degli ospedali: dare l&#8217;esempio in prima linea, anche se non richiesto

Quali sono le aree della società travolte dalla pandemia che sono scivolate verso la povertà? Chi può dirsi garantito o protetto dal sistema, e come va interpretata la dualità garantiti/non garantiti? Vale ancora la strumentazione teorica di matrice marxista della divisione in classi della società?
Aldo Bonomi, uno dei più eterodossi tra i sociologi del lavoro italiani, in questa conversazione che gli abbiamo proposto per SenzaFiltro scarta subito di lato e mi dice: “Chiediti perché da tempo, oltre che lavorare sulle ricerche del sindacato, guardo con molta attenzione alla Caritas”.
Dall’osservatorio dei Centri di ascolto della Caritas, le persone assistite nella fase di prima emergenza sociosanitaria (69 giorni di lockdown) sono state poco meno di 450.000, delle quali ben il 30% ascrivibile tra i nuovi poveri della pandemia. Parliamo di donne, di tanti giovani, di famiglie con minori, generalmente accomunate da condizioni lavorative precarie, formali, informali o intermittenti; ma anche cassintegrati, autonomi, artigiani e commercianti, che si sono ritrovati a fare i conti con una riduzione drastica dei redditi e delle entrate. Anche coloro che si credevano garantiti da pubblico impiego, negli interstizi del ceto medio, &nbsp;hanno vissuto tale scivolamento verso il margine.
Lo scivolamento verso la povertà non ha più argini? Ancora oggi c’è chi sostiene che la dualità protetti e non protetti, su cui sono state costruite le politiche sociali, permane: da un lato il lavoro dipendente protetto e dall’altro il variegato mondo del precariato.
Non si può rispondere a questi quesiti se non si parte da lontano, se non si riflette su quello che Nanni Arrighi chiamava il sistema mondo. Scrissi allora il mio libro, Il trionfo della moltitudine. Questa parola chiave può essere sviluppata in due modi: la moltitudine come categoria politica del conflitto e la moltitudine come figura sociale. Se prendiamo questa seconda figura dobbiamo coglierne i cambiamenti: prima ancora del sistema mondo c’era il fordismo, che aveva la fabbrica come punto fermo. La centralità della fabbrica ci obbligava a ragionare in termini di classe, c’era una sorta di gerarchia: la classe operaia, la piccola borghesia, il ceto medio, e poi tutto ciò che era fuori da questo paradigma, il non protetto. Un impianto novecentesco che è radicalmente mutato. Al centro del sistema produttivo non c’è più solo la fabbrica in metamorfosi, attorno alla quale ruotava l’intero sistema produttivo. Basta pensare all’industria 4.0. Ne abbiamo già parlato altre volte: al posto di quel baricentro ci sono anche i flussi, che hanno un impatto molto incisivo sulla composizione sociale.
Che cosa sono i flussi? Proviamo a fare degli esempi.
La finanza è un flusso. E vorrei aggiungere che non è soltanto una sovrastruttura della produzione materiale, ma incide profondamente sulla società. Il fenomeno della finanziarizzazione dell’economia, ad esempio, ha prodotto nuove gerarchie e nuove forme di lavoro. Le società transnazionali sono dei flussi che hanno esteso la produzione oltre i confini nazionali. Le migrazioni sono dei flussi, e pochi avrebbero immaginato che incidessero così in profondità sugli assetti sociali del sistema mondo e sui territori, scorporando quello che ho definito il diamante del lavoro nel suo plurale: i lavori. Per questo ho scritto di capitalismo molecolare e di società dei servizi, e mi sono inoltrato anche a osservare la terziarizzazione del lavoro verso l’alto e verso il basso del precariato.
Se capisco bene, c’è una scomposizione delle figure sociali?
Certo. Una scomposizione che ha un impatto sul territorio. Ci sono gli artigiani e i commercianti, ci sono i lavoratori della conoscenza, ci sono i programmatori degli algoritmi, e attorno c’è un territorio dei lavori che è mutato. Per semplificare, c’è stata una scomposizione della classe operaia e una crisi del ceto medio, un ceto medio rabbioso a causa di un progressivo impoverimento.
Questa immagine del territorio è forse l’elemento più visibile in una metropoli come Milano: dove una volta c’era Sesto San Giovanni, la Stalingrado d’Italia che ospitava la Breda, la Pirelli e altri colossi industriali, ora c’è l’Università; dove c’era l’Alfa Romeo ora c’è un centro commerciale. C’è stato un trasferimento di figure sociali dalla fabbrica al territorio che ha cambiato tutte le gerarchie.
Proprio così. Se vogliamo fare delle gerarchie, ci sono i primi che determinano i flussi, gli ultimi espulsi in modo permanente dal lavoro, e in mezzo i secondi e i penultimi. Tra i secondi metterei i cassintegrati, i lavoratori del terziario e dei servizi. Il limbo. Insomma ciò che resta delle garanzie di un tempo. E tra i penultimi citerei i precari, le partite Iva intermittenti più a rischio. Il COVID-19 come un flusso gelido ha attraversato questa moltitudine e ha posto l’imperativo della costruzione di un nuovo welfare.
Per la prima volta dal dopoguerra i governi hanno a disposizione denaro in quantità mai vista prima; in Europa hanno la possibilità di lasciarsi il liberismo alle spalle e sforare il debito pubblico per mettere in moto politiche sociali. Tu che ne pensi?
Tutto ciò che dici è vero, ma a mio parere bisogna ridisegnare il welfare state. Il vecchio welfare era basato sul codice Ateco: quella è una chiave di lettura superata, che non tiene conto dei mutamenti di cui abbiamo parlato; se no il rischio è che si mettano in conflitto i lavoratori in cassa integrazione con coloro che hanno bisogno di ristori per sopravvivere. Bisogna immaginare e sperare che il Recovery Fund venga usato per ripensare un welfare dal basso, di tessiture sociali e di nuova coesione dentro la moltitudine frammentata.
È per questo motivo che guardi con un certo interesse come si muove la cultura cattolica verso gli ultimi? Mi riferisco al volontariato, al ruolo della Caritas, alle politiche di papa Francesco verso l’immigrazione.
Questo è un punto centrale che mi porta su un terreno a me molto caro. Per dirla con Ulrich Beck o con Eugenio Borgna, nelle parole di Papa Francesco ritrovo un richiamo alla “comunità di destino esistenziale”. Per usare una terminologia del Novecento si potrebbe dire: depressi di tutto il mondo, unitevi. Da qui il ragionare su una parola molto evocata di questi tempi: comunità. Il welfare dal basso presuppone le tessiture sociali di una comunità di cura larga, che interroga sia le forme di rappresentanza novecentesche del sindacato e dell’impresa, sia le forme della politica. Il volontariato e la Caritas tracciano esperienze di comunità di cura che mitigano la comunità del rancore. Comunità del rancore che ho evocato, osservando lo scivolamento del ceto medio in comportamenti di chiusura, illusoriamente protetto da muri; come avviene con il fenomeno dell’immigrazione. La comunità di cura larga guarda agli ultimi, ma anche ai secondi e ai penultimi, impauriti di diventare ultimi loro stessi. Ma per capire come ricostruire la comunità di destino esistenziale, che tiene assieme lo scivolamento verso il basso dei garantiti e il dramma degli esclusi, sarà necessario ricostruire una comunità operosa, cioè disegnare modelli di sviluppo e dell’economia adeguati al cambiamento e alla ricostruzione di un welfare possibile.
Foto di copertina: Caritas diocesana di Pistoia (Archivio Caritas)

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